職言管語

根據《新公務員法》的相關規定：享受職級並行和提前退休的優惠政策，目前只有公務員和參公執行的事業單位工作人員，而參公執行的事業單位工勤人員被排除在外。教師等非參公事業單位人員則沒有類似的政策！

《新公務員法》第49條明確規定：公務員職級應當逐級晉升，根據個人德才表現、工作實績和任職資歷，參考民主推薦或者民主測評結果確定人選，經公示後，按照管理權限審批。這打破了公務員以往無望的局面，特別是讓基層公務員看到了工作的希望。

這種退休新規定對於公務員來說，顯得很是靈活自由，也是令公務員或參公單位以外的事業人員格外羨慕。畢竟對於即將退休的人來說，能夠早一點退休享受家庭的天倫之樂，確是一件讓人渴望的事情。

所以，題主所說的職級並行和提前退休，只能是針對公務員和參公事業單位工作人員（除工勤人員），這也是公務員法明確規定的！而其他事業單位人員則沒有相似的政策。

教師等其他事業單位人員不存在職級晉升的說法，由於它是按《事業單位人事管理條例》在進行管理，它與公務員管理完全是兩條不同的路線！

在具體管理上分為管理崗、專技崗、工勤崗這樣三類。而專技和工勤崗主要是靠職稱的評聘來實現工資的晉升，可職稱評聘往往是競爭最激烈的，難度也是最大的！這也是最為人詬病的話題，它嚴重阻礙了事業單位人員工資的晉升，也是為什麼事業單位人員渴望象公務員職級並行的根源所在。

《事業單位人事管理條例》第三十二條　國家建立激勵與約束相結合的事業單位工資制度。 事業單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。 事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。

通過具體的內容規定，可以看出職稱依然起著重要的決定性影響，無論是崗位工資還是績效工資，職稱都是不可或缺的。

而事業單位裡的管理崗，特別是基層事業單位裡受職數限制，晉升的難度比其他崗位更大，競爭也更加激烈。通常只有7級1名，8級2名，絕大多數管理崗人員只能停在9級，直到退休！如果是省市級事業單位，進入7級8級還會相對容易一些，要想再晉升，難度也是很大的。

至於事業單位人員退休的規定，也是很明確：男性60歲，女性55歲，女工勤人員50歲！並沒有象公務員那種可以提前退休的規定，但是它有病退和特殊崗位提前退休的規定，這需要提供相關的證明與材料，送上級主管部門審核備案，相對來說事業單位想提前退休難度還是較大的！

所以綜上分析可知，由於事業單位走的是職稱路線，且執行的是事業單位人事管理辦法，因此它沒有類似公務員與參公事業人員的規定！

好了，我就簡單的分析到這裡，希望我的回答能夠給你幫助。

以上分析，僅供參考。若有興趣，可以關注【視職場】，將會帶給你更多的職場知識，幫助你解決職場困惑。歡迎在下方評論區留言發表你的看法與觀點！

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視職場

2019年6月1日實施的新《公務員法》中明確規定了公務員及參照公務員法管理的事業單位人員實行職務與職級並行的公資制度。同時對公務員及參公人員的退休也作出了明確的規定，規定公務員提前退休的情形有2種。一是公務員工齡滿30年以上，本人提出申請，經組織批准後可以提前退休；二是公務員工齡滿20年以上，距法定退休年齡不足5年的，本人提出申請，經組織批准後可以提前退休。從以上的規定可以看出，《公務員法》只是對公務員及參照公務員法管理的事業單位人員進行規範，而對教師等事業單位人員沒有類似的政策規定。

教師等事業單位人員雖然也屬於國家工作人員，其招考錄用的程序與公務員基本相同，但教師等事業單位人員屬於事業人員身份，按事業單位管理條例進行管理。在職務晉升方面是按管理崗位和專業技術崗位的方式進行晉升，不適用《公務員法》進行管理。

1、教師等事業單位人員晉升方面。教師等事業單位人員執行管理崗位和專業技術崗位，兩種崗位的晉升有按照單位在同級人資社保部門設定的崗位設置進行。專業技術職務，如果崗位設置中有空缺崗位，自己符合晉升上一級專業技術崗位所需的任職條件，經單位同意後報同級人資社保部門批准後可以晉升上一級專業技術職務。管理崗位晉升，事業單位管理崗位受事業單位的規格的影響，晉升的空間比較窄，晉升的程序也比較複雜。如縣級政府下設的正級事業單位，在崗位設置中可以設置1名7級管理人員，8級管理人最多設置2名，其餘的都是管理9級。如果想進行管理9級很容易，只要自己在工作中無違紀違法，年度考核合格一般都可以進入管理9級，但如果要進入管理8級或7級，難度相當大，要通過同級組織部門進行考核同意後才能晉升為管理7級或管理8級，一般情況下你沒有較強的領導能力、協調能力等組織是不會考慮你是，因此管理崗位晉升的空間很小。

