细辛远志
以下为个人观点，如有不对请指正:
第一点，必须了解一点，市公安局由市委和省公安厅双重领导，但市委为主，公安厅为辅，一般为市委有任命权，公安厅有建议权。
第二点，一般情况下，按照现在的惯例公安厅长由副省长兼任（之前是政法委书记，为了避免权力太集中，现在改了），而省会城市公安局长一般会兼任省公安厅副厅长。京州是否是副省级城市不能确定，一般市公安局长会由副市长兼任，跟副省长兼任公安厅长一个道理。
第三点，京州为省会城市（不确定其是否为副省级城市情况下），书记为高配省委常委，按理来说市委和公安厅为平级单位，但书记为省常委，对公安厅厅长的任免有表决权，有间接影响。
第四点，立场问题，赵站在了正义的立场，哪怕影响将来的仕途也要拿下祁，有奉献精神。
从以上几点来看，电视剧里不符合现有国情，不太真实。即使如此，但也可以说明所问的问题，公安厅长指挥不动市公安局长也是有原因的，因为市委有任命权，公安厅为建议权，即使公安厅想任命公安局长必须经过市委同意，而且市委书记为省委常委，本身还可以影响到公安厅长的位子，对公安厅长由投票权，从而可以看出，实际上公安厅是弱于市委的，如果赵东来以后不想走公安系统不会受到影响，电视剧体现了其正义感，所以其不听公安厅长的话也正常。
Devin4152729
祁同伟是省公安厅厅长，属于正厅级领导干部。赵东来是省会城市京州市公安局局长，一般来说是副厅级领导干部。
1.从行政区域上来说，京州市公安局要接受京州市委的领导，就像省公安厅长被省委书记领导，县公安局长被县委书记领导一样。赵东来要接受李达康的领导。
2.从上下级隶属关系上来说，京州市公安局也要接受省公安厅的领导，就像乡镇派出所所长被县公安局局长领导一样，赵东来也要接受祁同伟的领导。
3.赵东来正常的行为是既要按照李达康的指示办事，又要按照祁同伟的命令执行，两个人都不能得罪，都要服从他们的安排，两个人都算赵东来的上级。如果李达康和祁同伟不对付，安排的事又针锋相对，只能选择听从李达康的。首先李达康是省委常委副部级领导干部，按照干部行政等级说，祁同伟也要服从李达康的安排，这是服从省委的领导指示。其次李达康又是京州市委书记，直接管辖全市的各个领域，是赵东来的直接领导。最后祁同伟是正厅级干部，赵东来想从副厅升正厅，需要省委常委会研究决定，祁同伟没有话语权；而且祁同伟和赵东来都是厅级干部，属于省管干部，赵东来不听祁同伟的，祁同伟并不能把赵东来怎么样，但如果不听李达康的，想提拔基本无望了，李达康作为市委书记不会提名推荐赵东来提拔，就算有其他人推荐了，在省委常委会上，李达康也可以表示反对，这样赵东来提拔希望基本为0。
4.个人魅力导致。其身正其令则行，其身不正其令不行。在剧中李达康务实肯干，担当作为，属于能吏好官，正面形象，有个人魅力和吸引力，让人信服。而祁同伟下跪求婚，哭坟作戏，给亲属安排工作，贪污枉法，在尊严上低了很多，在人格上失去了很多，是负面形象，赵瑞龙这样一条船上的人都看不起不尊重祁同伟，更何况立场对立的赵东来。
今朝月明
我是冠军侯，这个问题我来回答。
题主提问的问题是京州市公安局局长赵东来为什么不把省公安厅厅长祁同伟放在眼里，在我看来有几下几点。
第一，级别问题。
赵东来省会城市公安局局长，副厅级，二级警监。
祁同伟省公安厅厅长，正厅级，一级警监。
