“劍網2018”劍指短視頻侵權盜版

因內容與版權問題被推到風口浪尖的短視頻，這一次成為主管部門整治的重點。7月16日，國家版權局、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部聯合在京召開新聞通氣會，通報啟動打擊網絡侵權盜版“劍網2018”專項行動有關情況。國家版權局版權管理司司長於慈珂介紹，“劍網2018”將以網絡侵權多發領域為重點目標，以查辦案件為重要抓手，通過集中整治和引導規範，有效運用分類監管、約談整改、行政處罰、刑事打擊等多種措施，集中整治網絡轉載、短視頻、動漫等領域侵權盜版多發態勢等。特別是針對當前短視頻領域存在的各種版權問題，專項行動將把抖音短視頻、快手、西瓜視頻、火山小視頻、快視頻、美拍、秒拍、微視、梨視頻、小影、56視頻、火螢、嗶哩嗶哩等熱點短視頻應用程序納入重點監管。“一方面重點打擊短視頻領域的各類侵權行為，另一方面引導短視頻平臺企業規範版權授權和傳播規則，以構建良性發展的商業模式。”於慈珂表示。

此次通報會引發短視頻行業高度關注。在網絡影視、網絡音樂等之後，“劍網行動”重拳出擊短視頻領域的侵權盜版，有望引導行業走上有序發展之路。

短視頻版權問題頻發的背景，是行業的爆炸式發展。今年4月，國家版權局網絡版權產業研究基地發佈的《中國網絡版權產業發展報告（2018）》顯示，2017年短視頻行業迎來用戶和流量爆發期，國內短視頻用戶規模已突破4.1億人，同比增長115%，短視頻的全民化普及在未來幾年可期，特別是短視頻媒體營銷價值突顯，推動市場規模呈幾何級數增長。因用戶量爆發，短視頻受到品牌商的青睞，2017年國內短視頻市場規模達57.3億元，同比翻兩番；未來3年短視頻將普遍實現廣告變現。而隨著短視頻向精品化發展，優質版權內容也會直接吸引用戶付費或打賞，在這兩種商業模式的推動下，2020年國內短視頻市場規模將超350億元。

正是因為短視頻背後有龐大的商業市場，一些進入者為追求利益而故意無視版權規則，或缺乏版權意識，因而導致各種版權問題出現。記者在採訪中瞭解到，在短視頻領域，有些個人或平臺未經許可直接照搬別人創作的短視頻，甚至將他人的短視頻變成自己的商業廣告；或擅自將別人的視頻內容用於新聞報道；或未經授權對他人的短視頻進行編輯剪切，刪除LOGO等，變成自己的作品。同時，一些短視頻創作者未經許可使用影視劇的情況也很常見，或未經許可對影視進行二次創作，做成短視頻；或直接將影視劇的片段上傳至平臺。另外，還有在短視頻創作中隨意使用他人音樂、文字、美術等作品的情況。對於各種涉嫌侵權行為，一些平臺往往以“避風港規則”為藉口為自己免責，不願承擔太多的責任，不主動進行內容審查。特別是一些平臺出現了批量的影視劇、綜藝節目片段，引發版權方不滿，由此引發的版權訴訟也不少見。

短視頻行業的發展現狀引起主管部門的關注。於慈珂表示，“劍網2018”開展的短視頻版權專項整治，主要針對當前短視頻領域存在的未經授權複製、表演、網絡傳播他人影視、音樂、攝影、文字等作品，以合理使用為名對他人作品刪減改編並通過網絡傳播，短視頻平臺以用戶上傳為名、濫用“避風港規則”對他人作品進行侵權傳播等版權問題。專項行動自7月上旬啟動，將利用4個多月的時間對短視頻等領域開展重點整治。

重拳治理

“劍網2018”將短視頻平臺作為監管的重點。那麼，平臺應承擔怎樣的責任？今年4月舉行的2018中國網絡版權保護大會之短視頻分論壇上，華東政法大學知識產權學院教授叢立先認為，平臺在短視頻發展過程中扮演著至關重要的角色，不管是傳統視頻網站還是社交型或媒體型平臺，以及嵌入式平臺，其應承擔的責任並無區別，都要看其提供的是內容還是技術服務。對於提供內容服務的平臺，如果發生侵權情況，應當承擔直接侵權責任。有些平臺表面上看並不直接提供內容，但實際上提供了諸多幫助或明顯的輔助性手段，其應當承擔間接侵權責任。當然，如果平臺符合免除責任的條件，就應進入相對免責或者一定程度免責的範圍。

面對短視頻領域出現的各種版權問題，一些平臺也在加大自治。今年4月，新浪微博聯合秒拍和一直播，對網站上可能存在的違法違規內容進行了3個月的專項治理，刪除屏蔽眾多視頻內容，並關閉多個自媒體賬號。新浪集團法務部總經理谷海燕認為，短視頻在創作中會使用很多元素，如音樂、臺詞等，應嚴格按照合理使用的情形判斷是否構成侵權。為加大對短視頻在內的作品版權保護，新浪微博平臺推出了創作者計劃，包括認證體系和維權體系。認證體系可以幫助原創作品建立身份認證；維權體系包括站內和站外監測體系，可為原發作品打標籤，進行流量標記，並能對視頻進行對比。“平臺作為網絡服務提供者，除了做好內容生產者和用戶之間對接的橋樑，還應該通過構建新生態平臺，確保內容的正確價值導向，同時保障原創作者的權利。”谷海燕表示。

此次“劍網行動”針對短視頻及其他領域的侵權盜版情況，將採取哪些治理措施？於慈珂介紹，專項行動期間，各地版權執法部門將集中力量快速查辦各類網絡侵權盜版案件，對人民群眾意見強烈、社會危害大的侵權盜版網站，將從嚴查處並提請相關管理部門依法吊銷電信業務經營許可證或註銷ICP備案、停止提供網站接入服務等；對涉嫌構成犯罪的，將根據“兩法銜接”機制及時移交公安機關立案查處。

“各互聯網企業要嚴格落實主體責任，完善企業舉報受理和快速處理機制，加強內部版權監控管理，實施侵權盜版信息巡查清理及記錄留存，積極履行企業違法犯罪線索報告、配合調查義務和‘通知-刪除’等法定處置責任。”於慈珂表示，專項行動鼓勵社會各界向版權執法部門投訴舉報，對經核實線索查處案件的舉報人將予以獎勵，同時將加大對大案要案和典型案件的宣傳力度，曝光不履行主體責任的互聯網企業，以維護清朗的網絡空間秩序，營造良好的網絡版權環境。