「偉天律師」面對疫情,韓國真的準備好了嗎?

根據韓聯社2月29日消息,截至首爾時間下午4點,韓國當天新增感染新型冠狀病毒確診病例813例,累計確診3150例。數據顯示,當天上午和下午分別新增確診病例594例和219例。下午新增確診病例219例中,大邱市181例、慶尚北道19例。韓國新冠病毒確診病例26日超過1000例,僅時隔三天便突破3000例。自上月20日境內首次出現確診病例以來已過40天。

新天地大邱教會信徒9000多人中,針對有症狀待查人員1300多人的病毒檢測已經完畢,確診病例不斷增加。截至上午9時,與新天地大邱教會相關的確診病例1557例。此外,大邱市累計確診病例2236例,慶尚北道確診病例488例。除此之外,首爾市累積確診77例、釜山市80例、仁川市6例、光州市9例、大田市13例、蔚山市17例、世宗市1例、京畿道82例、江原道7例、忠清北道10例、忠清南道55例、全羅北道5例、全羅南道3例、慶尚南道59例、濟州道2例。

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短短几天時間,韓國新型冠狀病毒確診病例就反超日本,成為全球排名第二的國家,且有愈演愈烈的趨勢。作為近鄰友邦,國內的群眾為韓國的疫情也是操碎了心,各種呼喊韓國快點“抄作業”。當然這裡“抄作業”並不是向我們疫情應對初期的失敗學習,而是中國政府和人民上下一心,不計代價,科學謹慎應對疫情之後的表現學習。然而不同國情之下,這份作業是否可以“抄”好,恐怕不是能夠簡單照搬,要更多的考慮韓國國內實際情況。在討論韓國能否應對好本次疫情之前,先來看看韓國現有體制、政治、宗教、經濟等方面的基本情況。

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根據韓國1987年10月全民投票通過的新憲法,韓國目前實行的政治體制總統共和制,也就是所謂的“三權分立”。韓國憲法規定,行政權屬於總統為首的政府,立法權屬於國會,司法權屬於法院。

韓國政黨較多,目前在議會席位排名靠前的5個政黨是:共同民主黨(也就是現任總統文在寅政黨)、自由韓國黨、正未來黨、民主和平黨、正義黨。

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目前韓國採用的選區制是小選區制與比例代表制並用的制度,以小選區製為主,比例代表制為輔。在全部273名國會議員中,小選區制國會議員227名,全國區國會議員為46名。

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韓國憲法中關於宗教信仰的主要原則是“宗教信仰自由”和“政教分離”。韓國有接近6成的人有宗教信仰,1945年後出現了245種新興宗教,佔總數的82%。根據韓國2012年做的一項電話調查,韓國第19屆國會中300名國會議員有101人信仰基督新教,58人信仰天主教,34人信仰佛教,共佔國會議員總數的2/3。

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韓國屬於典型的“小國家,大企業”國家,韓國實際上是財閥之國。韓國三星、SK、現代和LG等企業已經幾乎完全控制了韓國經濟,在韓國,財閥幾乎等同於國家經濟,僅一個三星集團,就佔了韓國GDP的20%,前三十大財閥合起來,則有75%之多。

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根據韓國銀行發佈數據顯示,2019年韓國國內生產總值(GDP)增長率僅為2%。根據統計,韓國佔總人口20%的最低收入人群月平均收入為113萬韓元,月支出平均147萬韓元。2017年韓國的家庭負債率已經超過180%。截至2019年3月底,韓國家庭的平均負債額較前一年增加3.2%,為7910萬韓元(約合人民幣47.4萬元)。

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長期以來,在韓國選舉制度的發展中,候選人制度民主化問題始終沒有得到很好解決,一些特定政黨和政治家操縱候選人的提名與推薦,使候選人提名制度成為只為特定政治利益服務的工具,雖然近年來有些改善,但問題仍然存在。

韓國政治中存在根深蒂固的裙帶文化,其著重體現在地區主義。韓國政治重視血緣、地緣、學緣的文化,領導人和家臣往往會形成以一個個的準家族集團。選舉過程中,地區主義投票傾向問題嚴重。而在政府中,總統為了政權的穩定,也往往會任命同鄉的人進入國家機關。韓國還具有權威主義的政治文化。在血緣集團、同學集團和地區集團等裙帶集團內部,上級的權威主義態度和下級的服從態度表現尤為明顯。