虽然正厅级的祁同伟属于高级干部，理论上对祁同伟有指挥权，但是赵东来作为京州市(副省级城市）市局局长，二级警监，虽然级别上差了一点，但是也有和祁同伟分庭抗礼的能力，因为赵东来属于京州市市委领导的公安干部，而且他是常委，按照正常情况，赵东来还应该兼任京州市副市长，所以在地位上并不逊色祁同伟多少。
第二，立场问题
众所周知，李达康和高育良这两位汉东省的大佬不和。
而李达康和高育良又分别是赵东来和祁同伟的政治资源。
高育良和祁同伟是师徒关系，祁同伟的岳父前政法委书记梁群峰又是高育良的伯乐，所以高育良是祁同伟的政治资源这一点毋庸置疑。
而李达康和赵东来的关系，可以从在市委常委会上，李达康向几位京州市的市委常委筹措大风厂下岗职工4500万安置费的剧情中看出来。
作为大家长式领导的李达康，在整个京州市都是说一不二的领导者。
但是赵东来却敢当面反驳，而且在之后两个人的对话中，也可以看出赵东来和李达康关系匪浅。
还有就是在李达康的前妻欧阳菁被侯亮平逮捕之后，李达康把赵东来当成了唯一的倾诉对象，其中更是对赵东来说了一些作为政治强人根本不可能说的心理话，这都可以看出赵东来是李达康的真正心腹。
鉴于两者身后政治资源水深火热的关系，赵东来也不可能向祁同伟低头。
第三，野心问题
从剧情上看，祁同伟的年龄应该和赵东来差不多，都是四十多岁，属于年轻干部，正是向上攀登最好的时间。
所以赵东来一定有晋升公安厅长的野心，如果按照一般情况下，赵东来没这个资格，但是偏偏祁同伟这个时候，爆发了一系列的丑闻和严重的违纪现象的线索，而且这些线索还被赵东来掌握了，更可悲的是，祁同伟背后的大后台赵立春即将落马，就连高育良也是风雨飘摇，所以对于赵东来来说，这是他最好的晋升机会！
综上几点，都是我个人的观点，不喜勿喷，谢谢！
我国公安等级大概吧这样排列，由高到低。
1、部级正职：总警监；
2、部级副职：副总警监；
3、厅(局)级正职：一级警监至二级警监；
4、厅(局)级副职：二级警监至三级警监；
5、处(局)级正职：三级警监至二级警督；
6、处(局)级副职：一级警督至三级警督；
7、科(局)级正职：一级警督至一级警司；
8、科(局)级副职：二级警督至二级警司；
9、科员(警长)职：三级警督至三级警司；
10、办事员(警员)职：一级警司至二级警员。
赵东来则是京州的公安局长，其实按照职位来说的话祁同伟是赵东来的上级。但是在剧中我们也看到了，赵东来根本就不怕祁同伟。祁同伟根本就制约不了赵东来。这到底是为什么呢？虽说从机构上来说，一个是省级政府一个是市级政府，而上级对下级有业务上的指导和监督。其实就是赵东来只要还是有什么案件都需要向祁同伟汇报，但是还有一个人事和财政的问题。因为下级的公安局的人事和财政都在市级政府，因此赵东来跟祁同伟之间不过只有监督和执行的关系，但是人员调动和财政经费，赵东来还是听李达康。
在一个按照剧中说的政治资源，李达康是省常委～祁同伟和李达康可不是一个级别。赵东来是个聪明人，在做事上自己很清楚应该是听谁的安排。
大概就是这个原因吧。
小郭梦话
人民的名义中，祁同伟是汉东省公安厅长，赵东来是京州市公安局长，理论上祁同伟是赵东来的直接上级，可以指挥赵东来，可是为什么指挥不动？
1.首先，京州是沿海省会城市，从李达康书记是省委常委可以看出，京州是青岛，南京，杭州一类副省级城市，市公安局长是副厅级，如果是副市长兼公安局长就是正厅级，和祁同伟是平级了，但电视没提到赵东来是副市长，也就是说他是副厅级，和祁同伟只差半级。
