加強組織領導篇
福建省南平市邵武市
福建省南平市邵武市在開展村莊清潔行動中，聚焦“三清一改”，緊緊圍繞“垃圾不落地、全域齊治理”目標，持續加大農村環境整治力度，實現整治全覆蓋、全域無垃圾，村民群眾不良生活習慣得到較大改變，村莊清潔行動有力有效。全市共清理垃圾5328噸、臭水溝（塘）4341處、亂堆放10096處，拆除彩鋼棚亂搭蓋5.12萬平方米，拆除和改造旱廁1599座，農村無害化戶廁普及率達90.11%，村莊清潔行動取得了階段性成效。重點抓好“二引二化”。
一是黨政引領，壓實責任。強化“五級書記”抓落實的工作機制，市主要領導擔任環境整治和村莊清潔行動工作領導小組組長，明確市、鄉、村三級書記工作職責，建立市、鎮、村三級領導掛點責任制度，並將農村人居環境整治和村莊清潔行動作為考察干部的重要內容，嚴格實行獎懲。市委書記經常不打招呼深入全市各村、組暗訪調研，查看人居環境整治和村莊清潔行動開展情況，並將暗訪情況及時通報、限期整改。市財政安排地方一般債3300萬元、市本級財力1190萬元用於村莊清潔行動。在市委大督查組和共建辦每月開展2次常態暗訪考評的基礎上，9月開始抽調3位處級領導帶隊每月開展兩次專項暗訪考評，對前五位的給予財政專項獎補，排名倒三的做出書面檢討並全市通報。同時，對發現的典型問題刻製成光盤，發放到各鄉（鎮）開展大討論活動，督促各地對標對錶抓好整改。
二是機制引導，常態長效。堅持集中整治與長效管理相結合發展理念，充分發揮農民群眾主體作用，切實改變農民群眾不良生產生活習慣，促進村莊清潔行動常態化、制度化、規範化。全面開展“門前三包”承諾行動、“星級文明戶”“美麗庭院”評選，“小手拉大手”“巾幗志願者”活動，營造人人參與村莊清潔行動的良好氛圍。創新探索“愛心美德公益超市”市場化運作模式，對參與垃圾分類、村莊清潔行動義務勞動和落實“門前三包”較好、被評為“美麗庭院”、“星級文明戶”的農戶，給予積分獎勵，群眾可憑積分到愛心公益超市兌換日常保潔用品。創新設立“紅黑榜”制度，每週評出一些落實村莊清潔行動較好和髒亂差庭院等正、反面典型，在鄉村公開欄每週更新曝光通報。圍繞“水美鄉村”建設，建立生態巡察和網格化管理辦法，充分調動群眾自我管理的能動性,提升群眾主動參與村莊清潔行動意識,讓群眾自覺改變生產生活習慣，自願參與村莊清潔行動。
三是疏堵並行，化廢為寶。採取疏堵結合的方式治理空閒地髒亂差和村莊內亂堆亂放、亂停農機具問題，既整治了環境，又深得群眾認可支持。一方面，各地對亂堆亂放現象進行摸排統計，因地制宜、對症下藥、分類整治，對工作量小的亂堆放引導群眾自行整治，對長期外出、家中無人的和整理難度大的，由村幹部組織群眾幫助整理，並將無人認領的柴火無償提供敬老院使用。另一方面，引導農戶拆閒置舊房，平整空地後建設停車場，農戶以土地入股，可獲得土地租金，既化解了危房潛在隱患，又解決了車輛亂停放的問題，還實現村民增收。大竹鎮洋坑村將拆除的舊倉庫建設107個生態停車位，出租給“櫻花·虹”景區，每年農戶可獲利1.5萬元。
四是拆建並舉，化險為夷。針對農村亂搭亂蓋、危舊廢棄房屋較多的問題，邵武市加強與群眾的溝通引導，及時拆除、整理，消除安全隱患，並將拆除和整理後的土地進行綠化、美化，從源頭上控制拆後回潮現象，讓人居環境更靚麗、群眾生活更舒心。各地因地制宜對旱廁進行拆除或改造，既有效推進“廁所革命”，又保障農村群眾如廁問題；將亂堆放點整治後，統一建設雞舍、雜物間、農機具集中停放點等，並用空心磚、圍籬等統一規劃佈局，美化村落；將亂搭亂蓋、危舊房拆除後，新建街心公園，提升了綠化面積，為農戶提供休憩場所。一拆一建提升了村容村貌，村莊清潔行動有力有效。
整治前
整治後
江西省九江市武寧縣
為改善農村人居環境，江西省九江市武寧縣以村莊清潔行動助力鄉村振興，全面實現鄉村美麗宜居，農村人居環境顯著提升，全縣實現清潔村莊全覆蓋，生活垃圾處理率達到98%，2019年被評為“江西省最乾淨縣”。
政府主導，強化工作保障
一是強化組織保障。在縣級層面上，建立了以縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣四家班子分管領導為副組長的人居環境村莊清潔行動領導小組，總體負責村莊清潔行動工作；同時，每位縣領導分別包掛一個鄉鎮，負責推進、協調、調度該鄉鎮村莊清潔行動工作。在鄉鎮層面，建立了“鄉領導包村、村領導包組、群眾包戶”的工作模式，確保該項工作全面推進。二是強化資金保障。武寧縣全力保障村莊清潔行動工作所需經費，2019年全縣共投入資金1.78億元（包括新農村建設資金、垃圾處理分類資金、汙水處理建設資金、設施建設資金等）促進鄉村環境提升，確保各項工作有序推進。
