3月9日，市政府召开专题会议研究《徐州市区污水处理提质增效三年行动实施方案(2019—2021年)》（以下简称《方案》），明确任务，加大投入，加快补齐市区污水处理突出短板。3月13日，市政府批复了《徐州市区污水处理提质增效三年行动实施方案 (2019—2021年)》。
城市污水处理关系城市水环境、人居环境安全，对保护和改善环境、维护公众健康、推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展意义重大。我市目前城市污水处理现状是什么，存在哪些问题？《方案》的实施对我市加快补齐城镇生活污水收集处理设施短板，全面推进城市生活污水处理提质增效，巩固徐州市水环境治理成果有哪些作用？本报记者专访了徐州市水务局相关负责人，对《方案》进行了解读。
污水处理效能较低
徐州市水务局相关负责人介绍，近年来，随着我市加大污水处理设施的建设投入，市区的污水处理能力逐步提高，总处理能力达68.5万吨/日，建成区基本消除了黑臭河道，城市水环境得到了有效改善。
但市区污水处理系统仍存在薄弱环节，主要是管网运行时间长，损坏渗漏、外水排入现象较重；城乡结合部、城中村等区域污水管网未全覆盖等等，导致徐州市区污水集中处理率虽然已达95%以上，但污水收集率不高，污水处理效能仍较低。
补齐污水处理设施短板
国家生态环境保护大会、经济工作会议及《政府工作报告》，省政府《关于全面加强生态环境保护打好污染防治攻坚战的实施意见》（苏发【2018】24号）、《关于深入推动江苏省长江经济带高质量发展走在前列的实施意见》（苏发〔2018〕17号）都对污水处理提质增效提出了明确的工作目标要求。
我市根据经省人民政府同意的《省住房城乡建设厅 生态环境厅 发展改革委关于印发的通知》（苏建城[2019]220号）和中共江苏省委、江苏省人民政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（苏发[2018]17号）及经市政府同意的《徐州市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）》等文件要求，徐州市水务局通过商务招标形式，于2019年11月29日委托济南市市政工程设计研究院（集团）有限责任公司承接《徐州市区污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）》（以下简称《方案》）的编制工作。2019年12月底形成方案初稿。2020年1月3日通过了由徐州市水务局组织的、市相关部门参加的征求意见稿的评审；2020年1月15日通过了徐州市水务局组织的专家评审，并按照审查意见进行了修改完善；2月13日和2月20日毕于瑞副市长两次召开专题会议进行调度研究、修改完善，形成了方案送审稿；3月9日通过了由徐州市人民政府组织的送审稿的评审。
徐州市区污水处理提质增效三年行动工程总投资约76亿元，《方案》主要包括黑臭水体治理、排水口治理、污水处理效能、机制管理等。
其中黑臭水体治理目标：到2020年底，市区建成区奎河、故黄河、玉带河、丁万河、徐运新河等主要河道基本消除劣Ⅴ类水体；到2021年底，市区建成区基本消除劣Ⅴ类水体。
排水口治理目标：到2021年底，有效管控合流制排水系统溢流污染，市区建成区基本消除生活污水直排口；基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区。
污水处理效能目标：到2021年底，城市生活污水集中收集率较2018年提高10%以上；新城区污水处理厂、西区污水处理厂、丁万河污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度较2018年提高70%以上，其余7座污水处理厂提高10%以上。
机制管理目标：到2021年底，理顺排水建管机制，建立完善污水管网排查修复及管理机制，提高生活污水收集和处理效能。
重点任务关切民生
徐州市水务局相关负责人介绍，《方案》重点任务与民生息息相关。
污水管网建设与修复方面。消除管网空白区。根据空白区位置特征、范围大小，结合城市拆迁建设计划等分类制定技术方案和对策，消除市区范围内共13个管网空白区。消除污水直排口。目前市区直排污水口主要集中在城中村区域，结合城市拆迁建设、河道整治、雨污分流改造、老小区改造系统消除。包含工程有：排水户调查工程、市区奎河整治工程、子房河综合整治续建工程、雨污分流工程及老小区改造工程。管网排查与改造修复。按照“轻重缓急，做一片成一片”的原则，分片推进徐州市管网排查与改造修复。主要包含管网排查、信息化系统完善、管网改造修复、管网错接混接改造及新建管网工程。
厂站能力建设与提升方面。污水处理厂扩建。按照相关规划，对现状负荷率高的7座污水处理厂进行扩建，共新增规模24万吨/日。污水提升泵站新建及改造。新建6座污水提升泵站，改造袁桥污水提升泵站。
污泥处置设施建设方面。为解决管道清淤污泥处置问题，拟在徐州市循环经济产业园内建设管道清淤污泥处理设施一座，并配套建设污泥堆场。
管理机制体制建设方面。理顺建管体制机制，做好污水收集处理设施运行维护管理，完善排水许可管理机制、河湖水位与市政排口协调制度、污水处理收费政策和工程质量监管机制的工作要求。
坚持公众参与社会共治
我市坚持高位推进。《方案》明确各地人民政府负责所管辖污水处理系统的提质增效工作，要完善组织领导机制，充分发挥河长、湖长作用，强化责任落实。市水务局牵头，统筹全市城镇污水处理提质增效工作，各地、各部门要建立上下联动、部门协作、多措并举、高效有力的协调推进机制。明确责任单位，完善体制机制，落实各项保障和安全防范措施，确保城市生活污水处理提质增效工作有序推进，取得实效。
加大财政投入力度，已安排的污水管网建设资金要与三年行动相衔接，确保资金投入与三年行动任务相匹配。鼓励金融机构依法依规为污水处理提质增效项目提供融资支持。研究探索规范项目收益权、特许经营权等质押融资担保。营造良好市场环境，吸引社会资本参与设施投资、建设和运营。
积极做好信息发布等工作，营造共建共享共治氛围。及时回应社会关切，保障群众知情权，提高城市污水处理重大决策和建设项目的群众参与度。加强社会监督，鼓励城市污水处理厂向公众开放，设立公众举报平台，鼓励群众对城镇违法排污行为等进行监督和举报，及时查处违法违规行为，积极营造全民参与、齐抓共管的良好社会氛围。
遵循统筹规划、分步实施原则，按照国家、省、市相关规范要求，在技术、标准、规划、质量、安全等方面严格把关，选择技术力量强的设计、施工单位参建，对专项规划、实施方案、重点工程和技术难点进行专家论证，确保打造优质工程精品工程。
徐州市水务局相关负责人称，通过实施《徐州市区污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）》，将加快补齐污水处理设施短板，大力提升城市污水收集处理效能，尽快实现城市建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理，巩固我市水环境治理成效，提升人民群众的获得感和幸福感。
徐报融媒记者：刘作霖
通讯员：颜笑 乔平仲
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