2、教師等事業單位人員提前退休方面。事業單位的退休是按法定年齡辦理退休手續的，事業單位人員年滿60歲的就自然退休，沒有提前退休這一說法。但是，國家為了保護事業人員的身心健康，考慮到事業人員由於長期工作出現職業病的問題，對事業單位人員給予病退的規定。事業人員距退休年齡不足5年的，因病不能堅持正常工作的，經縣級以上的醫療機構檢查出具證明後，經組織批准後可以辦理病退手續。還有一些因長期從事惡劣的工作環境，根據事業單位管理的規定也可以提前退休。如從事高熱行業、輻射較大的行業等在45歲都可以辦理退休。

文博自媒體

1，工作年限滿20年且距法定退休年齡小於5年(含5年)，或工作年限滿30年的事業編制人員，本人自願申請，經批准可以提前退休。提前退休仍按原事業單位標準核定養老金。

2，男年滿50週歲、女年滿45週歲或工齡25年以上的人員，如本人自願，經組織批准，可以提前離崗。

3，凡工作年限滿30年；或男年滿53週歲、女年滿48週歲（女性工人45週歲）且工作年限滿20年的，經本人申請，按人事管理權限報市有關部門批准後，允許提前退休。

可是我們大多數老師的現實是45歲女教師正是學校的頂樑柱。女教師50歲還必須跟年輕老師一樣幹。更不用說男教師。

很多家長抱怨老師上課不講，課下講，開培訓班掙錢。實際上大多數老師在任何時候都會拼命講。

建議所有的家長在孩子面前都不要暴露這種對老師的偏見，對自己的孩子沒好處。

另外，教師延長退休的年聲音還在耳邊響著，就又說可以申請提前退休。

現在提前退休吃虧太多。大多數的老師不願意提前退休。公務員更是一樣。他們要不是沒有辦法更不會提前退休。

現在學校裡的代課老師很多。好多老師考過七八年，有兩個孩子了，還沒考上正式的編制。他們的收入沒有沒法跟正式老師比，乾的活兒是一樣。

並且還存在一種危局。代課超過五年，老單位就不願意用了。因為據說在工資上，要享用與正式老師一樣的待遇。

去年某市招老師47人，結果報了4800多人。

現在報考老師專業性加強。為了進編制，很多老師開始考幼師證。想從幼兒教育這一段入圍編制。

一個方面是老教師在超體力的工作，一個方面是年輕教師想入圍編制都難。

這種困局，是很有意思的。

佳思佑玩語文

6月1日起執行的新公務員法關於職級並行和提前退休的政策只適用於公務員，教師或者其他事業單位是不享受該政策的。

教師應該是社會上最受尊重的職業，工資待遇也應該相應提高。現在國家已經有明確規定，教師工資不低於當地同等條件下公務員的工資。教師屬於事業編制人員，工資構成和事業人員是完全一樣的。但是，教師的基本工資要比相同事業人員工資高10%。事業人員的工資構成包括崗位工資、薪級工資、獎勵性績效和基礎性績效工資。其中，崗位工資和薪級工資要比相同崗位和薪級高10%，也就是說，教師工資肯定要比事業人員工資要高的。

如果只計算工資，不計算車補等其他補貼的話，教師工資肯定比公務員工資要高。但是，隨著車補政策的實施，現在的公務員普遍都有車補，而教師目前還沒有完全發放到位，這也就導致教師工資整體沒有公務員工資高。不過，既然有教師工資不低於公務員工資的要求，將來教師肯定會有其他提高待遇的規定和政策。

另外，現在的職級並行政策也是隻適用於公務員的，教師和其他事業人員暫時還不能享受。不過，事業管理人員職級並行政策已經開始在一些地區試點，將來教師也可以通過轉崗，轉到管理崗位以後執行管理人員的職級並行政策。教師和其他事業單位一樣，現在執行的提前退休政策是有條件的，需要有關部門出具勞動能力鑑定的證明後按照病退辦理提前退休手續。

總之，教師目前不享受職級並行政策和提前退休政策，但將來是肯定會出臺類似的政策的。

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中省直遴選

親愛的題主，您好，非常榮幸能夠就相關領域跟您進行交流互動，本人對職場領域有一定的研究，尤其對教師待遇和政策問題有一定的積累，現就您提出的問題做如下分享，希望能對您以及關心本問題的朋友有所幫助。本文因為包含很多文件、數據和有關內容，因此全文很長，碼字不易，希望每一位看到這篇文章的人都能有所收穫，如果方便，請分享並轉發，讓更多人看到，如果您對相關領域感興趣，可以關注我並向我提問，歡迎留言以及評論，謝謝！

