体制内一度有个最大的弊病，那就是工作分配不均，忙的忙死，闲的闲死。业务工作很大程度上依赖着老黄牛式的同事维系着，他们勤勤恳恳，任劳任怨，夜以继日，加班加点，而且随着能力的提高，工作量与日俱增。在他们日夜操劳的同时，却有一些人看上去整天游手好闲，很少干具体事，福利待遇还一点不少，整天优哉游哉地生活着，还动不动对那些忙碌的同事们指手划脚，说三道四。这种强烈的工作反差成为体制内的特色之一，历来被人们所诟病。
奇怪的是，很多领导对这种现象明明是心知肚明，洞若观火，却始终是视而不见，充耳不闻。在工作分配时更偏爱那些勤奋的同事，不断给他们加压加码，增加工作量，把他们忙得不可开交。对那些看似没事干的同事，确是格外开恩，分配的工作量是微乎其微，少之又少，甚至不安排，任由他们养尊处优。那么是什么原因造成这种奇怪现象，让领导对那些看似无所事事的同事如此宽容和优待呢？
一、有些人是关系户，不敢管
众所周知，体制内鱼龙混杂，有些看似其貌不扬、不见经传的人，说不定就是某位大领导的七姑八大姨类的亲戚，被安排进来给予照顾。象这种人，基本不具备工作所需的业务能力，名义上是进来工作，实质上不过是借此消磨时光、打发时间而已。对于这些人，领导既不敢管，也不敢用，生怕一个安排不周引起不满被反映到上头去，给自己的仕途生涯带来隐患，就得不偿失了。反正机关里可用之人甚多，多一个少一个不影响大局，基于这种考虑，领导对这些人的行为只能默认，既不鼓励，又不支持，选择性失明，任其想怎么样就怎么样，来去自由，只要不惹出祸端出来就谢天谢地了。
二、有些人是自己的亲属、亲信，不想管
在体制内要想站稳脚跟，除了需要上头支持外，在内部也得培植自己的力量和拥趸，以便在关键时候对自己旗帜鲜明的支持，赢得优势和胜利。对于这些支持力量，领导需要精心细致地呵护着、培养着，时不时还得小恩小惠引诱着，将其打造成铁粉。对他们，自然不想用对待外人的标准来要求他们、约束他们，免得有人心生怨恨改换门庭，甚至给自己背后来一枪，这就因小失大了。所以在工作中，也是多多宽容，多多优待，能少安排就少安排些工作。
三、有些人是刺头，不服管
大千世界，无奇不有，体制内也同样如此。有对领导唯唯诺诺、甘效犬马之劳的人，也有不服使用，敢于对领导吹胡子瞪眼的人。这些人性格耿直，脾气暴躁，说话不留情面，有豁出一身剐、敢把皇帝拉下马的胆量和魄力，对领导无惧无畏，经常和领导对着干，成为单位里的刺头。对于这些人领导是又恨又怕，却又碍于体制原因，无法将其剔除。使用起来又颇为棘手，动辄给自己制造麻烦，无奈之下，只有将其冷处理，安排到闲偏部门，不分配任何业务工作，不让参加任何活动，同时待遇不减，以免让心生抱怨做出极端事情，任其在冷遇中自生自灭。
四、有些人是怪才，不需要管
社会上有形形色色的奇才、怪才，他们在很多方面一无是处，却在某一领域有着无与伦比的创造力，能能人所不能，成人所不成。对于这些偏才自然不能用世俗的观念来对待他们，以免制约和禁锢了他们的能力。比如原来某单位有个奇才，特别擅长酒文化，无论在何种场合都能把来客陪得舒舒服服的，让对方满意而归。对于这种奇才，领导自然比较宽容，平时也不安排什么工作，一到场合就带着，利用其专长，为单位发展谋取最大的好处，也算是人尽其才了。
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