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西班牙政府正在严格限制人口流动，关闭餐馆、酒吧、酒店、中小学校和大学，以及其他非必要的零售商店和其他机构。这是最近两周来有着4693万人口的西班牙宣布的紧急状态的一部分，“以应对新冠病毒感染急剧上升的局面”。根据法令，人们将只被允许离开家去购买食物和药品、通勤上班、去医疗中心和银行，或进行与照顾老人和小孩有关的“旅行”。这项法令已经生效。

法国总理菲利普3月14日在新闻发布会上宣布，法国将关闭所有非必需品商店，以阻止新型冠状病毒在法国的迅速蔓延。这一禁令适用于餐馆、咖啡馆、电影院和夜总会。杂货店、药房和加油站将继续对公众开放。根据最新数据，法国已有4480例确诊病例。

欧盟已经全面动员起来，给意大利等疫情严重的成员国提供紧急救助。

图片说明：欧盟委员会主席冯德莱恩宣布救助意大利。（来源：安莎社）

美国将对欧洲旅行限制名单从26国扩展到增加英国和爱尔兰两国，美国总统特朗普周六表示，除非必要，否则不鼓励更广泛的公众旅行。

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面对突如其来的新冠病毒疫情，世界各国在世卫组织的指导下，结合各自国情，纷纷采取疫情防控措施，但因各国疫情程度不同，加上公共卫生基础设施、政府的应对力度和政策措施等不同，采用的技术手段也不同，因而成效也有所不同。

韩国疫情在好转

图片说明：文在寅主持会议研究新冠疫情下的严峻经济形势。（来源：韩联社）

一度，韩国是在中国之外，全球疫情发展最严重的国家，当时韩国举国上下忧心忡忡，文在寅总统不得不把手头其它事务尽量放下，全力以赴应对疫情。在艰难的努力和科学防治下，近日来韩国的疫情虽依然严重，但形势有所好转，尤其是韩国不到1%的“微小死亡率”，这是不幸中的大幸。

据韩国中央防疫对策本部最新通报，截至周六（14日），韩国较前一天新增107例新冠病毒确诊病例，累计确诊8086例；15日韩国新增感染病例76例，使该国已知感染总人数达到8162人。

韩国确诊病例中，男女占比分别为38.3%和61.7%。从年龄段来看，20岁年龄段最多，为2287例，占比28.3%，其后依次为50岁年龄段（1551例）、40岁年龄段（1133例）、60岁年龄段（999例）。这与意大利、美国、法国等国确诊和死亡病例主要是65岁以上的老年人情况大为不同。相对而言，年轻人的抵抗力要强得多，治愈率和康复率也要高得多。

图片说明：韩国中央防疫对策本部本部长郑银敬 。（来源：韩联社）

韩国认为，随着确诊病例数量减缓，其爆发已达到顶峰。美欧防疫专家和媒体认为，韩国防疫形势好转，特别是至今仍保持“微小死亡率”的主要原因，是该国政府高度重视防疫，“并尽可能使用了智能技术来追踪、测试和治疗病毒”，这是迄今被证明为“最有效的病毒应对方法之一”。

在全民医疗保健制度下，韩国每天有大约15,000个诊断测试的资源，并且在全国范围内进行大约20多万次的测试。由医生推荐或遇到感染的任何人，都可以免费获得该测试。韩国的部分地区甚至建立了“直通测试”，使得“测试变得容易且风险低”。特朗普总统接受了韩国的先进做法，在13日宣布的防疫新措施中重点突出了这一条。

另外，在韩国几乎所有的地方都有手机病毒和疫情监测、追踪的应用程序，政府可以通过可跟踪人员行踪的智能手机应用程序，来随时检查被隔离人员是否遵守对其的行动限制，从而大大减少了隐性传播感染。据报道，韩国有一些手机和PC端应用程序，可以让韩国人详细地了解该病毒的传播方式和传播途径，向他们提供有关应避开的地方的最新信息，甚至还可以显示哪些商店仍备有口罩等，把疫情防控和相关信息做到了极致。

