近日，2020年張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設工作要點公佈，
每個縣區建成1座室內滑冰場館、開工建設尚義抽水蓄能電站、完成空置率50%以上的924個“空心村”治理、加快推進太錫鐵路（太子城至崇禮段）、張家口旅遊鐵路一期工程（張家口至張北段）建設前期工作、佈局5G基站、物聯網、IPv6等新型基礎設施建設、開展市中醫院、萬全中醫院的三甲醫院創建、爭取在洋河新區建設國家區域醫療中心等。總體的目標是：率先在生態環境修復、綠色產業發展、民生福祉改善等三個領域實現較大突破。全年完成營造林128萬畝，完成退耕還草種草180萬畝，完成退耕還溼5000畝；全市PM2.5平均濃度保持在25微克/立方米左右，優良天數比率達到82.3%；國省考地表水斷面水質優良（達到或優於Ⅲ類）比例穩定在87.5%以上；可再生能源消費佔終端能源消費比例達到30%；完成空置率50%以上的924個“空心村”治理任務，啟動142個空置率50%—30%的“空心村”治理任務。
一、堅持山水林田湖草綜合治理，進一步厚植生態優勢
1.紮實推進藍天行動。年內完成“電替煤”工程集中供暖面積328萬平方米、分散供暖面積486萬平方米（8.1萬戶）。基本淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐、動態清零“散亂汙”企業，繼續淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐。加強對涉揮發性有機物排放企業監管，確保達標排放。
推廣使用新能源公交車、出租車，加強重型柴油車、渣土車管控和建築施工揚塵治理。2.紮實推進綠地行動。實施重要廊道造林綠化精準提升和壩上地區生態修復工程，分別完成營造林128萬畝、退耕還草種草180萬畝。推進壩上退化草原人工種草生態修復試點，爭取將康保縣、沽源縣納入試點範圍。推動張北黃蓋淖等國家溼地公園建設，懷來官廳水庫國家溼地公園退耕還溼項目完成還溼面積5000畝。創建壩上示範牧場7家以上、壩下農業公園4家以上。實現80%左右礦山有序退出，完成390處責任主體滅失礦山綜合治理。
3.紮實推進碧水行動。實施潮白河流域和永定河、白洋淀上游流域綜合治理與生態修復工程，開展雲州水庫清淤試點工作，推進懷來洋河二灌區、涿鹿七一灌區節水改造工程並完成節水面積0.7萬畝。治理水土流失面積74平方公里，退減壩上地區水澆地20萬畝，新增高效節水灌溉面積7.6萬畝。強化水資源消耗總量和強度指標剛性約束，推進農業、工業和城鎮節水，高標準建設節水型城市。排查整治集中式飲用水源地汙染，監管供水全過程，確保飲用水水質達標。持續推進主城區汙水處理廠提標改造、主城區第二汙水處理廠、城鎮雨汙分流工程建設，完成235個村莊生活汙水治理管控任務。
4.紮實推進淨土行動。推進危險化學品生產企業關停取締、提升改造、轉型發展。完成農用地土壤環境質量類別劃分和摸排，建設用地汙染地塊安全利用率達到90%以上。禁用0.01毫米及以下厚度地膜，發展農膜回收企業和回收點。實施化肥、農藥減量增效，全市減少化肥使用量0.8萬噸，農藥使用量持續保持負增長。推廣病蟲害綠色防控技術，主要農作物綠色防控覆蓋率達到28%以上、統防統治覆蓋率達到35%以上。完善汙染廢棄物資源化利用配套設施，提高全市畜禽糞汙綜合利用率、農作物秸稈和廢舊地膜資源化回收利用率。推進生活垃圾燃燒發電、餐廚垃圾處理項目建設。
