头顶日月送安全 已是十年踪迹十年心
——记隆阳区应急管理局副局长李金勇
“安监部门大箩筐，急难险重往里装”。2006年，在乡镇岗位历练9年即将被隆阳区安全生产监督管理局选调的李金勇没有顾忌这句善意的提醒，在安监岗位上一干就是14年。“人人得一生，不得再生。安全大于天，责任重如山。安全监管苦点累点，也算是积德行善，既然要干就要干好”。14年来，李金勇始终坚守这份初心，头顶日月，肩扛使命，走遍了隆阳区的山山水水，踏迹了隆阳区的千企百矿，忠实践行服务企业、造福人民的宗旨，为隆阳区安全生产形势持续稳定和应急管理工作稳步向好作出了积极的贡献，于2009年提拔为区安监局副局长，于2019年任命为区应急管理局副局长，于2015年获得“全国安全生产监管监察先进个人”荣誉称号。
强化学习提素质，土里土气“土专家”
刚到安监局时，李金勇从未接触过安全生产监管工作，由于安全监管工作涉及大量的法律法规，专业性较强，他暗下决心，把学习当作一件工作和立身的大事，经常加班加点，强记强背，系统学习了安全生产工作的有关法律法规，虚心向同事学、向老同志学、向专家学，不断提高了自身理论和业务水平。短短半年，李金勇将安全生产工作常用的20余部法律法规熟记于心，学习笔记写了满满3大本。2019年3月13日隆阳区应急管理局挂牌成立，面对新形势、新业务，李金勇迅速转变工作角色，努力钻研新知识、新内容，不断提升自己的业务能力，在抓好安全生产基本盘的同时努力推动应急管理工作。正是靠着那股孜孜不倦的钻研精神，他迅速从“门外汉”转变为“行家里手”，虽然出生农村，“土里土气”；虽然第一学历是中专水平，“学农务农”；虽然没有考取相关资质证书，“无证无照”。但他已然成为同事们公认的“专家”，行里行外，就连新近毕业的科班出身，遇到什么问题，大家总是喜欢第一时间跑来问问这位“专家”，而他，总是能给别人一个“标准”的答案。
创新监管新模式，摸爬滚打“拼命郎”
安全生产监管多为野外作业，爬高山、下矿井、钻矿洞，坡陡路滑、环境恶劣、条件艰苦，常人眼里望而生畏，业内同志叫苦不迭，而李金勇总是乐此不疲，从事安全监管工作14年来，从未听到过他一句怨言。14年来，李金勇每年检查监管企业不少于200（户）次，道路里程不少于2000公里，下矿井、钻矿洞成为家常便饭，帮助企业查找和排除隐患不少于500条，有效降低了企业的事故风险，促进了企业的本质安全。很多企业管安全的同志都戏称李金勇为“拼命三郎”，他们说：“以前安监部门检查不是找茬子就是开罚单，和企业是死对头，李副来了后，不但耐心细致地帮助企业查风险、找隐患，不厌其烦地讲授安全生产知识，还‘苦得耐得’，我们发自内心地佩服他，把他当朋友”。
除了“苦得耐得”，李金勇还开动脑筋，积极创新安全监管模式。在李金勇的积极主张和单位的共同努力下，隆阳区投资800余万元建设了全市首家“非煤矿山安全生产监管信息化中心”，并于2019年2月正式运行。截至2020年3月，已纳入信息化中心监管的企业有171户，涵盖非煤矿山、尾矿库、加油站、危化企业、烟花爆竹等行业领域。线上监管没日没夜，李金勇同志勇挑重担，带领信息化中心工作人员，有效衔接线上、线下监管，实现“线上监管、线下执法”的新模式，大幅提升了监管效率。2019年9月7日上午9:37，李金勇通过线上监管发现隆阳区邱氏砂场的开采作业面存在掏底开采的违规操作行为，存在矿山作业面滑石、坍塌的安全隐患，及时与企业取得联系，责令该企业立即离开开采作业面，时间仅仅过去9分钟，9：46土石开始滑落，随后山体大面积塌方，30秒的时间，塌方的土石将整个作业面下方全部掩埋，扬起了3米多高的粉尘。因细心监管、避让及时，此次山体塌方没有造成人员伤亡和车辆损失，避免了生产安全事故的发生。类似的情况李金勇已和信息化中心的工作人员发现和避免事故10余起。2020年新冠肺炎疫情期间，针对现场安全生产检查不便的实际，李金勇同志带领相关人员，有效发挥线上监管作用，持续对烟花爆竹、危险化学品、煤矿和非煤矿山等重点行业领域开展线上监督检查，通过远程视频等方式加强具体指导，保持安全生产监管力度不减，为打赢疫情防控阻击战创造了良好安全环境。而李金勇，经常在信息化中心一熬就是一个通宵。
