一、黃女士基本情況介紹
二、離鄂赴京情況介紹
三、到京及確診情況介紹
四、調查組情況介紹
五、調查及處理情況介紹
六、後續調查情況介紹
七、相關分析
1、調查可信度？
2、武漢是否可以出城？
3、北京是否可以進城？
4、黃女士是否有責任？
5、各責任主體是否應承擔刑事責任？
八、一名律師的建議
九、懇請特赦天下
正文
2月21日，武漢女子監獄刑滿釋放人員黃某英感染新冠肺炎離漢進京、武漢女子監獄及山東、浙江監獄服刑罪犯感染新冠肺炎確診幾百人病例事件引發社會廣泛關注。
各地高速嚴格管控甚至封路，黃某英如何能夠離開武漢？如何能夠進入北京？該女子何許人也？竟有通天能量突破重重包圍往返北京、武漢兩地？有網友稱這名黃女士系國美電器創辦人的二妹、家族二號人物。一時引發社會各界討論。
一、黃女士基本情況簡單介紹
1959年1月8日，出生於湖北省建始縣，大專文化，原系湖北省宣恩縣水利水產局財務股副股長兼出納；
2011年4月18日，因涉嫌犯罪被關押於看守所；
2013年6月21日，宣恩縣法院判決黃某英犯貪汙罪，判處有期徒刑十年；
2014年2月18日，恩施中院駁回上訴，判決生效，黃某英至武漢女子監獄服刑；
2017年9月份，武漢市中級法院刑事裁定黃某英減刑；
2019年8月份，黃某英再獲武漢中院裁定減刑；至此，兩次減刑共14個月，其刑期時間段為自2011年4月18日起至2020年2月17日止。
二、離鄂赴京情況簡單介紹
2月17日，黃某英刑滿、留在武漢女子監獄隔離觀察；
2月21日上午，監獄幹警將黃某英送至武漢北高速收費站口外廣場，步行將黃送至卡口外等候的家屬，交其家屬接走；
2月21日11：30分，家屬自駕車進入京港澳高速；
2月22日凌晨1點到達北京大廣高速求賢檢查站進京；
2月22日凌晨1時57分，進入新怡家園地下車庫，直接乘坐電梯進入家中。
三、到京及確診情況簡單介紹
22日13時50分，楊某某向社區報告家中有武漢來京人員的情況；
22日14時10分，街道上報並要求集中隔離；
22日20時40分，黃某英、楊某某至集中隔離酒店；
23日19時，在定點醫院北京普仁醫院對黃某英進行檢查；
24日0時左右，黃某英核酸檢測結果為陽性。
24日11時，將黃某英轉至地壇醫院繼續救治。
2月26日，北京市東城區崇外街道新怡家園社區居委會發布確診病例提示，稱黃女士2月22日從武漢來京，當日進行隔離檢查，3名親屬已進行集中隔離醫學觀察，請居民不必過度擔心。
四、調查組成立情況基本介紹
1、中央聯合調查組赴湖北調查
2月26日，經中央政法委批准，司法部牽頭，由分管副部長劉志強帶隊，會同中央政法委、最高人民檢察院、公安部組成聯合調查組，赴湖北就武漢女子監獄一名刑滿釋放人員感染新冠肺炎到京事件進行調查。
2、湖北成立調查組徹查
湖北省已成立由省紀委監委牽頭，省委政法委、省檢察院、省公安廳、省司法廳組成的聯合調查組，立即開展調查工作。
湖北省委書記應勇作出批示：要迅速查清事實，依紀依法嚴肅處理，及時回應社會關切。此事還是否涉及其他違法違紀問題，也要徹查。不論涉及到誰，都要一查到底。
3、北京調查組
2月26日上午，北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作新聞發佈會召開。北京新冠肺炎疫情防控工作領導小組監督組辦公室主任肖颯介紹，針對湖北武漢刑滿釋放並確診為新冠肺炎患者黃某某進京一事，北京市紀委市監委已於2月26日成立調查組，工作重點圍繞黃某某如何進京、如何進社區開展調查，核查疫情防控工作全過程是否存在漏洞。市紀委監委與市委政法委、市公安局、東城區委緊密協同開展工作。目前調查工作已經全面展開，有關情況將及時公佈。