2.市公安局虽然说归市委和省公安厅双重领导，但市公安局的组织人事任免，经费来源及主要行动范围都在市里，省厅只是指导工作。
3赵东来是一名多年的公安局长，刑侦高手，有能力，有自己的立场和处事的方法，对于上级的指挥，正确的贯彻执行，错误的就抵制。
4两个人性格和生活作风不一样。赵东来看不上祁同伟的生活作风，祁同伟为了升迁，娶了比自己大十几岁的梁璐为妻子，又和高小琴之间说不清道不明的。而赵东来虽是市公安局的一把手，仍然保持洁身自好，这就非常不容易。
5领导的因素。市委书记李达康很厉害。李达康是省委常委兼任京州的市委书记，是副省级实权的级别，对本省的人事讨论有发言权，甚至是祁同伟的去留，都有发言权。和祁同伟的上级——省政法委书记高育良平级，远大于祁同伟。
6.赵东来代表的是正义的一方，维护的是人民的利益，正义凛然。而祁同伟则是维护一已私利，用梁璐的话说:“他恨不得把村里的狗都弄到公安厅当警犬…"高下立判。
7政治敏锐性，省公安厅的厅长，一般来说会上升为副省长，兼省公安厅厅长。而祁同伟却迟迟没有被提升，再结合汉东的形势，沙瑞金田国富的空降，可以看出一些东西来。
从上面可以看出赵东来是一个成熟的公安局局长，能严格按照上级的要求，能查处大案要案，是有能力有担当的好干部。所以其可以不把祁同伟放在眼里。
云飞169503541
周梅森的剧啊，真的不能不讲背景不讲环境不讲气候不讲政治。里边很多角色你稍微了解点官场就知道根本不是表演出来的那么简单。说实话就是你一琢磨全是内幕。这大概也是不敢重播的原因吧。被周老摆了一道。
赵东来这个人其实非常不简单。
先从背景说起吧。赵立春在汉东苦心经营几十年，只手摭天十几年。连陈岩石这种老革命都被排挤的无立身之地。当然检察院留了一系。这真算是周老手下留情了。
赵立春在位这十几年毫不客气的说。整个汉东真不和赵立春站队的竟然是赵立春的秘书李达康。当然李达康这个人手段高明借赵立春的名，不站赵立春的队，还能干出成绩，赵立春拿他还没办法，赵立春对李达康也是费尽心思要扳倒:安插程度，腐蚀李达康妻子。
再说赵东来。京州公安局这个位置。既然是赵立春走之前就已经安排的。赵立春没走之前李达康没进常委。李达康连和赵立春交换人事的资格都没有。所以这个赵东来就不是李达康的人。就是赵立春安排的人。
可是随着赵立春进京之后，气候变了。没有序列接班，空降沙瑞金！这说明赵立春正在失去信任。赵立春一系从上往下都知道这意味着什么。只是不知道到会哪一步，或者说会到哪一个级别。沙瑞金来了汉东也是一招无声震虎静观其变。但是一出手就是中纪委背景的侯亮平。这一下整个汉东都疯了。就连李达康也吓坏了。以为要无差别清洗。所以才有了李达康沙瑞金的环岛27公里那一番谈话。沙瑞金一番谈话，算是保了李达康。这时候李达康已经算是亮明旗帜的安全系了。
所以这时候赵东来看出势头。也就亮明旗帜的跟李达康站队了。当然，赵东来也不忘记攀一下高育良的外甥女陆亦可。
而祁同伟此时已经穷途末路而无可奈何。只是他和高育良还在侥幸的认为清洗不到他们这一阶层。祁同伟还在希望通过进常这一请求的回馈来打探中央的态度。
这时候赵东来与祁同伟交恶。就是赵东来与赵立春系划清界限的一种方式。这时候不止是赵东来，各方各面都在撇清和赵立春的关系。所以赵东来跟祁同伟叫板跟官职等等关系都不大。赵立春走之前赵东来也一样是鞍前马后的紧随其后，也因此被陆亦可非常瞧不起。现在亮明旗帜和祁同伟对着干，也不过是树倒猢狲散的一种表现方式而已。