深入一线解难题，心中有民“热心肠”
“群众的事就是我的事。”事故处理中，事故双方经常发生一些矛盾，有的事故方常常避而不见，给善后工作带来许多难题，有的甚至引发群体事件。李金勇总是挺身而出，把群众的事当作自己的事，耐心细致、软磨硬泡，直到问题解决。2016年7月19日，隆阳区发生1起触电事故，造成1死1伤，事故伤者在医院治疗长达11个月，由于涉事人员没有赔偿能力，伤者家属采取围堵区安监局大门、上访的方式要求区安监局给涉事人员施压，以解决生活费和住院费的问题。李金勇二话不说，5次将伤者家属集体劝返，带领工作人员和相关部门协调10余次，最终让企业和死者家属达成赔偿协议，并采取医保报销和减免部分医疗费用的方式解决了住院费用，引导事故伤者走法律程序维护自身权益，努力为受害者争取到了应得的利益。
“监管企业，要学会换位思考。”2017年，根据上级安排部署，隆阳区非煤矿山转型升级工作全面铺开，有80多户企业被列入关闭范围，由于影响到他们的利益，部分业主到区安监局大吵大闹，要求帮助解决赔偿和调整类型，李金勇对涉及业主动之以情、晓之以礼、施之以法，确保公平公正公开，在深入80多户企业重新调查核实的基础上，顶住各种压力，积极向上级部门争取对部分矿山企业进行类型调整，并深入企业20余次开展解释说服工作，最终得到了企业的理解，对不符合政策的矿山企业进行了关闭，圆满完成了全区非煤矿山转型升级工作。2019年初，李金勇带队开展安全检查中，发现一企业安全隐患较大，对该企业下达了《责令限期整改指令书》，要求限时整改。整改时限到达后，通过现场复查，该企业未按整改要求进行整改。通过聘请专家2次进行检查督促，该企业一直拒不整改、“带病作业”。依据相关法律条款，李金勇对该公司实施了罚款处理。通过处罚，该企业“心服口服”，充分认识到自身的错误，立即停产逐项整改隐患，有效预防了事故发生，保障了该企业员工的生命财产安全。
头顶日月扛责任，应急救灾“守夜人”
灾情就是命令，“应急人”没有正常的作息时间，作为分管应急救灾工作的领导，李金勇身上的担子更重。2019年6月16日，隆阳区水寨乡发生一起2人乘铁皮船违规捕鱼船只侧翻导致1人失踪的事故，李金勇带执法大队第一时间赶到事发点，及时协调相关部门进行人员搜救打捞，一忙就是三天三夜。2019年上半年，隆阳区许多乡镇遭遇旱灾，李金勇带领工作人员，深入核查灾情，广泛号召群众开展抗旱保苗和运水救灾，及时上报灾情，争取到抗旱救灾资金172万元下拨到受灾农户，顺利战胜了旱灾。此外，2010年9月1日隆阳区瓦马乡20户84人被掩埋的山体滑坡泥石流灾害、2014年4月12日隆阳区西山森林火灾、2019年5月12日北航大市商场火灾等等，总能看到李金勇忙碌的身影，李金勇忘我的工作，默默无闻地守护着隆阳区的那一片山、那一幢房、那一群人。
为强化应急管理工作，李金勇多次与相关部门协调沟通，强化和林草、农业、水务、自然资源、地震、消防、森林消防等部门的沟通衔接，建立了自然灾害应急联动处置机制，做到一旦有灾情第一时间赶到现场进行应急处置，有效维护人民群众的生命财产安全。目前，隆阳区共制定应急预案304个，其中专项应急预案11个、综合应急预案3个、企业应急预案290个，并及时梳理、登记各类应急救援队伍104支2585人和各种应急装备，积极做好应急救援准备。
“我的工作只有起点没有终点，我是一名共产党员，我的初心和使命，就是履行自身的职责，用积极的工作态度和全部的力量，为人民群众撑起安全的那一片天！”李金勇同志是这样说的，也是这样做的。
供稿：隆阳区应急管理局
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