為進一步發展壯大村級集體經濟，3月9日，桐城市召開村級集體經濟“飛地”抱團發展工作謀劃會，擬建立“市級統籌、跨村發展、投資入股、保底分紅”的“飛地”抱團發展模式，讓經濟薄弱村分享投資收益，增強“造血”功能，探索集體經濟發展新模式，有效推動全市村集體經營性收入持續、穩定、健康增長。
突出一個“統”字，實行黨建引領。資源是基礎，本質是為民，產業是保障，黨建是關鍵。桐城市委主要負責同志謀劃，報請上級組織部門同意，由市委組織部牽頭，聯合市財政局、市農業農村局等相關部門具體實施。兩次召開推進村級集體經濟飛地抱團發展謀劃會，結合前期外出考察成果和桐城實際，初步形成飛地抱團發展思路，重點選擇一批集體經濟薄弱村（年經營性收入15萬元以下），適當兼顧經濟強村（年經營性收入50萬元以上），2020年安排財政資金1320萬元共29個村納入“飛地”抱團發展項目，力求有效帶動我市村級集體經濟實現長效發展。
抓住一個“合”字，探索抱團發展。2019年桐城市村級集體經濟發展成果顯著，要想突破成績還需要謀求新思路。握指成拳聚合力。擬成立桐城市興桐農村集體經濟發展有限公司，採取“公司領辦、村級入股、合作經營、收益歸村”模式，通過“市場化運作，公司化管理”方式，促進全市村級集體經濟發展，為鄉村振興注入新動能。因地制宜謀產業。擬在桐城經濟技術開發區建立村級集體經濟“飛地”抱團發展產業園，將財政投入資金主要用於購買標準化廠房，購買後的標準化廠房產權歸市集體經濟發展公司所有，各扶持村“抱團取暖”收益分紅，探索發展壯大村級集體經濟新出路。
堅持一個“利”字，確保穩定增收。通過深入調研、科學論證的基礎上，利用“飛地”抱團發展模式，強化財政投入，以上級扶持資金為依託，整合扶持村各類發展資金，鼓勵支持全市有閒置資金的村以村級自有資金入股到市集體經濟發展公司。與市經濟開發區簽訂購買協議，將使用權託管到市經濟開發區。標準化廠房由市經濟開發區統一設計、統一招商、統一管理。市經濟開發區從2020年起每年按不低於投資額的10%上交投資收益，市集體經濟發展公司收到投資收益後，按各村投資額的6%—10%給予入股村固定收益。按當前市場行情初步測算，預計標準化廠房年租金額近80萬元，扶持村每年分紅約5萬元。
務求一個“穩”字，實現提質增效。建立抱團發展項目產權、經營、管理、監督、利益分配等制度，最大限度的保障資金安全、保證入股村經濟收入。通過“飛地”抱團產業項目的實施，用村村聯合造血促發展的方式補齊集體經濟薄弱“短板”，提高集體經濟抗風險能力和村幹部經營管理能力，實現村級集體經濟的共建共享、提質增效。同時將“飛地”抱團發展項目列入基層黨建工作考核，加強日常監督檢查，及時總結推廣成功經驗，對工作不力、效果不明顯、出現嚴重問題的，按規定嚴肅問責追責，確保村集體經營性收入持續、穩定、健康增長，村級集體經濟運行和監管機制進一步建立健全，發展品質全面提升。(楊洋)
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