5.嚴格環境監督管控。實施生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境准入負面清單管理，執行最嚴格的生態保護、損害賠償、責任追究制度。實施協同聯動執法管控，加快建立運行區域環境管理工作機制，共享監測、監察、執法信息，強化地市協作、部門聯動，改善區域生態環境質量。
二、大力發展七大主導產業，加快推動新舊動能轉換
6.做大做強冰雪產業。建立冰雪運動培訓體系，市級冰雪運動特色學校達到90所，培訓基地達到50家以上，打造綜合培訓中心7個，每個縣區建成1座室內滑冰場館、1個越野滑雪場或群眾娛雪場地。加快太子城冰雪小鎮等項目建設，大力發展“零度以下經濟”，豐富冰雪運動休閒產品、“下午五點半後”消費業態，活躍“冰雪+夜經濟”。加快推進高新區、宣化區冰雪運動裝備產業園建設，推動2—3個冰雪裝備生產製造項目開工建設，累計投產運營項目達到30項。
7.延伸發展新型能源。推進電力體制機制改革創新，爭取將張家口列為國家電力體制改革試點城市。加快風電三期、微電網、多能互補等可再生能源規模化開發工程建設，確保年內風電、光伏裝機規模分別達到1300萬千瓦、600萬千瓦。加快綠色智能化電力輸送工程建設，推動±500千伏多端柔性直流示範項目建成投產、張北—雄安1000千伏特高壓交流輸變電項目加快建設。加快大容量儲能項目建設，支持國家風光儲輸示範工程創新商業模式，建成綜合檢測認證和技術試驗實證平臺，
開工建設尚義抽水蓄能電站、百兆瓦壓縮空氣儲能項目，謀劃建設大唐國際下花園1吉瓦時儲能電站，建成張北雲計算基地綠色數據中心新能源微電網示範項目。推進可再生能源應用，依託“四方協作機制”推動可再生能源多領域高比例應用。推進氫能產業發展，加快建設省級氫能產業創新中心，編制修訂一批氫能產業標準，實現億華通氫燃料電池發動機、河北建投風電制氫、北汽福田氫動力大巴車等項目投產達效，中油金鴻、國能投等加氫制氫項目建設取得進展，全市加氫站總量達到10座。8.大力發展數字經濟。加強與北京亦莊經濟技術開發區、秦淮數據、三大電信運營商合作，開工建設一批數據中心項目。加快推動阿里廟灘數據中心、秦淮新媒體大數據產業基地等投運項目擴容建設，騰訊華北雲計算總部基地、張北榕泰雲計算數據中心項目儘早投入運營，爭取大數據服務器規模達到60萬臺。推動浪潮大數據服務器裝備製造項目、互聯網信息產業園和大數據交易中心建設取得實質性進展。發展大數據徵信和金融科技，促進數字經濟、數字政府、數字社會協同聯通。推動互聯網、大數據、人工智能和製造業深度融合，積極培育“製造業+互聯網”模式應用試點，力爭1個項目入選河北省互聯網與先進製造業融合發展重點項目，新培育省級數字化車間1個。
9.集群發展高端製造產業。挖掘市場需求潛能，支持沃爾沃發動機、領克汽車達產達效，推動沃爾沃新能源汽車電動機項目建成投產，帶動以汽車整車及關鍵零部件製造為核心、兼顧全產業鏈發展的汽車研發製造基地建設。依託金風科技、浙江運達等風電企業，研發生產智能化風電機組等設備，帶動可再生能源高端裝備製造基地建設。
推進中航智重型無人機制造等重點項目開工建設，積極引進無人機龍頭企業，進一步延伸產業鏈條，壯大產業規模。加快工程機械、煤礦機械等傳統裝備製造業改造提升，大力支持宣鋼等重點企業轉型升級。實施規上企業研發機構扶持計劃，培育“獨角獸”企業和細分市場“單項冠軍”。10.整合提升文化旅遊產業。打好“全域旅遊服務保障體系建設”攻堅戰，推動智慧旅遊管理平臺上線運行，重點建設旅遊諮詢服務中心、集散中心、休閒驛站、汽車營地和旅遊廁所等。以發展旅居為重點，著力打造“冰雪+文化+旅遊”新業態，加快推進銘悅鄉居小鎮、太子城遺址、老掌溝國際越野運動小鎮等重點文旅項目建設，創建和培育崇禮富龍冰雪小鎮、下花園蝶戀花小鎮等特色小鎮7個，省級以上鄉村旅遊重點村15個。打響“大好河山”文旅品牌，加快推進景區質量提升行動，啟動5A級景區和崇禮區國家級旅遊度假區創建工作，做好4A級景區、省級旅遊度假區申報和創建工作，推薦完成一批優秀景區現場評定工作。
