想要影響氣候變化相關立法?錢要花到位

新的研究調查了2000年-2016年間美國不同部門在有關氣候議題遊說上的花銷。

有關氣候的遊說是一項大型商業活動。一項新的研究顯示,在2000年-2016年間,遊說者花費了200多萬美元來影響美國國會關於氣候的相關立法。不出意料的,出資最多的遊說者是諸如電力部門、化石能源公司和交通部門等因限制碳排放而受到負面影響的部門。他們為遊說做出的努力使環境組織、可再生能源產業和志願團體都望塵莫及。美國 Drexel University 大學 Robert J. Brulle 對這些問題進行了研究,結果發表在 Springer 出版的 Climatic Change 期刊上。

Brulle 對 Open Secrets 網站上刊載的強制性遊說報告中的數據進行了分析。根據他的計算,美國在2000年-2016年間,花在氣候相關議題上的20億美元實際上僅僅只是同期美國花在其他議題上游說活動經費(535億美元)的3.9%。

Brulle 的研究也顯示,根據立法部門和國會所安排聽證會時間的不同,遊說費用的金額也呈現明顯變化。比如2000年-2006年間只花費了約5000萬美元(佔當年總遊說費的2%),但其後花費顯著增加,到2009年達到3.62億美元(佔當年總遊說費的9%)。2010年略微降低,2011年後則急劇減少(佔當年總遊說費的3%)。

在氣候變化遊說中花費最多的部門是電力部門,在2000年-2016的16年裡,他們花費了5.54億美元(佔所有氣候變化遊說支出的26.4%)。化石燃料部門花費了3.7億美元,交通部門花費了2.52億美元。環境組織和可再生能源部門的遊說支出則相形見絀,分別只佔總支出的3%,是化石燃料供應商和使用商花銷的十分之一。

“氣候遊說的支出大頭是受氣候立法嚴重受限的部門,” Brulle 解釋道。“環境組織和可再生能源部門在氣候變化遊說上的支出同電力、化石燃料和交通部門相比真是黯然失色。”

Brulle 說未來氣候立法的命運、結果和性質主要由部門間和部門內部的競爭決定,而遊說支出數據對此具有重大意義。他指出相對於職業說客的持續性參與和大額的資金投入,環境組織和非盈利性組織的活動經常是一次性的、短期的動員活動,存在很多不足。

Brulle 解釋道:“遊說基本都是避開公眾視線的。職業說客一般都選擇和政府官員私下接觸,而不是對觀點進行公開的爭論或反駁。遊說過程可以極大改變和控制政府決策者掌握信息的內容和渠道,進而造成信息交流系統性的扭曲。這就可能限制科學信息在決策過程中的準確傳遞。”


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