这剧里啊很多人其实不是看到的那样简单分明。那有那么明确的好人坏人。无非就是东风压到了西风。西风压倒了东风。
靖歌阁娱记
我来回答下这个问题吧。
第一，赵东来也没有非常明显的不把祁东伟放在眼里，政治圈是很微妙的，如果你想在政治圈儿里混的好，混的持久，政治生涯长，就不能把谁不放在眼里。
第二，但是《人民的名义》这个电视剧，中有某些情节，好像感觉赵东来确实不祁同伟放在眼里，这是因为《人民的名义》这部电视剧的开始，沙瑞金就已经是汉东省省委书记了。沙瑞金是空降的省委书记，这是一个非常强大的政治信号，因为沙瑞金做了汉东省省委书记，就意味着高育良不可能再做省委书记，而祁同伟作为高育良的门生，升官到副省级干部的可能性也就变得非常小了。这就为赵东来，不把祁同伟放到眼里，奠定了一个基础。
第三，从行政级别上来看，赵东来是副省级省会城市的公安局局长，正宗的副厅级干部；祁同伟是汉东省公安厅厅长，但祁同伟并不是副省长或者某个副省级干部兼任的，而只是单纯的公安厅厅长，所以祁同伟是正宗的正厅级干部。两个人从级别上来讲差距并不大。
第四，京州市公安局是由京州市市委市政府和汉东省公安厅共同领导的行政单位。赵东来选择了更加倚重于京州市市委市政府。我觉得这也没什么不正常。
第五，估计赵东来早就发现了，祁东卫是个王大贪污犯，对于一个正宗的贪污犯，政治生涯是长不了的；赵东来也早就发现了，李达康是名改革大将，政治领悟性又高，所以在赵东来的心中就算了一笔账，这笔帐中，祁同伟得40分，李达康得70分。所以当然赵东来要跟着李达康混。政治生涯更加有保障。
以上五点。说明了为什么赵东来不把祁同伟放在眼里。说白了就是赵东来把自己的政治靠山放在了李达康的身上，而不是祁同伟的身上。回答完毕。
简单and复杂
关于赵东来不怕祁同伟是事情上我们可以从两点分析。 第一点就是关于政治的因素。虽然祁同伟是省公安厅的厅长，是赵东来的上级。但照体质结构来说，公安厅和公安局，他们都是分属于省级政府和市级政府的职能部门，上级公安部门对下级只是业务上的指导和监督，就是说公安厅只是对公安局进行业务指导和监督，对于同一级公安部门的考核是由同级的地方人民政府进行的，也就是说公安局的经费开支来自于地方人民政府，不是来自上级公安部门。省公安厅对本省下属公安系统在工作上有指导、监督、建议的权力。但是没有直接干涉的权力。 赵东来的京州市公安局首先是听命于京州市委，执行京州市委的决定。其次才是配合省公安厅工作。所以赵东来要怕也怕李达康，而不是祁同伟。其次在人事任命上赵东来担任京州市公安局局长，必须经过京州市委常委的讨论和任命，报省委组织部。也就是说，赵东来的人事任命和撤职，首先得通过京州市委，或者是汉东省委的直接干预。而汉东省公安厅，对于赵东来的任命和撤职，只有建议权。 第二点分析人性品格上。赵东来严于律己，没有违法乱纪。祁同伟没有理由也没有直接的能力来制裁赵东来。
CICI影视传媒
这个问题问的好，应该是很多剧迷比较疑惑的桥段。为了回答这个问题我仔细调阅了好多资料，在中国行政体制下，政法系统是属于双领导制的，你在剧中应该看到侯亮平（陆毅饰演）受最高检察院委派到汉东省的时候，季昌明就说过我们检察院不但要听最高检察院的领导还要听省委的领导。赵东来是京州市公安局长，也属于政法系统。他也是受双领导管的，不但要听省厅的领导，也要听市委的领导下面让我来为你解答这个似懂非懂的困惑。我觉的理由主要有一下两个。
