【中國食品報融媒體】(郭新 董皓 譚洪軍) 面對土地資源“緊缺”與閒置資源“沉睡”的矛盾,膠州市膠萊街道轉變招引思路,採取多種形式推行“零土地招商”,通過挖潛效益欠佳的存量閒置資產,實現“增資增效不增地”,引來新動能助力新發展｡五年來,累計盤活閒置土地2000多畝､廠房25萬平方米,新引進落戶23個過億元項目,總投資超過60億元,培育規模以上工業企業17家｡
飛拉利物聯網智能家居項目作為青島市的重點建設項目,由青島飛拉利建材有限公司盤活閒置土地50畝新建8萬平米車間,容積率達2.4;海瑞特機械在現址邊拆邊建邊生產,購買3500萬元新設備;青島祥銀傳動設備有限公司連續3年增資,生產線達到18條,畝均產出稅收超過20萬元,並與廣州韓進科技有限公司合作投資焊接機器人研發製造項目,加速優強資源聚集｡在土地“瓶頸”制約突出的膠萊街道,“畝產”“畝均”意識正引領全處形成向盤活存量要土地､要稅收､要效益的新格局,土地產出率不斷提升,折射出一條高質量發展的“膠萊路徑”｡
2012年,膠州行政區劃調整後,膠萊街道一度嚴重遭受土地資源“緊缺”困擾,老項目無法推進,新項目無處落地｡發展“很急”的膠萊街道決策者,堅決摒棄“等､靠､要”思想,打破“招商引資､土地先行”的慣例,眼睛向內深挖存量,眼睛向外招大引強。2016年開始,膠萊街道堅定實施“騰籠換鳥”行動,積極探索“零地招商”新模式,強力推動土地集約利用｡經過一線摸排,建立閒置資源工作臺賬,按照“一地一策”“一企一方案”的思路,推動閒置土地廠房與優強項目資源對接,逐步走出了依法收回､有償收購､兼併重組等多條盤活存量土地的路徑｡
路徑之一:依法收回｡對因非政府及政府部門原因造成土地閒置,未動工開發滿兩年的,無償收回國有建設用地使用權｡膠萊街道佔地171畝的彬智智慧家居項目地塊,原項目投資中斷,導致地塊長期閒置｡膠萊街道依規､依理與企業進行了多次溝通,最終依法收回了該地塊,引進了總投資11億元的彬智智慧家居項目,規劃打造集設計､生產､展示､電商銷售於一體的現代化智慧家居產業園｡一次性盤活閒置廠房10萬平方米,全部達產後,銷售收入可達10億元,實現利稅1.5億元｡
路徑之二:有償收購｡針對一些因為產業政策調整造成項目無法落地而導致的閒置土地,和一些企業因項目變動､資金短缺､經營不善等原因造成嚴重虧損､轉產無望､難以維持的低效土地,膠萊街道通過談判與企業達成共識,由國有平臺公司出資收購,再通過二次招商,由平臺公司將該地塊有償轉讓｡佔地80畝､投資5.2億元的至愛智慧家居產業園項目,該地塊原投資人因沒有建設計劃,導致該地塊10多年來一直閒置｡膠萊街道聯合國有平臺公司對其進行有償收購,招商盤活,落戶的新項目一期設備投入2000萬元,3月底將投產｡
路徑之三:兼併重組｡針對一些投而未產､長期停產而一時又難以啟動的企業,或生產經營困難､效益不佳､難以為繼的企業,膠萊街道出面幫助轉讓資產,在雙方達成共識的前提下,將土地資產整合到有能力､有需求的企業,最大限度地提高土地資產價值｡佔地80畝的漢興環保設備有限公司,因原企業經營不善導致企業效益日益虧損,膠萊街道根據廠房特點,定向招引,引進總投資5.5億元的漢興環保材料項目,採取股權收購的方式對其進行了兼併重組｡
膠萊街道的“零地招商”路徑與“畝產論英雄”非常契合。對此,膠萊街道黨工委書記管洪濤態度堅定表示:“這是我們膠州實現高質量發展的現實路徑,‘畝產論英雄’導向,必將強力推動各鎮街和實體經濟向集約用地要效益､向科技､改革要效率｡膠萊街道將進一步強化‘低效退出’導向,堅定走‘零土地招商’‘零土地技改’的路子,將‘雙招雙引’聚焦到空間佔用小､產出效益好的項目上來,努力在高端引領､集約發展上出樣本､當示範,加速建設‘臨空新城､大美膠萊’｡”
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