飞地，指一国的领土并不在自己的疆界之内，这块领土与本国之间还隔着其他国家。俄罗斯就有这样一块飞地---加里宁格勒，位于波罗的海沿岸，它的北方是立陶宛，南方是波兰，西北和西方是波罗的海，距莫斯科有1289公里。加里宁格勒面积只有1.5万平方公里，和北京差不多大，人口接近100万。那么，加里宁格勒是怎么成为飞地的呢？
加里宁格勒州是俄罗斯的联邦主体之一，是俄罗斯联邦最小的州，属西北联邦管区。它位于俄罗斯的最西边，有着与其它地区相比独特的地理状况。加里宁格勒州南邻波兰，东北部和东部与立陶宛接壤，与俄罗斯本土不相邻，是一块飞地。从加里宁格勒到华沙距离为400公里，到柏林、哥本哈根、斯德哥尔摩的距离均在600公里左右。
加里宁格勒州游离于俄联邦本土之外是第二次世界大战的结果。这片土地原来是德国东普鲁士的一部分，它的中心城市是哥尼斯堡，即现加里宁格勒。1945年4月二战结束前夕，苏军攻占哥尼斯堡。根据同年8月苏、美、英签署的波茨坦协定，哥尼斯堡连同东普鲁士北部地区划归苏联版图。1946年，苏联在这里设州，并以刚刚去世的苏联领导人加里宁的名字命名，哥尼斯堡也改名加里宁格勒，定为该州首府。
哥尼斯堡期间成为普鲁士和俄罗斯贸易的中心，并一直成为普鲁士的首都，直至普鲁士迁都至柏林为止。哥尼斯堡是著名教育中心，Albertina大学在1544年成立，这大学最著名的学者是哲学家康德（Immanuel Kant），他大部分的思想均在此形成。
加里宁格勒地区暂时为北欧以及波罗的海地区经济最为落后的地方。考虑到加里宁格勒州特殊的地理位置，为了尽量吸引外资，俄罗斯国家杜马议会批准加里宁格勒州经济特区法（1996年生效），该项法律规定加里宁格勒州全境将不再征收任何进出口关税，从而使该州成为一个无关税地区，确定了特殊的、优惠的投资和经营活动制度，其中包括对外经营活动。
经济特区法的有效期为25年，有效期内，如果俄罗斯进入战争状态或政府宣布国家进入紧急状态时间长达3个月时，国家杜马就有权中止该经济特区法的实施。由于上述州经济特区法律的实施，州对外贸易额1998年比1995年提高了70%。加里宁格勒1996年成为特别经济区，享有税务优惠，吸引到日本本田和德国BMW车厂到来设厂；2004年加里宁格勒地区的经济增长达百分之11.5，工业产量增长百分之25.8。
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