平川區規範"四化"全力提升基層黨建工作質量


平川區以黨支部建設標準化工作為標尺,以抓黨建促脫貧攻堅為著力點,將黨建引領基層網格化治理工作全面融入到新冠肺炎疫情防控工作中,突出抓主抓要,重視落細落小,推動全區基層黨組織建設整體提升、紮實過硬。

一、支部建設"標準化",增強約束力。

把開展黨支部建設標準化作為提升基層黨建質量有力抓手,嚴格按照區委一線指揮、黨委一線推進、支部一線落實的要求,以黨支部建設標準化推進各項工作規範化。一是突出重點抓落實。始終把貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想同推進黨支部建設標準化工作結合起來,開展集中宣講103場次、各級領導幹部講黨課130餘場次。以"7+1+X"為抓手,推行"一圖三單三冊兩辦法",按照先進、中間、後進三個梯隊,對每個領域黨支部對標定位、分類排隊,每年開展先進支部"對標創優"、一般支部"對標提升"、後進支部"對標整頓"行動,通過支部自評、黨委考核、區級抽查,形成錯時爭創、梯次推進的工作格局。二是督查指導促提升。建立區委常委分片包抓和聯繫點制度,督促基層黨委落實主體責任。按照《基層黨建問責辦法》,對存在問題現場反饋、實名通報、跟蹤問效、緊盯落實,對工作推進緩慢的11個黨委書記和16個黨組書記集中約談,對工作重視不夠、落實不力的黨委(黨組)班子成員及時進行約談提醒、督促落實。根據《社區黨建考核辦法》,已對綜合考核排名前三名的社區書記提拔使用,對後三名社區列入軟弱渙散黨組織整頓提升,樹牢實績為先的用人導向。

三是為民服務解難題。大力開展"三鏈"建設,組建技術指導、產品銷售等產業黨組織210個,培養致富能手1200多名。建立社區"三張清單"(資源清單、需求清單、項目清單),構建雙向認領機制,確定"一社區、一品牌"黨建示範點創新實踐。廣泛開展"黨員先鋒行動",4100餘名機關黨員幹部走進社區參與志願服務,建立黨員責任崗137個、黨員示範崗76個、黨員先鋒崗42個。深入開展"三崗聯創"、"五抓一加強"、"民企幫弱村、黨建助扶貧"等活動,有效提升"兩新"黨建活力。

二、疫情防控"網格化",增強凝聚力。

把新冠肺炎疫情防控作為重中之重,充分發揮網格化管理作用,築牢疫情防控的"銅牆鐵壁"。一是細分網格抓覆蓋。堅持"四級劃分、轄區管理"的原則,將全區劃分為1055個網格(一級網格12個、二級網格94個、三級網格444個、四級網格505個),構建鄉鎮(街道)、村(社區)、社(小區)、樓棟四級網格疫情防控作戰體系。以轄區平面示意圖、組織機構以及工作職責為具體內容,統一製作鄉鎮街道、村社區網格圖102張、小區示意圖121張,實施掛圖作戰,確保對所屬網格工作一目瞭然。二是明確職責抓管理。

將鄉鎮街道和村(社區)黨員幹部、公益性崗位人員和志願服務者等工作力量進行整合,全部落實"人到格中去、事在格中辦",形成黨政牽頭、村(社區)動員、聯防聯控、群防群治的工作格局,緊急成立33個臨時黨支部,組建197個黨員先鋒隊、55個志願服務隊,參與疫情防控黨員3486名,各基層黨組織和廣大黨員主動扛起責任,與村、社區工作人員並肩投入疫情防控戰鬥,築起一道紅色"防疫牆"。三是強化措施抓落實。建立疫情防控"日彙報"制度和領導幹部帶班制度,做到疫情防控重點任務"當天彙總、當天分析、當天報告",實行地毯式排查、清單化管理。區委組織部劃撥黨費63萬元,全力保障疫情防控工作,組織41個區直機關單位黨組織和910名在職幹部到社區報到,開展結對共建,充實防控力量。在城區設立151個監測點和勸返點,領導幹部帶頭值守,實行"三班倒"24小時輪崗值班,制定了"十個一律"工作要求,確保選派到社區報到的機關幹部主動履職盡責、積極擔當作為。

三、脫貧攻堅"實效化",增強內驅力。

強化村黨組織的政治功能和引領作用,紮實推進抓黨建促脫貧攻堅促鄉村振興。一是配強村級骨幹。

圍繞推進掃黑除惡專項鬥爭,對對全區各村(社區)817名"兩委"成員、246名村監委成員和482名小組長任職資格進行全覆蓋聯審排查,清理人員46人。全面推行村黨組織書記和村委會主任"一肩挑",全區"一肩挑"的村達到52個、佔85.2%。公開選聘9名行政村專職黨組織書記。集中選派61名鄉鎮機關優秀幹部到全區61個行政村任職(到非貧困村任第一書記,到貧困村任常務副書記或村務助理),指導協助村"兩委"班子抓好各項工作。二是提升幫扶力量。按照政治素質好、工作作風實、綜合能力強、熟悉農村工作的選派要求,對駐村幫扶工作隊調整了2次,調整隊長23人、隊員20人,調整第一書記7人。開展脫貧攻堅"3+1"衝刺清零巡迴動員培訓280餘人。深入7個鄉鎮61個村,對駐村幫扶工作隊到崗履職情況進行了暗訪督查,並對貧困戶"一戶一策"進行隨機抽查,推進脫貧攻堅各項決策部署精準落地落實。三是整頓後進支部。按照10%的比例倒排確定軟弱渙散村黨組織22個,通過區鄉領導包抓、選派第一書記、調整不勝任村幹部、健全制度機制、化解矛盾糾紛、興辦民生實事、升級村級陣地、發展集體經濟等辦法,全部完成整頓提升。按照主題教育安排,對照5個方面整頓重點,梳理確定軟弱渙散村黨組織4個,通過落實"四個一"措施,明確各級包抓整頓責任,"一村一策"強力推進整頓提升,現已全部完成整頓。

四、基層基礎"精細化",增強推動力。

堅持黨的一切工作到支部,著力補短板、強保障、增實力,切實讓支部更有凝聚力、黨員更有精氣神、群眾更有歸屬感。一是足額落實經費報酬。建立完善村社區辦公經費和村組幹部報酬正常增長機制,加大資金投入力度,2020年村級辦公經費達到5.5萬元,村組幹部報酬分別達到3萬元、0.9萬元,同時,探索推行村幹部績效考核管理,合理制定獎勵標準。二是改造升級黨建陣地。按照村級活動場所建設"五個一"標準("一旗一徽一圖一牆一中心")要求,一年來多方籌措資金1400萬元,新建村級活動場所13個,改擴建18個,全區91個村、社區活動場所面積均達到150平米以上。三是發展壯大集體經濟。籌集資金2208萬元,持續增強村集體經濟造血功能,組織實施嶠山村特色雜糧系列產品深加工項目和響泉村現代園藝農業及鄉村旅遊開發項目,每個項目扶持資金50萬元。深入開展黨群創業互助活動,採取資產經營型、互助資金型等11種發展模式,推動全區農村集體經濟發展實現從無到有、從有到優的大轉變,目前全區61個行政村集體經濟收入全部超過3萬元以上,5萬元以上的達到57個,佔比93.4%。(張廷龍)


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