住建部科技與產業化發展中心綠色建材處處長劉敬疆
關於“綠色建材產品認證實施方案”的解讀
導讀：
2019年11月8日，市場監管總局辦公廳 住房和城鄉建設部辦公廳 工業和信息化部辦公廳聯合發佈了《關於印發綠色建材產品認證實施方案的通知》（市監認證〔2019〕61號），對綠色建材產品全面實施依法認證工作。11月27日，在“第十五屆夏熱冬冷地區建築節能與牆材革新工作交流會”上,住建部科技與產業化發展中心綠色建材處處長劉敬疆進行了權威解讀。
2019年11月27日，夏熱冬冷地區建築節能與牆材革新工作委員會在上海召開了第十五屆建築節能與牆材革新工作交流會，住建部科技與產業化發展中心綠色建材處處長劉敬疆，對三部委剛剛發佈的《關於印發綠色建材產品認證實施方案的通知》進行了解讀。
文件出臺的背景
劉敬疆介紹說，2016年12月，國務院辦公廳印發《關於建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》，提出建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系；要求：要按照統一目錄、統一標準、統一評價、統一標識的方針，將現有環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品整合為綠色產品；要建立符合中國國情的綠色產品認證與標識體系，統一制定認證實施規則和認證標識，併發布認證標識使用管理辦法。
2017年12月29日，質檢總局、住房城鄉建設部、工業和信息化部等五部委聯合印發《關於推動綠色建材產品標準、認證、標識工作的指導意見》，明確要在全國範圍內形成統一、科學、完備、有效的綠色建材產品標準、認證、標識體系，實現一類產品、一個標準、一個清單、一次認證、一個標識的整合目標，建立完善的綠色建材推廣和應用機制，全面提升建材工業綠色製造水平。到2020年，綠色建材應用比例達到40%以上；這也標誌著統一的綠色產品認證實現實質性突破。
而早在2013年國辦發1號文《綠色建築行動方案》就明確，大力發展綠色建材，研究建立綠色建材認證制度，編制綠色建材產品目錄，引導規範市場消費。這也為後來的綠色建材產品認證方案的出臺奠定了政策基礎。
綠色建材評價認證工作情況
劉敬疆說，2013年10月，為落實國辦發1號文，住建部和工信部聯合發佈了《關於成立綠色建材推廣和應用協調組的通知》，目的就是為了制定綠色建材推廣應用的相關政策和措施；制定綠色建材推廣應用行動計劃，並組織實施；組織開展綠色建材推廣應用試點工作和示範項目。建立綠色建材公共服務平臺，發佈綠色建材推廣應用目錄。
2014年5月，兩部委印發了《綠色建材評價標識管理辦法》，2015年發佈了《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》和《綠色建材評價技術導則（試行）》，在全國範圍內開展綠色建材產品評價，截至2019年11月，全國共有763個建材產品獲得三星級綠色建材評價標識；369個建材產品獲得二星級綠色建材評價標識，17個產品獲得一星級綠色建材評價標識。
現在全國共有三星級評價機構4家：北京國建聯信認證中心有限公司、北京康居認證中心、中國建材檢驗認證集團股份有限公司、中國建築科學研究院；一、二星級評價機構93家，主要分佈在北京、天津、浙江、貴州、重慶、湖北、吉林、海南、雲南、廈門等23省市（含2個計劃單列市）；北京城市副中心（雄安新區）已編制了《雄安新區綠色建材導則》，在新區的建設將全部採用綠色建材。
綠色建材產品認證的目的與工作機制
劉敬疆說，認證的目的主要是為了推進實施綠色建材產品認證制度，健全綠色建材市場體系，增加綠色建材產品供給，提升綠色建材產品質量，促進建材工業和建築業轉型升級。
在工作機制上，成立了推進工作組和技術委員會，工作組的主要職責是：協調指導全國綠色建材產品標準、認證、標識工作、審議綠色建材產品認證實施規則和認證機構技術能力要求、指導綠色建材產品認證採信工作；而技術委員會的主要職責是提供決策諮詢與技術支持。而各地方相應成立本地的綠色建材產品工作組，接受推進工作組指導，負責協調本地綠色建材產品認證推廣應用工作。
綠色建材產品認證機構的設立的條件
一是從事綠色建材產品認證的認證構應當依法設立；二是要符合《認證機構管理辦法》基本要求；三是要滿足GB/T 27065《合格評定產品、過程和服務認證機構要求》、RB/T 242《綠色產品認證機構要求》相關要求；四是具備從事綠色建材產品認證活動的相關技術能力。
申請流程可由省級住房和城鄉建設主管部門、工業和信息化主管部門推薦，由市場監管總局商住建部、工信部後作出審批決定。產品檢測可委託取得相應資質的檢測機構開展與綠色建材產品認證相關的檢測活動，並對依據有關檢測數據作出的認證結論負責。
明確各部門職責
市場監管部門主要負責認證工作，住房和城鄉建設部門主要負責採信工作，建立綠色建材採信應用數據庫，並向社會公開；工業和信息化部門主要負責生產，建立綠色建材產品名錄、促進綠色建材推廣應用、培育綠色建材示範產品和示範企業、推動綠色建材行業加快發展。
為什麼率先實行綠色建材認證
建材產品具備3個特點，一是建材產品量大面廣，示範作用強。建材產業是支撐國民經濟發展的重要基礎產業，2016年建材工業總產值達到7.6萬億元，覆蓋面廣、社會關注度高、對環境影響大。綠色建材產品在整個綠色產品中佔比較大，在第一批發布的13種統一綠色產品標準中，綠色建材產品過半，推動建材產品率先實施統一綠色產品標準、認證和標識工作對帶動整個綠色產品體系建設具有示範意義和引領作用。二是整合綠色建材產品各類認證事項很有必要。建材產品認證產品標準、檢驗檢測評價等技術基礎設施較為完備，具備較好的實施統一的綠色建材產品認證體系的條件和基礎。同時目前綠色建材產品市場上存在重複認證、多重評價等現象。因此推動建立統一的綠色建材產品認證標準、認證和標識體系建設，整合各類認證、評價事項，將遊離在統一綠色產品體系之外的認證、評價制度納入進來很有必要。三是統一綠色建材產品認證有利於綠色建築的發展，有利於節約資源、減少碳排放，有利於人民群眾居住健康。
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