三是強化督查考核。將村莊清潔行動列入年度高質量發展目標管理考評，實行“一季一評比，半年一檢查，一年一考核”。對於排名較前的鄉鎮，優先安排500萬元獎補資金。對於排名較後的鄉鎮，由主要領導做表態發言。群眾主體，凝聚工作合力
主要通過改變長久以來村民隨意破壞村莊環境的不良習慣，逐步培養“村莊環境，人人有責”的觀念，形成共同愛護村莊環境的良好氛圍。一是宣傳動員。召開村組會議與村民面對面講清講透村莊清潔行動的重要意義，並通過張貼宣傳畫報、懸掛宣傳橫幅、在電視臺開設專欄、設立公眾微信號等形式，廣泛宣傳村莊清潔行動的相關要求。共發放宣傳畫報2萬餘份、懸掛宣傳橫幅80餘條、入戶宣傳4萬餘人次。二是明確責任。通過村規民約的形式，與每位村民簽訂“門前三包”，同時每位村民每年必須繳納10元保潔費，進一步轉變村民衛生保潔思想觀念，讓每位村民由村莊清潔的旁觀者轉變為參與者。三是創新載體。 通過組織“清潔家庭”“公德銀行+公德超市”等評比活動，由村裡挑選德高望重的鄉賢，每季度對村民落實環境衛生等情況進行打分，並設立“紅黑榜”和積分兌換，進一步激發村民參與村莊清潔行動工作的積極性，真正做到讓群眾自己管自己的事。通過廣泛宣傳、群策群力，社會各界積極參與，村莊環境總體實現質的改變。共清理農村生活垃圾19281噸、水塘656口、溝渠725公里、淤泥1102噸，清理畜禽養殖糞汙等農業生產廢棄物592噸，清理亂堆亂放11973處。
完善機制，落實工作舉措
一是完善保潔設施。為保障村莊清潔行動有序推進，武寧縣共建立垃圾中轉站23座，購置垃圾清運車25輛，下發垃圾桶18.3萬個，形成了“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的模式。二是創新管護隊伍。按照“五定包乾”原則，創新實施農村生態管護員制度，實行七員合一（整合農村保潔員、養路員、護林員、村莊護綠員、河道巡查員、建房監督員、社會事務管理員等職責為一體），強化村莊清潔行動隊伍。三是村莊清潔促發展。 結合村莊清潔行動工作，進一步優化鄉村環境，積極發展鄉村旅遊，在確保鄉村美麗宜居的同時，進一步帶動了農民增收，促進了鄉村振興。
整治前
整治後
河南省安陽市林州市
自2019年以來，河南省安陽市林州市認真貫徹落實村莊清潔行動工作要求，全面動員，周密部署，聚焦村莊“三清一改”重點工作，推動農村人居環境整治，農村面貌得到極大提升。
高度重視健全工作機制
一是加強領導。成立高規格改善農村人居環境工作領導小組，市委書記親自掛帥，組建垃圾、汙水、“廁所革命”、村容村貌4個工作專班，各鎮成立了專項辦，村級成立了環衛工作組，形成市、鎮、村三級聯動機制。二是高位推進。市領導定期帶隊逐鎮檢查督導村莊清潔行動開展情況，指出工作不足，傳導工作壓力，發現問題要求限期整改。三是健全制度。實行四大班子領導包鎮、鎮幹部包村責任制，各鎮向市政府簽訂目標責任狀，實行日常化管理推進。
廣泛動員開展專項活動
一是出臺工作方案。制定出臺《林州市改善農村人居環境村莊清潔行動方案》《林州市全域無垃圾創建工作方案》等一系列文件，細化實化工作措施和創建目標，全面清理垃圾雜物和衛生死角，實現城市內外、村莊內外、庭院內外、道路內外、河道內外一樣乾淨。二是廣泛發動群眾。加強制度建設、政策激勵和宣傳引導，把發動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿村莊清潔行動的全過程，充分激發和調動農民群眾積極性、主動性，群眾從“被動幹、看著幹”變成“搶著幹、快樂幹”。三是創新活動載體。在全市範圍持續開展“全民動手、清潔家園”和志願服務活動。市領導帶頭參加志願活動，黨員幹部積極參加，農民群眾主動參與，清垃圾，去雜物，種花木。活動開展以來，全市共出動人力156萬人次，機械19.7萬臺次，清理垃圾86.5萬噸，栽植樹木48萬棵，完成美化提升52萬平米，綠化16萬平米，拆除違建和廢棄廠房15萬平米。農民群眾幸福感、獲得感不斷提升。
宣傳引導改變不良習慣