11.積極培育健康養生產業。培育發展醫療康養、運動康養、膳食康養等新業態，推廣醫養結合模式，積極開展養老機構星級評定工作，進一步擴大醫養結合機構規模。推進洋河新區醫療康復基地、赤城溫泉度假區、奧倫達部落、藍城康養小鎮、懷來桑園葡萄溫泉小鎮等一批康養小鎮、養生基地建設。開發高端健康體檢、醫學美容、醫療保健、養生護理等項目，以醫學影像設備、醫療設備、植入性醫療器械、智能健康電子產品、康復輔助器具等為重點培育智能醫療器械製造業。建設“智慧康養公共服務平臺”，促進互聯網、大數據與康養服務融合發展。
12.做精做細特色農牧產業。抓好特色品牌建設，重點打造河北特色農產品品牌10個，企業領軍品牌和產品品牌達到5個以上，國家農產品地理標誌達到20個以上，建設2個特色農業標準化生產精品示範基地，培育35個冬奧農產品標準化生產供應備選基地。打造葡萄產業集群，加快建設懷來縣葡萄文化產業園，加快推進懷谷莊園、華儂莊園、桑泊莊園、沁心溫泉酒莊等項目建設，積極創建國家農業科技園區。大力實施奶業振興計劃，支持生態牧場、家庭牧場建設，確保全市奶牛存欄達到30.2萬頭，鮮奶產量突破120萬噸；推動大型、中小型乳製品企業加快發展，確保乳品抽檢合格率、生鮮乳質量抽檢合格率達到99%以上。大力發展食品加工業，實施農業產業化龍頭企業提質擴模帶行業行動，延伸乳製品、葡萄、馬鈴薯、雜糧、燕麥、亞麻、藜麥等優勢農產品精深加工產業鏈，力爭建設5個食品製造智能工廠。大力發展休閒農業、觀光農業、體驗農業、民宿產業，支持10個聯合體開展產業融合發展示範創建。
三、加快構建綠色城鎮體系，著力推動城鄉融合發展
13.推進綠色城鎮建設。拓展城市綠色空間，繼續開展城市“雙修”，推進公園遊園、庭院小區、環城林帶、綠道綠廊園林建設，年內新增綠地70萬平方米，種植樹木30萬株叢，全市人均公園綠地面積達10平方米，中心城區建成區綠地率達到37%。推進海綿城市建設，重點建設高鐵站周邊區域，改造永豐堡、東沙河沿岸區域，因地制宜推進地下綜合管廊建設，確保城市建成區20%以上面積達到海綿城市建設要求。大力推廣綠色建築，推進綠色辦公、綠色校園、綠色醫院等一批示範項目，加快老舊小區改造、高能耗建築及社區節能改造，推廣被動式超低能耗建築技術應用。大力整治城鄉接合部、城中村環境衛生。
14.加快鄉村振興發展。按照穩步建設中心村、全面提升保留村、保護開發特色村、分類治理“空心村”思路，有序撤併自然村、行政村，建設中心村、中心鎮。以交通幹道沿線、景區周邊、鄉鎮政府所在地為重點，集中打造一批美麗鄉村示範區和精品片區。改善農村人居環境，實現所有農村生活汙水處理管控全覆蓋，95%以上村的生活垃圾得到有效治理，二類縣區衛生廁所普及率達到85%左右。強化人才技能支撐，培訓貧困地區職業農民2000人次、基層農技人員300人、扶貧帶頭人和貧困戶人員3000人。支持發展鄉村產業，鼓勵下鄉創業、回鄉創業、市場主體導入，以土地流轉、入股、聯營等多種方式投資開發多產融合項目。改善農村消費環境，健全農村流通網絡體系和售後服務體系。
