扶军长 唐继尧（1883年8月14日 - 1927年5月23日），又名荣昌，字蓂赓，云南会泽人。日本士官学校第六期毕业，云南实力派，滇军第二任首领及创始人之一。在护国运动中，唐继尧与蔡锷等联合宣布云南独立，率先在西南边陲打响护国讨袁的第一枪。
副扶军长 岑春煊（1861年5月2日-1933年4月27日），字云阶，号炯堂老人，曾用名云霭、春泽，广西西林人 。前清官僚，与袁世凯并称“南岑北袁”。护国运动期间，岑春煊被推举为两广护国军都司令，初步统一两广军权。并与梁启超等在广东肇庆成立军务院，任副抚军长，代行抚军长职。
抚军 梁启超（1873年2月23日-1929年1月19日），字卓如，一字任甫，号任公，广东新会人。中国近代维新派、新法家代表人物，进步党骨干成员。梁启超反对帝制，他与蔡锷密谋，积极策划武力讨袁。1916年3月，梁启超应陆荣廷邀请，绕经香港、越南赶到广西，直接参加护国运动。军务院成立后，梁启超任抚军兼政务委员长。在其任职期间，军务院的布告、文电大都由梁亲自执笔。
抚军 刘显世（1870年-1927年10月14日），字如周，亦作如舟，贵州兴义人。团练出身，贵州实力派，黔军旧兴义系首领。护国运动期间，贵州军政各界讨袁护国情绪高涨，刘显世深感众怒难犯，在内外压力下，他宣布贵州独立，并出兵响应云南护国运动。
抚军 陆荣廷（1859年8月13日-1928年11月6日），原名亚宋，字干卿，小名阿发， 壮族，广西南宁人。游勇出身，广西实力派，旧桂系首领。护国运动期间，陆荣廷同袁世凯矛盾激化，他命令所属桂军袭击攻滇的粤军第一师龙觐光部，俘获龙觐光父子，继而宣布广西独立。
抚军 陈炳焜 （1868年-1927年），字舜琴，广西马平（今柳州）人。游勇出身，旧桂系头目，陆荣廷副手。护国运动期间，陆荣廷与陈炳焜等联名通电，参加讨袁护国。其后，陆率军入粤，陈则坐镇南宁。
抚军 吕公望（1879年-1954年），字戴之，浙江永康人。保定军校毕业，民党出身，浙军师长 。护国运动期间，吕公望在浙江宣布独立，起兵讨袁，后被推为浙江都督兼省长。
抚军 龙济光（1868年-1925年3月12日），字子诚（紫宸），彝族，云南蒙自人。团练出身，广东实力派，袁世凯死党。护国运动期间，龙济光在滇桂护国军和广东民军的军事压力下，被迫宣布独立。但他并未真心参加护国运动，依旧亲近北方。
抚军 汤芗铭（1883年-1975年），字铸新，湖北浠水人。汤化龙弟弟，海军出身，湖南实力派，袁世凯宠臣。护国运动期间，汤芗铭因湖南局势突变，在其兄汤化龙的劝说下宣布独立，并接受军务院任命的抚军一职。
抚军 蔡锷（1882年12月18日-1916年11月8日），原名艮寅，字松坡，湖南邵阳人。梁启超学生，日本士官学校第三期毕业，滇军第一任首领及创始人之一，其在西南地区有着极大的影响力。护国运动期间任护国军第一军总司令，负责四川战场。
抚军 李烈钧（1882年-1946年2月20日），字侠如，号侠黄，江西九江人。日本士官学校第六期毕业，民党，曾指挥“二次革命”中的江西战事。。护国运动期间任护国军第二军总司令，负责两广战场。
左一为戴戡
抚军 戴戡（1880年-1917年），贵州贵定人。
梁启超学生，蔡锷知己，进步党骨干成员。护国运动中为云贵两省的核心联络人，在云南起义后，他成功说服刘显世，将贵州争取过来，并率领由黔军组成的护国军右翼在川湘地区牵制大批北洋军。
抚军 罗佩金（1878年-1922年），字熔轩，云南澄江人。日本士官学校第六期毕业，滇军将领 。护国运动期间为蔡锷副手，曾将家产抵押，支援护国军入川讨袁。
抚军 李鼎新（1862年-1930年），字成梅，福建侯官（今福州）人。福州船政学堂第四期毕业，闽系海军头目。护国运动期间，李鼎新与袁世凯矛盾激化，率第一舰队脱离北京政府加入护国军，并下令驻福州等地海军舰艇赴上海待命。
抚军 刘存厚（1885年-1960年），字积之，四川简州（今简阳）人。日本士官学校第六期毕业，四川实力派，四川武备系首领。护国运动期间，刘存厚自称护国川军总司令，发布讨袁宣言。支援进攻四川的蔡锷护国军第一军，最终迫使四川将军陈宧宣布独立。
政务委员长 梁启超（兼）
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