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在韓國,財閥對國家、社會的影響遠大於政府,在韓國有“流水的總統,鐵打的財閥”的說法。總統有可能遭到彈劾,有可能被送進監獄,甚至有可能被刺殺,但韓國的財閥們卻能屹立不倒。曾經有一位總統曾經對現代和大宇財閥進行調查,結果代價是盧武鉉險些被彈劾。而他結束任期後,又被代表財閥利益的李明博展開政治報復,最後愛惜自己名譽的盧武鉉自殺身亡。現在的韓國總統文在寅是盧武鉉密友,他也曾經對大財閥進行攻擊,然而雖然已經定了三星太子的罪行,最後卻也不得不將其釋放。李勝利案件如此駭人聽聞,但他背後有大財閥的身影,因此韓國警方和法院都對此事諱莫如深。在韓國財閥對於國家、社會、政治的影響可謂無處不在。

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韓國作為外向型經濟體的典型代表,嚴重依賴進出口,根據2019年的統計數據,韓國進出口貿易給GDP的貢獻為72.84%。受芯片市場的下滑、國際油價的下滑及中美貿易摩擦、韓日貿易爭端等外部因素韓國2019年經濟表現為10年來最差。韓國貧富差距巨大,家庭負債率近年來在全球的排名一直處在高位,當出現經濟危機或社會重大事件時,普通韓國民眾抵禦風險的能力較差,根據韓國2006年頒佈的《關於債務人的回生和破產法律》,普通韓國民眾的破產率將會大大增加。

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韓國對偽宗教的態度相對來說較寬容。由於這些宗教團體的封閉性和保密性,它們平時不為外界所知,只有出現問題被曝光時才會受到關注。而政府也或多或少看重這些團體信徒手中的選票,在問題浮出水面之前儘可能不插手。韓國至今仍沒有一部對各種宗教團體和組織進行規範管理的正式法律。上世紀90年代中後期,發生了宗教研究家卓明煥被狂熱信徒殺害的駭人事件,是時,韓國社會再次強烈呼籲引入《宗教法人法》,以對宗教組織進行認證、頒發許可並實施監督,但最終仍然無果。

2月23日,韓國民眾不顧政府防疫禁令舉行集會。韓國政府基於防疫為目的宣佈的禁令居然遭遇了無視和抵制。2月22日和23日,在韓國首爾市政府已經發布集會禁令的情況下,仍有大批民眾堅持聚集在光華門前舉行大規模集會示威。即使首爾市長樸元淳親自到場勸告集會者離場,也被在場集會者們以噓聲和謾罵哄走了。

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從目前中國對抗疫情的經驗來看,實行嚴格的管控手段,特別是在必要時採取封城這種非常規操作,確實對控制疫情有很大幫助,韓國法律規定政府也享有該項權利,但2月25日,共同民主黨首席發言人洪翼杓在韓國“黨、政、青”協商會議後表示:“大邱、慶尚北道將被定為特別管理區,實行最大限度的封鎖政策。”“封鎖”二字迅速引爆了韓國輿論,洪翼杓則在這一決定宣佈後不久馬上追加發佈會強調,此次“封鎖政策”並不是指地理意義上的封鎖。然而這未能阻止輿論的發酵,僅過了一天,這名發言人宣佈辭職。

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據彭博社2月24日消息,鑑於韓國冠狀病毒患者人數不斷上升,三星電子、LG電子和韓國的其他公司正著手採取預防措施。上週三星位於韓國龜尾市的手機工廠因一名員工被確診,而被迫暫時關閉。但隨後,三星又在當地時間的週一下午1時左右,恢復了該工廠的生產,最終並未徹底關閉。