2月27日下午，北京市舉行第三十四場新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作新聞發佈會。北京市政府副秘書長陳蓓在發佈會上強調，按照北京市防控工作要求，當前湖北地區人員一律不得返京，其他地區人員返京後需進行居家或集中醫學觀察14天。
五、調查及處理情況介紹
（一）司法部牽頭的聯合調查組公佈“黃某英事件”調查結果
聯合調查組到達湖北後，立即嚴格依法依規依紀開展調查核實工作，對接湖北省委、省紀委監委，與湖北省司法廳、監獄局負責同志個別談話，深入武漢女子監獄和武漢市區有關卡點調查詢問，收集資料，固化證據，查清了黃某英事件經過。
3月2日，聯合調查組公佈調查結果，認為“黃某英事件”是一起因失職瀆職導致的嚴重事件，性質惡劣，影響極壞，給首都疫情防控工作帶來極大隱患。
聯合調查組認為，“黃某英事件”雖然發生在武漢女子監獄，但根源在湖北省司法廳和湖北省監獄局。湖北省司法廳領導不力，政治意識、責任意識淡薄。湖北省監獄局管理不力，政治意識、大局意識、法治意識嚴重缺失。武漢女子監獄工作不力，內部管理、制度執行混亂。武漢市東西湖區公安分局管控不力，工作態度、紀律作風不實。
聯合調查組認為，對於黃某英事件，湖北省司法廳負領導責任，省監獄局負主要責任，武漢女子監獄負直接責任，武漢市東西湖區公安分局履行查控職責不到位，應依法依規依紀嚴肅追究相關人員責任。聯合調查組將調查發現問題轉湖北省有關方面依法依規依紀處理，並提出了初步處理建議，要求嚴肅追究相關人員責任。
（二）湖北省紀委監委對“刑滿釋放人員黃某英違規離漢抵京問題”相關責任人立案審查調查
經湖北省紀委監委研究並報省委批准，決定對負有主要領導責任的省司法廳黨委書記、廳長譚先振予以立案審查調查；對負有主要領導責任的省監獄管理局黨委書記、局長郝愛民予以免職並立案審查調查；對負有重要領導責任的省監獄管理局黨委委員、副局長鬍承浩，黨委委員、政治部主任張新華及刑罰執行處處長李欣予以免職並立案審查調查；對此前已被免職的武漢女子監獄原黨委書記、監獄長周裕坤立案審查調查；對負直接領導責任的武漢女子監獄副監獄長郭秋文及負直接責任的刑罰執行科科長湯早容予以免職並立案審查調查；對負有重要領導責任的武漢市東西湖區公安分局副局長尹志強予以免職並立案審查調查。其他責任人員按照幹部管理權限交有關單位處理。
省紀委監委正在深入開展調查工作，並根據客觀事實依規依紀依法嚴肅處理，調查處理結果將及時予以公佈。
（三）北京市紀委監委：關於黃某英進京過程中有關問題的調查及處理情況通報
經報市委同意，對相關責任單位和責任人作如下處理：
1、市公安局大興分局求賢檢查站在疫情防控檢查工作中存在工作疏漏，值班輔警工作不認真，履職不到位，導致黃某英順利進京和楊某某、覃某順利返京，求賢檢查站站長劉傑、政委李樾負重要領導責任；求賢檢查站副站長王志海作為當班領導，並負責處置崗工作，對工作不認真細緻，應負主要領導責任；求賢檢查站輔警王輝工作不認真、履職不到位，是黃某英順利進京和楊某某、覃某順利返京的直接責任人。決定由市公安局黨委對大興分局黨委予以通報問責，對王志海予以免職，給予劉傑記過處分，對李樾予以誡勉，對王輝按照相關規定予以解聘。