完成空置率50%以上的924個“空心村”治理任務，啟動142個空置率50%—30%的“空心村”治理任務，做好村莊拆除、復墾複綠。15.強化基礎設施建設。加快推進太錫鐵路（太子城至崇禮段）、張家口旅遊鐵路一期工程（張家口至張北段）建設前期工作,完成高鐵張家口南綜合客運樞紐（北廣場）、崇禮客運樞紐、太子城高鐵站客運樞紐建設。加快京尚高速（張北至冀蒙界段）及G239、S241等7個國省道項目建設，推進延崇高速延伸工程及赤城支線項目建設，崇禮城區至太子城公路建成通車。推進智慧交通和城鄉客運公交化改造，支持出租車更換電動車和優化運營。優化變電站建設佈局與高壓輸配電線路，建設完善區域內部配套電網，實施農村電網改造與升級，提升可再生能源併網消納能力和區域供電保障能力。爭取《開通國際互聯網數據專用通道申報方案》獲得工信部批覆並啟動建設。佈局5G基站、物聯網、IPv6等新型基礎設施建設，促進互聯網與經濟社會深度融合。
16.提升公共服務水平。推進醫療衛生髮展，加快鄉村醫療機構一體化管理、基層公共醫療體系建設、市婦幼醫院與市第六醫院整合，開展市中醫院、萬全中醫院的三甲醫院創建，推進北京大學第三醫院崇禮院區國家區域醫療中心二期項目建設，完善重大疫情防控體制機制、健全公共衛生應急管理體系。推進各類教育發展，增加學前教育學位供給1.2萬個，完成義務教育校舍改造4.6萬平方米， 培育打造特色高中、品牌高中5—8所，發展提升特殊教育；圍繞主導產業調整設置職業教育專業，規劃建設產教融合、校企合作的現代職業教育基地（園區）。推進科技創新發展，支持企業與高等院校、科研機構聯合打造高水平研發平臺，加大培育高新技術企業、科技型中小企業力度，分別新增40家和300家。推進文化設施建設與保護，提升大境門、堡子裡、暖泉古鎮等文化街區功能，建設長城國家文化公園，爭取博物館、圖書館新館8月底建成投用。
四、深化對外開放合作，借勢推動張家口騰飛發展
17.加快協同發展平臺體系建設。制定落實《張家口協同發展平臺體系建設規劃》及實施方案，依託高鐵高速及國省幹道沿途重點區域、重要交通節點區域、現有城鎮區域和重要園區（基地），以產業發展、科技教育、遠程醫療、旅遊休閒、娛樂消費、商貿物流等領域為重點，打造若干協同發展平臺和載體，構建功能佈局有序、規模結構合理、虛實相互促進、新舊輪番發力的平臺體系。立足北京、面向京津冀、放眼全國全球，協作發展七大主導產業，深度融合社會事業，不斷增強“造血”功能，提高經濟社會可持續發展能力。
18.攜手雄安新區錯位聯動發展。立足張家口、雄安新區兩地發展定位，搞好功能佈局、產業發展諸多方面銜接，錯位承接北京非首都功能疏解，共同打造“雄安新區高端+張家口服務”“雄安新區研發+張家口孵化轉化”“雄安新區總部+張家口加工配套”等多種聯動協作模式，促進雙方差異化協同發展。推動文旅產業互補發展，挖掘開發文化旅遊資源，打造特色旅遊、休閒度假項目，促進兩地旅遊休閒業態蓬勃發展。
19.推動京張產業深度協作融合。與中關村管委會、中關村協同發展投資有限公司、中國技術交易所開展合作，圍繞數據科技、能源科技、健康科技、城市科技、物流科技等領域，推進京張產業協作提升發展，爭取中關村張家口園建設取得實質性進展。與北京兒童醫院、北京地壇醫院等醫療機構加強對接合作，共建一批高水平專科醫院，爭取在洋河新區建設國家區域醫療中心。與北京職業院校、教育機構、企業加強合作交流，爭取達成合作辦學項目1—2個，推進產教融合的現代職業教育基地建設。與北京加強科技冬奧合作，進一步完善技術轉移體系，推動科技成果在張家口轉化。