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由於韓國政壇,政治鬥爭無處不在、無孔不入。歷來黨同伐異、反攻清算、政商勾結等,他們不妥協,不合作。韓國今年國會選舉在即,2022年總統選舉也馬上到來,目前執政的共同民主黨,和最大的在野的自由韓國黨,已經撕得不可開交。而疫情也成了他們鬥爭的砝碼之一。政治鬥爭的背後,是操控政局的財閥,但韓國的財閥在面對疫情時首先考慮的是自身的利益。一部近期評分9.0的韓劇《輔佐官:改變世界的人們》就生動刻畫了韓國政府、議會、政黨、財閥間的種種問題。

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另外由於韓國持續低迷的經濟和民眾的高負債率。如果企業停工,首先受到衝擊的就是大財閥。大老闆們肯定不答應,更不會出現帶薪休假的情況。但如果無薪休假,員工和民眾就不會答應。韓國衣食住行物價不低,在韓國首爾,雖然小職員月薪一般在人民幣1萬元以上,但蔬菜價格一般是中國的2-4倍,公交車票價也是人民幣6元起步。因此,儘管疫情日漸嚴重,但民眾的上班和出行還是照舊。


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再加之宗教勢力的介入。因韓國宗教團體眾多,勢力龐大,政客一般不會干涉宗教事務,得罪宗教團隊,甚至為了拉選票,彼此進行各種合作。因此,對於韓國23日的宗教集會,政府並沒有採取強力的管控措施,仍是放任的態度。

中國此次面對疫情采取了前所未有的公共衛生應對措施,在控制疫情的效果上得到了世界的認可,而韓國政治、社會關係錯綜複雜,各個勢力很難協調一致。執政黨做事畏首畏尾,政府執行力較低,野黨的趁火打劫,財閥又是利益第一,宗教派系也居心叵測,民眾因生活壓力迫於無奈,韓國政府能否打贏一個沒有把握但是還一定要打贏的惡仗,目前還是個未知數。

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韓國特殊的政治生態、近現代歷史、固有社會氛圍決定了韓國難以出臺一些具有強制性的防疫措施,很多時候防疫需要依靠老百姓的自覺性。例如,眾所周知,管控傳染源、切斷傳播途徑是抗擊疫情中最為關鍵的一步。但對於需要在自家隔離的人群,韓國採取的是“勸誡”方式。即勸誡在家自行隔離,自行查體,相關機構會每天打電話詢問健康狀況。對於是否真的自我隔離、彙報的健康狀況是否屬實,很難以求證和監督。

韓國民眾對“封鎖”的敏感,來源於其政府與民眾之間積怨已久的不信任感。1980年,韓國曾經爆發“光州運動”,面對光州市民反對軍政府的呼聲,韓國政府也是在第一時間下令封鎖光州、全國戒嚴、禁止大規模集會,而後暴力鎮壓了光州民眾。自此之後,韓國民眾對政府“封城”和禁止大規模集會命令一直持抵制態度,在1980年至1994年的整個韓國民主化進程當中,韓國政府共頒佈過二十多次禁止大規模集會的禁令,幾乎沒有一次真正起到效果。韓國民眾尤其是各類民間組織對政府此類禁令的置若罔聞已經成為習慣。

今年4月15日,韓國將迎來國會選舉,新冠肺炎疫情幾乎成為了唯一論戰焦點。從近期韓國媒體的報道來看,韓國採取了哪些抗“疫”措施、沒采取哪些措施、採取的措施是否恰當有效,甚至說話用詞等非常細節的問題,都會在韓國各界引發強烈反響,也會在各界形成了相互牽制的局面。

因此,韓國面對疫情不單單只是醫用物資或原料依賴進口,國內醫療機構基本都是私立機構,新建醫院或大量徵調人力、物資也不甚現實等表面問題,更深層更關鍵的問題是韓國還未做好巨大犧牲的準備,整個國家也未形成上下一心,共同抗擊疫情的共識和決心。

但是,我們也要看到韓國也在通過自己的方式努力抗爭。前段時間,日本對華捐助時,一句“山川異域,風月同天”曾火遍國內社交網絡。“海內存知己,天涯若比鄰”則是一位韓國友人對華捐獻時引用的詩句。這句話同樣也是當下國人的心情,說“唇亡齒寒”可能不太恰當,但祝願友鄰早日戰勝疫情既是出於感情更是發乎理性,韓國希望你真的準備好了!

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