3月14日，瀋陽市新冠肺炎疫情防控指揮部發布《關於進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》，將為城鄉低保對象、特困人員、困境兒童和農村建檔立卡貧困人口等困難群眾免費提供口罩、消毒液等防護用品。
關於進一步做好疫情防控期間
困難群眾兜底保障工作的通知
沈新疫防指發〔2020〕32號
各區、縣（市）疫情防控指揮部,市指揮部成員單位、有關直屬單位：
為切實解決疫情防控期間部分群眾面臨的突發性、緊迫性、臨時性生活困難，織密織牢社會安全保障網絡，根據《中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關於進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》（國發明電〔2020〕9號）精神，結合我市實際，現就有關工作事宜通知如下：
一、切實做好疫情防控期間困難群眾基本生活保障工作
（一）按時足額髮放社會救助保障金。 各地區要按時發放低保金、特困供養金、孤兒基本生活費，以及困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等。嚴格按照市發展改革委、財政局、民政局《關於進一步完善瀋陽市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》（沈發改發〔2017〕5號）要求，及時向城鄉低保對象、特困人員等困難群眾發放價格臨時補貼，有條件的地區可為困難群眾發放一次性生活補貼，保障好睏難群眾基本生活。
（二）優化簡化社會救助審批程序。疫情防控期間，對申請城鄉低保等社會救助事項的，各地區要簡化入戶調查、民主評議、公開公示等程序，可採取電話詢問、大數據查詢等遠距離、非接觸方式完成審批；對有勞動能力但受疫情影響無法外出務工、經營、就業的家庭成員，在核算家庭收入時不計算其疫情防控期間的靈活就業收入和務工收入；對城鄉低保申請人的
勞動能力鑑定等程序無法按時進行的，可根據實際先納入保障範圍再完善相關手續；對已納入城鄉低保、分散特困供養以及農村建檔立卡貧困人口的，除保障對象死亡外，暫停保障對象退出工作。（三）逐人核查做好建檔立卡貧困人口兜底保障。各地區要將家庭人均純收入低於農村低保年標準的建檔立卡貧困人口列為重點保障對象，在逐人逐戶核查的基礎上，堅持“保人”與“保戶”相結合，將符合農村低保、特困供養、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、臨時救助條件及享受其他優惠政策的人員全部納入兜底保障範圍，確保不漏一戶、不落一人。
（四）結合實際加大臨時救助力度。各地區要對新冠肺炎確診病例中的低保對象、特困人員、困難家庭成員以及建檔立卡貧困人口，按規定及時給予臨時救助，可“一事一議”加大救助力度。對因家庭成員被隔離收治導致基本生活出現暫時困難的家庭，由當地街道（鄉鎮）或民政部門及時實施臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。
（五）按需適量發放疫情防護用品。根據疫情防控工作需要，為城鄉低保對象、特困人員、困境兒童和農村建檔立卡貧困人口等困難群眾免費提供口罩、消毒液等防護用品，幫助困難群眾做好自身防護工作。所需防護用品由各地區統籌安排。
二、切實做好外來臨時滯留人員安置保障工作
（六）妥善安排臨時遇困人員基本生活。疫情防控期間，各地區要按照“應救盡救”的原則，對因交通管控、未找到務工崗位等原因暫時滯留本市遇到臨時困難的人員，按規定給予臨時救助，及時提供臨時住宿、飲食、禦寒衣物，滿足其基本生活需要。
（七）協調配合做好巡查排查和應急處置。公安、城市管理行政執法和城鄉社區工作人員巡查、排查時，發現來自湖北省人員的，要立即安排其到定點賓館集中安置並進行醫學觀察 。發現來自高風險地區人員有發熱、乾咳等症狀的，要立即上報當地疫情防控指揮部和疾控機構，並按規定措施處置。對其他外來人員要引導或協助其向救助管理機構求助。
（八）加強防控，確保救助管理機構規範施救。各地區要按照民政部《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構新冠肺炎疫情防控工作指南》要求，規範開展救助管理工作，切實加強防控措施和內部管理，防止出現聚集性感染事件。實行分區管理，入站前在應急處置區對求助人員進行身體檢視、詢問交流和身份甄別；入站後在隔離觀察區進行隔離觀察，對觀察期滿14天無異常情況的，轉入生活照料區進行生活照料。站內照料期間，受助人員出現發熱、咳嗽等症狀的，要立即上報當地疫情防控指揮部和疾控機構進行相關處置。對觀察期未滿14天要求離站的受助人員，要及時安排核酸檢測，確定其未感染後按規定辦理離站手續。
（九）統籌使用市、區縣（市）兩級救助場所。指定于洪區、蘇家屯區救助管理站為市救助管理站備用場所 ，當市救助管理站收住能力飽和、不能滿足求助人員安置需求時，將觀察期滿14天的受助人員分散安置到備用救助場所。于洪區、蘇家屯區救助管理站要立即做好接收臨時遇困外來人員準備工作，增強收住能力。
三、切實做好受疫情防控影響的特殊群體基本生活照料服務工作
（十）關心關愛參與疫情防控工作人員家屬。對支援湖北、武漢等疫情嚴重地區的醫務工作者和在本地擔負疫情防控任務的工作人員家屬，各地區要組織社會工作者、志願者與社區工作者深入社區、家庭，根據實際需求，提供防控知識、清潔消毒、老人照料、子女教育、物資採購、心理疏導、社工支持等關愛保障服務。
（十一）妥善照護無人照料的特殊困難群體。對監護人或照料人被隔離收治家庭中的生活不能自理老年人、殘疾人和未成年人，所在社區（村）要報請相關部門聯繫安排專業人員或機構提供監護或照料服務，並通過上門、電話或微信視頻等方式，對其生活狀況實施每日監測，及時發現問題、解決問題。
（十二）及時幫助居家隔離的特殊困難人員。各區、縣（市）對居家隔離的分散供養特困人員、孤寡老人、社會散居孤兒、留守兒童、留守老年人以及重病重殘等特殊困難人員，所在社區（村）要根據實際情況，及時組織專業社工和志願者提供健康諮詢、情緒疏導等方面的專業服務和物資採購等其他生活幫助。
四、切實做好疫情防控期間各項工作的組織領導和監督落實
（十三）加強領導，確保各項工作落實到位。各地區要加強領導、敢於擔當、履職盡責、精心部署，在做好疫情防控工作的同時，切實做好民生兜底保障工作。要及時排查城鄉低保對象、特困人員等救助對象以及受疫情影響的家庭及人員的基本生活狀況，對基本生活存在困難的，要迅速採取必要的救助措施，堅決避免衝擊社會道德底線的事件發生。
（十四）採取措施，強化資金保障和監管責任。各地區要加大困難群眾基本生活保障資金投入，對特殊困難群眾施救過程中遇到的難點問題，要集體研究解決。堅決克服和查處工作落實中作風漂浮、敷衍塞責、推諉刁難、弄虛作假等問題。激勵黨員幹部、一線工作人員擔當作為，對非主觀故意將不符合條件人員納入兜底救助範圍的，可免予追究相關責任。
瀋陽市新型冠狀病毒感染的肺炎
疫情防控指揮部
2020年3月14日
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