公務員和教師是我國兩大重要的職業人群，根據統計數據我國共有公務人員1200萬人，按編制分為國家公務員和地方公務員，按工作內容分為綜合服務類公務員、行政執法類公務員和專業技術類公務員。全國共有教師1600萬人，其中學前教育200萬人、義務教育1000萬人、高中階段300萬人，高等教育100萬人，特殊教育10萬人。無論是公務員還是教師都是推動社會進步、服務人民群眾的高尚工作，他們日以繼夜的在各自崗位之上默默耕耘，值得我們每一個人尊敬。2018年，新修訂的《公務員法》問世以來，其中有關職級並行和提前退休的內容得到了全體公務員們的一致認同，同時，教師隊伍也按捺不住表達出了對自身權益問題的關切，那麼即將在2019年6月1日實施的公務員新政是否適用於教師以及其他群體呢？讓我們先看看新《公務員法》是怎麼規定的。

公務員職級並行和提前退休的有關規定

那麼新《公務員》法對於職級並行和提前退休是如何規定的呢？熟悉相關內容的朋友們都知道，在新《公務員》法的第三章第十七條中規定：“國家實行公務員職務與職級並行制度，根據公務員職位類別和職責設置公務員領導職務、職級序列。”

此外第十二章第七十九條規定“公務員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同領導職務、職級、級別之間的合理工資差距。國家建立公務員工資的正常增長機制。”

最後在第九十三條中規定：“公務員符合下列條件之一的，本人自願提出申請，經任免機關批准，可以提前退休：一是工作年限滿30年；二是距國家規定的退休年齡不足5年，且工作年限滿20年；三是符合國家規定的可以提前退休的其他情形。”

公務員職務職級制度和提前退休的意義

那麼這些規定究竟有何意義呢？以剛入職的公務員舉例，按照之前的公務員管理規定來說，從科員到副主任科員最少需要3-4年的時間，這麼說還是比較順利的，很多人在基層的崗位上終其一生為副科的職位苦苦掙扎也是有的。按照新《公務員法》的規定來說，從一級科員到四級主任科員只需要兩年時間，即使算上試用期，最多也就是3年時間，就可以享受到以往副科級的待遇，而且，如果在年度公務員考核的過程中被評為“優秀”等次，晉升和發展的速度還可以更快。也就是說，過去公務員找官、跑官、要官的風氣很有可能會發生重大的轉變。

再有就是提前退休，新提出的公務員提前退休政策可謂是比“職級並行”政策更加眾望所歸。2016年由中國權威機構公佈的《中國公務員健康綠皮書》中顯示，以30萬公務員為縮影的我國公務員健康狀況不容樂觀，這些平均年齡在46歲的公務員們，有59.5%患有頸椎異常，有57.6%患有血脂異常，其中50.5%的公務員出現肥胖症狀，此外，在16項體檢指標當中，至少一項指標不正常的超過92%，五項以上指標不正常的人有7.6萬人，超過總人數的1/4，更可怕的是還有600人異常指標的數量超過10項。別的不說，實行公務員提前退休，對於緩解公務員因繁重的日常工作而出現的健康問題有重要的意義。

教師的職業發展方式

看到本次《公務員法》釋放出的巨大的政策紅利，很多事業單位工作人員、教師工作人員以及國企工作人員都按捺不住了，要求職級並升和提前退休的聲音此起彼伏。那麼像教師這樣的職業就能是否適合職級並行和提前退休的政策呢？首先，我們來共同瞭解一下教師職業發展和晉升的兩種方式。

第一，教師的職務晉升方式。教師的職務一般來說就是行政職務，指的是教師在學校行政管理工作當中的具體分工。常見的教師職務包括：助教、任課教師、班主任、教研組長、教導主任、總務主任、行政科室的科長、行政處室的處長、教研室主任、系主任、學院院長、學校校長等。

教師職務晉升的方法，不同地區方法不同。以北京某高校為例，教師崗位晉升是通過量化考核來完成的，通過考察教師的基本任職條件和崗位任職條件來判斷教師是否符合崗位任職和晉升的標準。具體來說就是要考察教師的任職資歷、師德表現；、管理能力。專業水平、業務績效等內容。根據不同內容的評分情況進行先後排序確定最後的任職和晉升結果。