20.拓展延伸京冀對口幫扶效果。下大力推動落實《攜手奔小康行動協議》，創新掛職交流乾部使用的組織方式和工作方式，集中人力物力財力協調推動幫扶地區企事業單位到受幫扶縣區結對協作和投資置業，進一步深化產業、醫療、教育、旅遊、生態方面協作，擴大京張對口幫扶效果。積極協調國家有關部委開展新一輪對口幫扶工作，集中加強科技創新、醫療教育、健康養老、文化旅遊、生態環保等方面對口幫扶協作力度，爭取延長期限至2025年，推動雙方經濟社會向更深度融合發展。
21.面向全國全球開展選商招商。加快夯實工作基礎，編制產業地圖、招商地圖、投資考察路線圖、平臺載體導引圖、產業用地供應圖、投資合作機會圖，推動招商引資工作上水平。用好現有招商平臺，積極參加廊坊經洽會、北京投洽會、北京冬博會、廈門投洽會、氫能招商會、中國（張家口）冰雪產業洽談會、深圳高交會等大型招商活動，推動落地一批清潔綠色的大項目、好項目。創新招商引資方式，注重以商招商、產業鏈招商、點對點精準招商，採取選聘第三方等多種方式組織開展國內京津地區、長三角、珠三角等重點區域招商活動，依託國內第三方或國外駐點招商代理或當地有影響力的華僑開展境外歐美、日韓等重點區域招商工作，大力推動綠色產業項目溝通洽談落地。
五、全方位強化要素保障，確保高質高效有序推進
22.強化土地要素保障。持續推進生態保護紅線、永久性基本農田、城鎮開發邊界三條控制線科學統籌劃定工作，繼續優化完善國土空間規劃成果，爭取早日批准實施，有力保障重點項目建設。用足用好城鄉建設用地增減掛鉤節餘指標調劑政策，足額保障深度貧困縣所需，爭取省域內使用、跨省域調劑。
23.強化財政金融保障。優化市級財政支出結構，加大政府性生態環境建設投入和綠色產業發展支持力度。用足用好上級現有支持政策，鼓勵引導市屬國有企業和大型企業集團參與。爭取上級加大對地方政府債券及綠色債券發行的支持力度，重點保障生態環境保護、綠色產業發展、基礎設施建設、公共服務提升。引導金融機構開展綠色金融產品創新，大力發展生態環境類金融衍生產品，吸引更多國有和社會資本投資設立綠色產業基金和生態基金。推動建立綠色授信審批快速通道機制，協調推行環境汙染強制責任保險制度，積極引進外資金融機構，加快推進永定河上游—官廳水庫生態保護補償機制建立。
24.強化營商環境保障。以開展“三創四建”活動為抓手，深化“放管服”改革，進一步精簡優化審批流程，加快制定實施優化營商環境改革舉措清單，實行開辦企業全程網上辦理，壓縮企業設立登記時間，推動降低涉企收費，解決多頭檢查、層層檢查、重複檢查問題，減輕企業負擔，構建親清新型政商關係，打造市場化、法治化營商環境，激發市場主體活力和社會創造力。
25.強化研究諮詢保障。研究謀劃重點支撐項目，爭取列入國家和省“十四五”規劃。推進重點領域改革創新，爭取上級專項政策資金支持。籌劃相關創新改革課題，爭取生態文明建設有關任務列入國家重大科技創新計劃。探索有效方法路徑，爭取集成引進中國科學院科研成果孵化轉化、產業資源落地生根。開展年度建設成效評估，提出優化措施或建議。
26.強化試點示範帶動。優先供給建設用地，保障利鰲醫院肺腫瘤醫療康養試點示範項目及早建成運行，促進醫療康養服務提檔升級。創新合作機制模式，推動蒙草集團種子資源庫及共建生態修復試點示範項目，帶動生態修復治理水平跨越提升。強化協調指導支持，鼓勵縣區運用市場化手段，啟動建設一批試點示範項目。
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