第一，人事；市公安局长是由市政府直接任命的，公安局的工作范围和行政费用 是由市里负责划拨的，省厅对市局长的人选有推荐权但没有决定权。赵东来的升迁掌握在市委书记李达康的手里，和齐同伟基本没有太大关系。（李达康属于省会城市的市委书记兼任省委常委和祁同伟的直接上司髙育良是同级别的）
第二，立场；前省委书记赵立春把持汉东十几年，在赵立春进京之后，汉东没有序列接班，而是空降沙瑞金任省委书记，从这一点可以看出中央已经对赵立春失去信任。站队赵立春系统的髙育良祁同伟的汉东帮嗅到了不安的味道。（从祁同伟使用浑身解数想挤入副省进省委常委就可见一斑，这也是试探的一招，试探中央有没有清理他的大算，能进说明自己就安全了）相反的是沙瑞金（空降汉东代表中央的态度）和李达康在环岛27公里自行车赛的一段谈话，旗帜鲜明的反映出李达康安全了。聪明如赵东来为了自己的将来肯定站队李达康这边，排斥髙育良系统的省厅祁同伟。（既然你死到临头了，我还去巴结你干嘛）
以上是个人观点，有不同意见或者更好的建议请在评论区留言，我将认真对待
博志见闻
那么小飞为你详细分析一下问题所在：
一、二人的级别分析：
首先赵东来是省城公安局长（二级警监），是副厅级，祁同伟省公安厅厅长（一级警监），是正厅级，级别上看赵东来是要低于祁同伟的。但是在剧中祁同伟只是公安厅厅长并未兼任其他要职，剧中已明确他提名的副省长没有通过，而赵东来是省城的公安局长同时也是副市长(国很多地方同级市公安局局长都会兼任市政府副职)，既然是副市长就是直属市委直属省市委书记李达康管理，但他同时又是公安部直接推荐给省委书记沙瑞金的刑侦专家，本身赵东来就是个非常正直、廉洁又非常有能力的公安人员，又有市委李达康及省委一把手沙瑞金的支持，因此赵东来在一些特定的情况下，不服从省厅祁同伟的安排就不难理解了。
二、二人政治仕途的分析：
赵东来目前是市公安局局长，又是公安部都能挂上名的刑侦专家，在往上晋升的话就是省里的公安厅的要职了，甚至可能是省厅厅长，而作为现任省厅厅长的祁同伟是被它的老师省委书记高育良一路破格提拔上来的，而且一直等着要提名副省长，想进省委领导班子，尽管有着省委副书记高玉良的支持，无奈却因自身的资格和没理清的问题，一直被省委书记沙瑞金及省委领导般子压着，也就是说祁同伟这时无功便是过，如果提名省委不成，很有可能连省厅厅长的位置都难保住，他们二人除了人生观、价值关不同，在某种层面上看，这两人也属于仕途上的竞争对手，所以赵东来也许在内心根本就看不起这种靠着抱高育良大腿而一路官运亨通的祁同伟，当然也就比较抵触服从祁同伟的一些安排。
三、当前政治局势的分析：
既然公安部会把赵东来这个刑侦专家推荐给新上任的省委一把手沙瑞金，可以看出中央上层领导的意图，也许中央有关领导已经很明显的意识到前任一把手赵立春有问题、追根溯源到汉东省的大风厂事件以及所牵扯到的省委及市委的一些领导，只是没确实证据，那么中央也肯定会与新上任的省委一把手沙瑞金和被公安部推荐的赵东来有过一些关键信息的透漏或者是侦查方向的指引，那么赵东来也许了解很多关键“内幕”，也正是源于这个“内幕”也会更加坚定了赵东来对自己“站队”的正确性和信心，也就有了剧中赵东来在很多情况下不服从省厅厅长的安排。
《人民的名义》是小飞非常喜爱的一部剧，说到剧中赵东来为什么不把祁同伟放在眼里？其实也不尽然，赵东来也并没有非常不把祁同伟放在眼里，或者说表现的并不是很明显，只是遇到“站队”的原则性问题，才会和祁同伟对着干。