第二，教師的職稱晉升方式。職稱對於教師的意義估計無人不知，我國的職稱設置分為正高級教師、高級教師、中級教師、初級教師、未定級教師幾個等級。而大學老師還有助教、講師、副教授、教授四個等級、如果是研究領域的話分為助理研究員、副研究員和研究員。職稱之所以重要，是因為它不僅是對教師能力的一種肯定，更重要的是與教師的工資、績效和津貼息息相關。

教師職稱評定主要考慮的因素有以下幾點：1，任教時間。2，教研能力。3，學位要求。4，豐富的研究成果。5，紮實的理論基礎。雖然只有短短5點，但是對很多教師朋友們來說評上正高級教師簡直難如登天。以筆者家附近的一所普通學校為例，全校共有教職工140人，而去年給到的職稱名額為：一級教師2人，高級教師1人。很多教師苦等多年，熬幹了精力，熬白了頭髮也等不到一個名額，心中的滋味不言而喻。

教師是否有必要職級並行？

那麼，教師在職業生涯發展過程中面臨著同公務員同樣尷尬的境地，是否有必要同公務員一樣實行職級並行制度呢？筆者認為，不是有必要，而是非常有必要。

首先，現有的職稱、職務晉升方式不利於激發教師隊伍工作的積極性。很多教師苦等多年得不到合理待遇，轉而將不滿情緒轉嫁與工作之上，導致教學效果和教學水平的雙重下滑，老師沒有了幹事創業的熱情，導致學生在校園學不到知識，成為了間接的“受害者”。長此以往形成了評不上職稱、教不好學生的惡性循環。

其次，現有的職稱評定方法亦有失科學。不少地區評定教師職稱依然沿用“唯論文數量、唯項目多少、唯學歷高低”的“三唯”方式，缺少對教師綜合素質的全面考量，直接產生的影響是很多教師為爭取職稱打破頭，拼命爭搶優秀班主任、優秀指導教師、優秀課題等榮譽，有的教師忽略了教書育人的本業，終日和論文、課題、著作和專利較勁，這種本末倒置的情況的出現為我們敲響了警鐘。

新《教師法》提上日程

談完了職稱問題的弊端，筆者再向大家傳遞一個好消息。2018年1月，國家出臺了一個文件《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，這份文件當中明確提出要修訂適應時代需要的教師法。要知道《教師法》從1993年問世以來，接近26年間只在2009年進行過一次修訂，當下的教師隊伍的發展建設依靠10年前的法律文本顯然是不合適的。因此，筆者相信待到新《教師法》問世之際，就是教師待遇全面提高，職級並行制度落地之時。

教師是否有必要提前退休？

說完了待遇問題，我們再回過頭來看提前退休的問題。每當提到教師提前退休的相關話題，總有人會說，教師行業每年有寒假和暑假兩個假期，此外還有國家各個法定假日以及雙休日，這還不算，國家專門為廣大教師設定了教師節，這樣算來教師可以說是幹半年歇半年的黃金職業了，如果加上提前退休的話豈不是有失公平？對於這個問題，筆者先不直接回答，讓我們先看一組數據。

根據調查顯示，按照每天工作8小時計算，全國中小學老師平均每週上班6.5天，也就是說一週7天只能休息半天。單從加班來說的話，每名中小學老師每天下班後還要義務加班2個小時，有3/4的中小學老師表示自己雙休日最少加班一小時以上，幾乎所有的中小學老師都表示自己曾有過週末加班的經歷，而這些加班有的是參加與教學活動無關的各種會議。根據以上的數據計算，一名23歲的新入職教師幹到55歲的時候，他已經超時勞動了19200個小時，相當於正常上班整10年的時間。據瞭解，教師行業是全國十大加班最多的行業之一，教師們的疲勞程度可想而知。

如果單單是加班也就算了，教師還是職業病高發的人群之一。早在2006年，《首都醫藥》雜誌就以2000名中學教師為樣本專門研究了教師的健康問題。研究結果顯示，2000名教師當中，994名教師患有慢性咽炎。626名患有神經衰弱，527人患有頸椎病，此外像胃病、腰肌勞損、靜脈曲張、痔瘡、肩周炎、脂肪肝和聲帶息肉等也是教師群體之中的常見病。生理疾病值得我們注意，心理上的問題也同樣重要。據瞭解很多教師在心理上出現了焦慮、多疑、抑鬱等症狀，教師們的心理健康也呈現出不同程度的問題。

教師提前退休的政策

筆者預計，新《教師法》出臺的時候一定會對教師提前退休問題進行一個更加細緻的規定，不過大家也不用灰心失望，根據有關規定，不僅是教師，全體事業編制人員只要滿足以下三個條件都可以申請提前退休，這三個條件為：