韩国政府对大邱市和庆尚北道新天地教会疫情大面积传播迅速作出应对，对有关人员的调查已经完成。因为应对快速到位，疫情得到有效控制，由此新增的确诊病例大幅减少，

意大利很惨但并不意外

视频截图：上周，意大利名胜古迹游客寥寥。（来源：CNBC）

在全球疫情扩散之初，意大利并非最严重的国家。一方面这个国家属于半岛国家，除北部地区外，大部分地区东西两侧临海，人员来往相对比陆地国家要少一些，尤其在冬季，海轮较少。但从3月份以来，意大利的疫情突然间快速扩散，病例几乎直线上升，远远超过了西班牙、德国、法国、瑞士等周边国家。目前情势危急。

韩国有人口5200万，意大利的人口为6040万，在疫情发展上有不少相似之处，两国确认首例感染者之后，在最初几周内的病例都迅速增加。但目前意大利的疫情要比韩国严重得多，主要是意大利的新冠病毒死亡率已超过14％，远远高于目前全球3-4％的平均死亡率。并且死亡人数还在大量增加。仅在最近的24小时内又报告了250多例。那里的官员说，意大利已有1441多人死亡，其确诊病例已达21157例。

意大利的病毒检测工作做得很到位，一直都在进行严格的测试。有分析认为，这也可能是该国感染病例数量比其他国家高很多的部分原因，因为其他国家的病毒检测要少得多，如美国主要是要求愿意检测的人接受检测，因而有可能隐瞒了真实疫情。

有分析认为，意大利的问题在于其最初根本无法识别究竟是谁将病毒带入该国的，这使得追踪与“0号病例”接触过的人员变得十分困难，也因此耽误了其他人员的及时隔离，导致多次传播和交叉感染。

直至多日之后，意大利才算查明第一个确诊病例来自北部的伦巴第地区的一家医院。意大利总理孔特承认那里的医院没有遵循程序，并且无意中“助长了”病毒传播。但是，据媒体报道，在意大利这家地方医院发生的这种错误，“可能几乎发生在意大利任何的其它地方”。

伦巴第地区的病例数量迅速增长，其中许多是未曾出国旅行的人，这意味着该病毒在当地的传播和潜伏已经存在了一段时间，并在社区中进行传播，这使得寻找密切接触者成为了“迷宫般的任务”，于是疫情也就不可避免地失控了。

也有分析认为，意大利经济近些年来的不景气也是未能有效遏制病毒传播的重要原因之一。在过去的20年中，增长不佳和衰退期使意大利在经济上处于脆弱状态。该国虽然在世界范围内的全民公共卫生保健中名列前茅，但因面临经济艰难，实际上已因经济紧缩政策而削弱了该体系。其结果是当疫情急剧恶化，迫切希望增加床位、口罩和呼吸机，以应对大量冠状病毒患者时，意大利却严重缺乏。不少意大利人批评当局在采取措施遏制病毒方面行动迟缓。

在巨大的压力之下，意大利总理孔特周五与意大利工会和雇主们进行了视频通话，对在病毒紧急情况下继续工作的企业和工人们表示敬佩，称赞他们“对整个民族承担了重大责任”。孔特说：“目前你们的努力具有特殊意义！”

艰难困苦中，意大利政府和人民看到了希望。当地时间3月13日下午4时许，意大利安莎社向世界发出报道：“冠状病毒：援助，医生从中国抵达意大利！还带来了设备，包括通风机、呼吸机和面罩等”

图片说明：中国医护专家组抵达意大利。（来源：安莎社）

当天，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟将使用“最大的灵活性”帮助像意大利这样的成员国应对新型冠状病毒的紧急情况。“我们将为意大利提供一切所需的东西。”

意大利人热情奔放，即便在疫情爆发的至暗时刻，仍尽量保持乐观。据安莎社报道，在实行全国范围内的严格管控措施后，民众对此表示了理解。上周五，米兰街头乐队推出“阳台快闪族”，号召意大利人在下午6点以后，带着自己的乐器到自家阳台上一起弹奏，在疫情紧急情况下一起演奏“振兴这座城市”的乐曲，很快就有超过23,000人报名参与。

（本文作者为东南大学国际战略智库研究员）

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