2、東城區崇文門外街道辦事處及新怡家園社區在疫情防控工作中承擔屬地責任，督促物業公司整改不到位，導致社區防控工作出現漏洞。決定由東城區委對崇文門外街道黨工委予以通報問責，給予新怡家園社區黨總支書記張帆黨內警告處分。
3、北京市疾控中心接線人員在2月19日時仍然答覆楊某某武漢人員可以進京，該答覆口徑與北京新冠肺炎疫情防控工作領導小組的部署要求不一致，對此次事件產生嚴重負面影響。決定由市衛健委黨委對北京市疾控中心辦公室主任於建平誡勉，給予北京市疾控中心辦公室副主任錢海坤警告處分，責成北京市疾控中心加強整改，切實把北京新冠肺炎疫情防控工作領導小組的部署及時傳達至基層一線。
4、北京新世界物業管理有限公司未能按照“四方責任”落實單位責任，導致黃某英順利進入小區。決定對北京新世界物業管理有限公司通報曝光，約談該公司主要負責人，同時由東城區政府依法依規對其進行處罰。
（四）北京市東城區：通報黃某英進入新怡家園小區後續處理情況
1、東城區崇文門外街道辦事處及新怡家園社區在疫情防控工作中承擔屬地責任，督促物業公司整改不到位，導致社區防控工作出現漏洞，由東城區委對崇文門外街道黨工委予以通報問責。給予新怡家園社區黨總支書記張帆黨內警告處分。
2、約談新世界物業管理公司，對其防控不嚴問題嚴肅批評，責令其立即整改。新世界物業管理公司表示接受批評，決定對其下屬的新怡家園停車場負責人就地免職，對當班人員予以開除。
（五）網友簡單總結
1、準備啟程篇
黃某英女兒給北京疾控中心打電話問：武漢人能否進京。答覆是：能從武漢出來就能進京。調查認為問題在於未對接線人員進行規範和有效的培訓。
【處理結果】：北京疾控中心主任誡勉、副主任警告，責成北京市疾控中心加強整改。
2、湖北篇
想把在發熱的黃某英弄走，直接開警車把人送到高速口。這樣就沒有私家車進出武漢，逃過了封城管理。
【處理結果】：湖北省司法廳、省監獄局、武漢女子監獄、武漢市東西湖區公安分局相關人員，由紀委監委立案審查調查，一擼到底。其他責任人員按照幹部管理權限交有關單位處理。
3、進京篇
大廠高速求賢檢查站車道上值班的是輔警，還有一個輔警去上廁所去了。只檢查了司機的身份證、體溫和黃某英的體溫，沒有查黃某英的身份證。
【處理結果】：對大興分局黨委予以通報問責，對副站長予以免職，站長記過，政委誡勉，副站長免職，輔警解僱。
4、進小區篇
新怡家園的小區入口，車牌自動識別，門衛沒來得及查體溫，直接就進車庫了。
【處理結果】：崇文門外街道黨工委通報問責，新怡家園社區黨總支書記黨內警告，新世界物業通報約談，嚴肅批評，責令整改。新世界物業對停車場負責人就地免職，對當班人員予以開除。
5、隔離篇
黃某英女兒的前夫在回家後12小時內，主動向社區通報家裡有武漢來京人員，不過沒說他老婆也去了武漢。
黃某英也不是善茬，拒絕去酒店隔離，還是街道給墊付了住宿費。
社區在19小時後才對單元和電梯進行消毒。不知同單元的人做何感想。
黃某英入院治療，三名家屬密接者隔離觀察，各小區封閉式管理，對湖北、武漢返京人員再次進行全面摸排。
六、後續調查情況簡單介紹
1、湖北省紀委監委對“刑滿釋放人員黃某英違規離漢抵京問題”相關責任人立案審查調查（詳見官方通報）
2、北京市公安局：正在調查黃某英等人行為是否涉嫌違法犯罪（詳見官方通報）
作者：北京市京師（鄭州）律師事務所 刑事重案部張鼕鼕主任
閱讀更多 李樹偉律師 的文章