1，工作年限滿20年且距法定退休年齡小於5年(含5年)，或工作年限滿30年的事業編制人員，本人自願申請，經批准可以提前退休。提前退休仍按原事業單位標準核定養老金。

2，男年滿50週歲、女年滿45週歲或工齡25年以上的人員，如本人自願，經組織批准，可以提前離崗。

3，凡工作年限滿30年；或男年滿53週歲、女年滿48週歲（女性工人45週歲）且工作年限滿20年的，經本人申請，按人事管理權限報市有關部門批准後，允許提前退休。

公務員和教師不僅來自人民，而且服務於人民，他們中有很多人沒有高薪、沒有特權甚至沒有榮譽和光環，他們當中很多人如你我一般柴米油鹽、一日三餐，默默耕耘在自己的工作崗位上，因此他們的工作他們的勞動也應當得到社會各界的認可和尊重，更重要的是，無論是公務員還是教師隊伍的待遇問題都能得到及時妥善的解決，讓他們再用汗水澆灌社會土壤的時候，心中能有一絲暖意和希望。

以上就是筆者對於本問題一些粗淺的看法，看完之餘，希望大家能夠轉發和分享，以作為對本人的鼓勵，如果您想了解更多相關領域的內容，請關注我，歡迎留言以及評論，謝謝！

未來之仔特約評論

我認為公務員提前退休是個坑，一般人都不會往裡跳。而對下崗工人卻沒有這個待遇，而且要延遲退休，因為提高退休下崗工人就有退休金領，如果他有能力做其他工，會有兩份收入。

為什麼只有公務員能提前退休，因為公務員在職收入高，退休後收入會大幅度減少，所以沒人願意提早退休。如果真的身體不能堅持工作，他們可能選擇病休，工資會少點，也比退休多，又不會導致正常退休後養老金的減少。

事業單位和教師與公務員相似，即使可以提前退休，大部分人都不會退。除非他能找到一份較高收入的工作，既有退休金又多一份收入。教師如果真的不在乎工資減少，又想清閒，你可以有個理由申請病休，我身邊就有個例子，他不服從學校分工，就找醫院開個證明申請了一年病假。

總之提前退休與國家政策相違背，不會有多大好處的。公務員沒人提前退休，普通工人沒政策。

秦三之地928

我感覺提前退休（補充一下，提前退休是指工作滿三十年，未到六十歲的退休年齡，個人自願申請的可以退休）比較合乎情理，首先年齡大了，身體不適應了，工作效率降低。二，科技創新時代，年輕人學習新技術操作新設備的能力明顯比老年人更容易。三，老年人不退休，又不能創造更多的就業崗位，就意味著更多的年輕人不能就業。不能年輕人賦閒在家，老年人拄拐上班。四，有些職業不一定是職工越老越好。延長退休可以有，但是應該是那些在單位有卓越貢獻的人員，而不是怠惰無為混吃喝的人，也不是隻想從單位靠職務或職位只求高待遇的人。我支持工作滿30年退休，也支持到年齡正常退休。如果工人要三十年才能退休，那博士更應該做夠三十年，不能因為博士年齡到了，就早早退休。因為他們可以為國家做更大的貢獻，大才不能浪費。

love在雲端漫步

教師法有一個規定，就是教師的待遇不得低於當地公務員的待遇，所以說既然公務員從某年某月開始可以享受某些政策，那麼教育相關的規定很快也會出臺，大家拭目以待就可以了。不要嚷嚷。

教育的穩定性能夠保證我們整個國民教育體系的穩定，說現在對教育的一些詬病還是比較多。

我們現在整個教育，特別是農村教育，仍然缺乏大量的老師，從目前情況來看，幾乎所有的地方都有很多的代課老師，農村的代課老師他們的素質卻繼續提高，或者說他們的工作積極性或者態度都需要認真的提升，因此每個人都沒有辦法，單純的實行一些政策，有可能會帶來教育上的更大麻煩，因此我們在選擇。是待遇方面的一些制度，還是需要慢慢的。

公務員雖然已經開始，教育也會逐步展開，這樣的政策涉及到國家層面，不是一個縣一個省就可以完成了，作為普通老師，我們只有慢慢等待，以後的政策會越來越好。

相信政府，相信黨，認真工作才是大多數老師的最好選擇。

義誠老師

希望醫護人員也能夠有這樣的政策，因為醫護太累了，年齡大的護士打針都看不見了

墜入凡塵33

公務員30年工齡就轉非！教師只能到倒下。

關鍵字: 職場 參公 事業單位