一是開展宣傳教育。採取電視、廣播、宣傳頁等多種方式，積極開展衛生防病、健康生活宣傳教育活動，全面提高村民衛生意識。二是推進移風易俗。充分發揮農村“一約四會”作用，廣泛開展移風易俗、弘揚時代新風行動，542個村莊全部建立了村規民約，規範衛生行為，培育良好衛生習慣。三是選樹先進典型。開展“四美鄉村”和“五美庭院”創建活動，讓農民群眾感受村莊的巨大變化，學習身邊農戶的好經驗、好做法，激發參與的內生動力。全市共建成“四美鄉村”368個、“五美庭院”2.1萬戶。
全面提升改善村莊面貌
林州市把完善農村基礎設施建設作為推動村莊清潔行動長效機制建設的重要內容，強化基礎、推動活動。一是完善基礎設施。加快農村道路、供水、供氣等項目建設，推動村莊基礎設施提檔升級。目前，林州全市村莊主幹道硬化率達到95%、自來水率90%、天然氣普及率75%。
二是整治空心院落。出臺清理殘垣斷壁和廢棄院落的獎補辦法，騰退土地每畝給予1萬元獎補資金，把整理出的閒散地變成菜園、遊園和果園。2019年，全市共清理村內閒散用地1432處、1650畝。三是提高綠化水平。“應綠盡綠、見縫插綠”，實施村口、路旁、房前屋後、農戶庭院等綠化工程，實現村莊園林化、道路林蔭化、農田林網化、山坡林果化、庭院花園化。2019年，新建各類綠化遊園439處，村莊綠化率達到40％。
整治前
整治後
湖南省永州市江華瑤族自治縣
湖南省永州市江華瑤族自治縣認真貫徹落實習近平總書記關於改善農村人居環境重要指示精神和《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》要求，堅持全民動員、全域推進，取得良好效果，提升了群眾的獲得感、幸福感。
領導重視帶頭幹
強化黨委的主體責任，紮實開展村莊清潔行動。各級書記親自抓。縣委書記為村莊清潔行動領導小組組長，帶頭進村入戶督促、指導、檢查；鄉鎮黨委書記、村組織書記分別為本鄉鎮、本村清潔行動第一責任人，一線指揮；縣直各單位黨委（黨組）書記為聯繫村村莊清潔行動責任人。責任包乾分片抓。按照縣級領導包鄉鎮、鄉鎮班子成員包片、駐村幹部和後盾單位包村、村幹部包組，組長包戶，村民門前三包的責任包乾，縣直職能部門及時抓好指導、宣傳、督促等工作。督查考核比著抓。將村莊清潔行動納入績效考核，實行每月考核排位通報，對村幹部、駐村幹部、後盾單位黨委（黨組）書記、鄉鎮黨委書記、聯繫縣級領導進行同獎同罰。
群眾主體自覺幹
堅持相信群眾、依靠群眾、發動群眾，樹立“村為單位、農民主體”的理念，打破政府“大包大攬”、群眾“等靠要”的觀念，讓群眾自己的事自己議、自己辦、自己管。
移風易俗，改不良生活習慣。全縣308個村均將門前三包、“三清一改”的各項義務、責任寫入村規民約，有效提高了群眾搞好環境衛生的自覺性、主動性，促進了群眾觀念和衛生習慣轉變。搭建平臺，擴大群眾參與面。全縣成立清潔行動理事會2302個，實行民主管理和監督，配合協助村委會開展村莊清潔行動。為方便在外務工的群眾參與清潔行動，將400個村級微信群納入統一規範管理，通過微信共謀、共建、共管、共評村級事務。用好政策激勵幹
通過用好政策，調動群眾參與村莊清潔行動的積極性，激勵群眾加油幹。通過用好城鄉建設用地增減掛鉤政策交易節餘建設指標，籌集資金4億元。對納入增減掛鉤的項目，由縣政府按旱地10萬元/畝，水田12萬元/畝的標準獎勵項目所在村。實行財政專項資金獎補政策，按農村人口40元/人的標準進行獎補，引導群眾按10元/人/年的標準自籌。全縣完成土地增減掛項目5000畝，拆除危舊破殘房屋85萬平方米。改變了農村道路泥濘不堪的現象。全縣投入1.5億元完成農村“戶戶通”硬化工程750公里，入戶率達90%，告別了走黃泥路的歷史。
改變了農村生活垃圾成堆的現象。建立健全農村生活垃圾處理機制，全縣建設垃圾中轉站6座，配置中轉箱327個、機動垃圾收集車215輛、垃圾轉運車180輛；投入1923萬元、配齊保潔員1116人進行日掃日清、全天候保潔。改變了農村溝塘汙水橫流的現象。投入1.08億元，清理村內水塘800口，清理村內溝渠268公里，建設汙水處理廠16座，完成汙水治理項目1588個，恢復了水生態。實現了農村畜禽養殖糞汙利用。引進溫氏集團等龍頭企業，實現畜禽養殖規模化，清理畜禽養殖糞汙等農業生產廢棄物3221噸。引進養殖廢棄物資源化利用項目，建成後可實現全縣養殖廢棄物資源化利用。
整治前
整治後
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