關於進一步加強疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知
遼新疫防指明電〔2020〕16號
各市疫情防控指揮部，沈撫新區管委會，省疫情防控指揮部各成員單位：
為貫徹落實《中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關於進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》（國發明電〔2020〕9號）精神，進一步加強困難群眾兜底保障工作，織密兜底保障網，切實保障好疫情防控期間困難群眾基本生活。現就有關事項通知如下：
一、進一步加強特殊困難群眾基本生活情況跟蹤排查
各地區要在前期工作基礎上進一步摸排特殊困難群眾基本生活情況，結合全省分區分級精準防控工作，指導鄉鎮（街道）、村（社區）按照風險等級及時調整工作方式，在保證自身防護安全的前提下，通過電話、微信、上門等方式，加強與城鄉低保對象、特困供養人員、建檔立卡貧困人口等救助對象、新冠肺炎患者家庭的溝通聯繫，及時瞭解相關人員身體狀況和生活情況，有效保障困難群眾基本生活，主動服務疫情防控大局。各地區要以脫貧不穩定戶、邊緣易貧困戶以及因疫情或其他原因收入驟減、支出驟增戶為重點，不斷完善主動發現機制和監測預警機制，健全優化救助政策，及時發現風險、及時排查核實，對返貧、基本生活受到影響的要早發現、早介入、早救助。對因疫情在家隔離的孤寡老人、社會散居孤兒、留守兒童、留守老年人以及重病重殘等特殊困難人員，要加強走訪探視，及時提供幫助，堅決防止發生衝擊社會道德底線的事件。
二、加強特殊困難群體關愛幫扶
重點關注特困人員、重度殘疾人、重病患者、困境兒童和農村“三留守”等特殊困難群體，嚴格落實《民政服務機構疫情防控措施30條》，加強內部管理，強化養老、救助、兒童福利、精神衛生等機構和重點人群防護。對受疫情影響無法外出務工、經營、就業，收入下降導致基本生活困難的城鄉居民和生活困難的患者及其家庭，符合條件的要及時納入低保、特困供養範圍。對確診病例中的低保對象、特困人員、低收入家庭成員以及建檔立卡貧困人口，按規定及時給予臨時救助，可一事一議加大救助力度。對因家庭成員被隔離收治導致基本生活出現暫時困難的家庭，由當地鄉鎮（街道）或縣級民政部門實施臨時救助，對其中的病亡人員家庭，加大臨時救助力度。
三、做好陷入臨時困境外來人員基本生活保障
對疫情防控期間，因交通管控等原因暫時滯留，在住宿、飲食等方面遭遇臨時困難的人員，各地區要根據其基本生活需要，及時提供臨時住宿、飲食、禦寒衣物等幫扶。對受疫情影響，找不到工作又得不到家庭支持，基本生活出現暫時困難的外來務工人員，各地區要按規定給予臨時救助。符合生活無著的流浪乞討人員救助條件的由救助管理機構實施救助。救助管理機構收住能力飽和、不能滿足求助人員臨時住宿需求的，要開闢臨時庇護場所，增強收住能力，切實做到應救盡救。
四、及時足額髮放補貼資金
各地區要統籌使用中央、省財政困難群眾救助等補助資金和地方各級財政安排資金，及時足額髮放低保金、特困供養金、孤兒基本生活費，以及困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，確保各項救助補貼資金髮放不斷不亂，不受疫情影響，及時發放到位。密切關注物價變動情況，持續做好睏難群眾價格臨時補貼發放工作，根據物價漲幅，有條件的地方可以適當提高補貼標準。
五、妥善做好2020年提標工作
各地區要按照省《政府工作報告》提出的“全省城鄉低保平均標準分別提高5%和7%以上”的任務要求，提前做好本地區提高城鄉低保標準的相關工作，測算提標幅度時，應統籌考慮本地區發放價格臨時補貼工作實際，適當提高提標幅度。啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制達到一定期限的地區，經當地政府審定後，可按不低於省《政府工作報告》提出的提標幅度提前啟動提標工作。要制定相對統一的低保標準，逐步縮小城鄉標準差距，並且始終保持農村低保標準高於扶貧標準。
六、充分發揮社會力量在兜底保障工作中的積極作用
各地區要進一步動員慈善組織、社會工作服務機構、志願服務組織，以及社會工作者、志願者等，在做好個人防護、確保自身安全的前提下，參與關愛幫助困難群眾，以多種形式面向困難群眾等特殊群體開展疫情防控知識宣傳、心理疏導、陪伴支持等服務，預防、減緩和控制疫情的社會心理影響，幫助解決困難群眾疫情防控中遇到的特殊困難。
七、確保疫情防控期間兜底保障政策落實落地
各地區要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持目標導向、問題導向、結果導向，凝聚工作力量，調動各方資源，對本地區疫情防控期間困難群眾兜底保障工作進行再梳理、再檢查，進一步查找思想認識、工作措施、物資保障、技術支持、持續發展等方面的問題差距，及時提出完善相關政策措施。要統籌做好組織實施和監督檢查工作，深入調查研究，加強督促指導，推動本地區疫情防控期間兜底保障政策精準落地，真正做到兜準底、兜好底、兜牢底。
遼寧省新型冠狀病毒
感染的肺炎疫情
防控指揮部
2020年3月17日
（此件公開發布）
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