建設發展提速年,2020先行區將在五大領域全面提速

2020年是先行區全面建設發展提速年,先行區要在五大領域全面提速。3月13日,先行區召開領導幹部會暨建設發展提速年動員視頻會,會上明確2020年先行區在基礎設施建設、產業集聚發展、全面深化改革、環境提升、民生改善五大領域,全面加快先行區建設發展步伐。

產業發展大提速,加快匯聚新動能

加快完善發展載體。編制先行區產業園區高質量發展規劃,打造特色鮮明、集群集約的功能園區,明確各產業園區體量規模、產業定位,探索建立“園區+公司”運營管理模式,加快推進重點園區建設。

解讀||建設發展提速年,2020先行區將在五大領域全面提速

大力實施招商引資。堅持把招商引資作為“一號工程”,提高招商實效,制定《促進產業發展十條政策》實施細則,招引高端優質項目,年內引進項目30個,簽約總投資500億元,引進市外投資不低於100億元,實際使用外資不低於9000萬美元。

積極推進項目落地。建立健全項目落地目標責任制,建立重點產業項目包聯幫扶工作機制,加快簽約項目轉化落地進程,為項目建設爭取更多平臺支撐和資金支持,建立重點項目建設管理臺賬,開展項目建設競賽年活動,力爭全年完成固定資產投資300億元以上。

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改造提升現有產業。突出“兩化融合”、“四新”帶動,建設人工智能前沿產業落地和應用示範基地,加快推動物流產業公共信息平臺升級,打造區域物流互聯網平臺,加快培植重點食品企業,加快推進過剩產能化解,面落實扶持民營經濟發展的各項政策措施,助推企業健康發展。

重點開展產業集聚發展十大攻堅行動①招商引資提速設立首個境外招商工作站,共建山東中德國際創新研究院及院士工作站,引進項目不少於30個,簽約總投資不低於500億元。

②園區載體建設提速

全面加快六大園區建設,綠地國際博覽城會展中心基本完成場館設置,中科新經濟科創園、數字經濟與智慧物流產業園、都市陽臺創新中心實現入駐。

③項目落地提速

全面梳理已簽約項目,建立協同推進機制,逐一破解制約因素,力爭儘快實現落地開工

④外向發展提速

實現外貿進出口增長11%,爭取設立綜合保稅區。

⑤動能升級提速

深入開展企業梯次培植計劃,積極推動個轉企、小升規、規改股、股上市,年內市場主體數量達到2萬戶以上,新增上市企業3家。

⑥招商推介提檔提速舉辦中日韓人工智能與機器人合作會議、2020氫能產業發展創新濟南峰會等一批重大產業招商活動。引進市外投資100億元以上,實際利用外資9000萬美元以上。 ⑦騰退舊動能提速 完成新陽煤礦關閉退出。⑧鄉村振興提速 完成太平街道鄉村振興齊魯樣板示範區建設,啟動孫耿街道齊魯樣板示範區創建。 ⑨科技創新提速 實施高新技術企業培育計劃,認定高新技術企業數量達到5家,新認定眾創空間1家,新增省級以上研發機構1家。⑩優化行政審批提速 持續開展“減證便民”行動,深入推進政銀合作及“全城通辦”。

城市建設大提速,全面提升承載力

繼續深化規劃體系。整合已有宏觀規劃,融入黃河流域生態保護與高質量發展國家戰略要求,加強綠色城市相關研究,整合鄉村振興規劃及村莊規劃編制,落實到國土空間規劃一張藍圖,確保先行區規劃建設有法可依。

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全力推進拆遷安置。加快推進國有土地收儲,優先保障重點工程建設需求。大力推進綠色安置房落地實施,打造全市安置工程標杆。深入研究拆遷群眾選房情況,儘快實現村民回遷。

完善骨幹路網建設。緊密對接“六橋一隧”規劃建設與當前園區發展重點,配合做好軌道交通徵地拆遷,逐步打破黃河南北發展交通瓶頸。加快推動已開工道路建設,構建黃河南北、組團間快速通達體系。

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健全公建配套體系。適時啟動5G站點建設應用,打造智慧城市建設優秀項目。加快推進安置區、總部經濟、會展中心、智慧物流等重點區域場站設施配備。補齊基礎設施短板,落實各項配套設施專項規劃要求。提前確定公建配套管理運營主體,做好配套設施管理、運營,提升服務水平。

重點開展基礎設施建設十大攻堅行動①拆遷安置提速行動 拆遷村莊45個,按項目需要整理土地1萬畝,完成集體地徵地組卷3600畝。開工安置房200萬平米。

②綠色城市示範區建設提速行動

加快推進綠色建設四大功能區,打造全域一體化應用場景示範。

③教育配套提速行動

開工建設1所初中、3所小學及5所幼兒園。

④養老醫療殯儀配套提速行動

加快推進區級養老服務中心、山大二院先行區分院、區級公益性公墓及4處街道級公益性公墓規劃建設。

⑤公共服務配套提速行動

加快創新中心、城市展廳建設,年底前實現主體完工,再開工一批公共服務配套項目。

⑥市政設施配套提速行動 開工1座水廠、2座汙水處理站、2座變電站等市政設施場站。 ⑦骨幹路網提速行動 開工道路工程81公里,完成108個村莊通戶道路硬化。

⑧軌道交通提速行動

配合軌道集團做好徵地拆遷、管線遷改等工作,沿G220規劃建設與有軌電車配套的地下快速路。 ⑨重要道路調整提速行動 推進國省道調線,實施X202、S101道路改擴建。 ⑩管線調整提速行動 推動遷改長輸天然氣管線35公里,新建高壓燃氣北環線24公里、高壓電力線20公里。

