“县城圈子就这么大，大家低头不见抬头见的，常常出现‘熟人查熟人’‘熟人巡熟人’的情况。”“群众来反映问题也心存顾虑，导致一些问题巡不深、察不透……”针对基层熟人社会、人情困扰等实际情况，如何破解“巡不深、察不透”难题，减少外界干扰？巡察工作如何落地落实、有效开展？近两年来，我市把开展交叉巡察作为市县巡察工作重点，采取“市县同步、以市带县、整体推进”的方法，由市委统筹县区互派部分人员交叉，与市级上下联动同步开展巡察。
通过从人地两“熟”到人地两“疏”，减少“熟人朋友圈”的干扰，破解基层巡察监督“人情局”，巡察质效得到提高，实现“1＋1＞2”的显著成效。自2018年以来，五届市委共开展交叉巡察2轮次，对130个党组织开展巡察，发现各类问题1750个，问题线索143件。
在五届玉溪市委第六轮巡察中，我市首次从人地两“熟”到人地两“疏”，尝试由市委巡察组对2个街道进行提级巡察，9个县（区）各组建5个巡察组，每组采取1名副组长和1名组员由外县区选派交叉的方式探索开展交叉巡察，每个县区交叉的10名干部由派入地县（市、区）党委统一授权，接受派入地县（市、区）党委和巡察工作领导小组领导，向其负责并报告工作。
在巡察过程中，各巡察组突出政治巡察要求，坚持问题导向，紧盯被巡察单位重点人、重点事、重点问题，着力发现被巡察单位在坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、党风廉政建设、选人用人和其他方面存在的突出问题，以及损害群众切身利益的“雁过拔毛”“微腐败”等贪腐和作风问题。
“领导核心作用发挥不够，产业引领不力、优势不明显，执行纪律规定不严。”“领导核心作用发挥不够，新官不理旧账，‘四风’问题多发。”在各巡察组篦梳细筛的“政治体检”下，部分党组织的“病症”被一一诊出，需要立行立改的问题及时向相关党组织进行反馈，建立台账、对账销号。同时，问题线索移交相关纪检监察机关和组织部门，全程跟踪督办，坚决做到快查快办。
“通过实践的检验，交叉巡察破了‘关系网’，刹了‘说情风’，降低了人为‘过滤’‘隐瞒’问题线索的风险，让巡察干部心无旁骛地‘当包公’‘唱黑脸’，也发现一些长期以来未被发现的‘盲点’，提高了群众对巡察工作的信任度、参与度，拓宽了问题线索发现渠道。”市委巡察办相关负责人介绍，在巡察中，群众来信来访、举报电话接听、意见箱开启、问题线索收集整理与被巡察单位领导班子成员、重点岗位干部谈话均由交叉巡察干部负责。
据统计，在第六轮巡察中，发现各类问题1070个，问题线索97件，巡察工作的数量和质量较以往均有明显提升。
“以前在本县巡察，迫于人情压力，担心过于较真，巡察结束后可能对自己产生不利影响。如今由市委统筹协调进行交叉巡察，我就可以打消顾虑，大展‘拳脚’了。”新平县交叉至红塔区的一名巡察干部对于实行交叉巡察后这样说道。
“开展交叉巡察，加强市级统筹是关键。市委巡察组要借助县（市、区）委巡察组深入群众掌握第一手资料，实现‘上借下力’，着眼小节，深挖细查，在关联性问题线索上实现协查；县委巡察组要充分借助市委巡察机构提供的信息，实现‘下借上势’，推动问题查深见底。”在开展巡察工作时，市纪委市监委、市委巡察办提出明确要求，并制定《玉溪市提级巡察交叉巡察实施办法》，明确由市委统一领导，按照分级负责的原则，由市委巡察工作领导小组、各县（市、区）党委及巡察工作领导小组具体负责组织实施，市、县（市、区）巡察办负责业务指导，异地选派巡察干部与当地巡察干部交叉搭配组成巡察组。交叉巡察发现的主要问题、问题线索和巡察工作有关情况向被巡察党组织所在县（市区）委巡察工作领导小组、党委书记专题会、党委常委会进行汇报，同时向市委巡察工作领导小组进行报备。
在总结第六轮交叉巡察经验做法的基础上，市委第九轮巡察加大了交叉力度，组长、副组长和1名组员均由外县选派，市县上下联动对党委办、人大机关、政府办、政协机关和宣传部、统战部等常委所在部门开展巡察，确保工作取得实效。
截至目前，第九轮巡察反馈的380个具体问题，已整改落实367个，整改率达96.58％，完善制度165项、新建129项，挽回经济损失142.77万元。（玉溪日报记者 夏娜 通讯员 李勇明 王晨秋）
审核：矣萍
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