機制創新大提速,努力激發新活力

深化管理體制改革。進一步優化管委會組織架構、機構設置,強化街道管理服務職能。深化審批制度改革,建設網上政務服務大廳,進一步深化“政銀合作”成果,深化工程建設項目審批改革。

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深化監管方式改革,加強企業信用監管。深化應急管理改革,結合新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作,建立推廣責任明確、協作密切、上下貫通、銜接有序的應急管理工作機制。

創新要素保障體系。完善崗位聘任制管理制度,實現考核全覆蓋。深化地方政府專項債券試點發行成果。上線運營先行區投融資服務平臺,深化土地供應“規劃-計劃-收儲-入庫-供應”閉環管理機制,建立統一土地儲備模式,實現能收盡收。

重點開展改革創新十大攻堅行動

①實施機制創新

優化管委會機構設置,理順體制架構,健全績效考核機制。

②實施體制創新

完成街道管理體制改革,強化管理服務職能,下放一批區級管理權限。

③實施管理創新

完善崗位聘任制管理制度,暢通幹部交流任職渠道。

④實施治稅創新

加強綜合治稅工作,爭取設立先行區稅收徵管機構,實現稅收及非稅收入直接繳入先行區國庫。

⑤實施融資創新

深化地方政府專項債券發行成果,上線運營投融資服務平臺,增強政府與企業融資能力。

⑥實施基金賦能創新


籌備設立政府引導基金、產業投資基金、基礎設施建設基金,多點助力發展提速。 ⑦實施項目招投標創新 推行“容缺招標”模式,持續深化項目建設招投標制度改革。

⑧實施工程審批創新


推行“拿地即開工、建成即使用”審批模式,開展全鏈條式工程審批與區域性評估,實現建設工程審批環節“一網通辦”。⑨實施建設領域管理創新 探索推廣“項目管理平臺+BIM協同管理平臺+智慧工地管理平臺”模式,打造全方位、全流程、全智能的建設管理把控體系。⑩實施園區運營管理創新 創新園區運營管理體系,建立健全管理制度,探索產業孵化模式,儘快形成可推廣、可複製經驗。

環境改善大提速,精準營造新亮點

大力發展綠色產業。嚴把招商引資准入關,推動綠色產業全鏈條式發展。積極爭辦第十九屆住博會。著力改善生態環境,嚴格落實河長制、湖長制,改善全區生態水質,持續推進土壤汙染防治;著力開展噪聲汙染防治,嚴控交通、社會生活、建築施工及工業噪聲汙染;全力提高人居環境,鞏固提升拆違拆臨成果,探索建立違法建設長效管控機制。

解讀||建設發展提速年,2020先行區將在五大領域全面提速

全力提高人居環境。深入開展城鄉環境綜合整治,建立健全生活垃圾收集轉運模式,深入開展石濟客專高鐵、國道、高速等沿線環境綜合治理和綠化提升,鞏固提升拆違拆臨成果。

強力提升社會環境。深入開展文明創建三年提升行動,建立健全應急救援體系,建立健全“區-街-村”三級網格管理體系和三級綜治中心建設,持續深入開展掃黑除惡專項鬥爭。

重點開展環境提升十大攻堅行動

①城鄉環境提升

開展城鄉環境綜合整治行動,創建47個市級清潔村莊。

②生態景觀提升

啟動黃河堤頂路與灘區生態景觀提升工程,開工中央公園一期、黃河景觀風貌帶一期工程。

③道路沿線景觀提升

啟動石濟客專高鐵沿線10公里環境綜合治理工程,實施G104、G220、G308沿線及高速出入口環境景觀提升工程。

④河道景觀提升

開展城區段大寺河、簸箕劉溝、青寧溝等河道綜合整治工程。

⑤全域綠化提升

建設花卉景觀大道和花漾街區4條,建設綠道10公里。

⑥建築垃圾整治轉型專項提升

啟動建築垃圾資源化利用建設項目。 ⑦垃圾分類專項提升 啟動垃圾分類試點,有序推進農村垃圾分類,新增1個街辦、5個社區或20個村居達到“四分類”全覆蓋要求。

⑧“無違建街鎮”創建提升

探索建立違法建設長效管控機制,再創建“無違建街鎮”1個,對2019年已達標街鎮提檔升級1個。⑨智慧城市建設提升 高質量完成智慧城區頂層設計及專項規劃編制,系統推進智慧城市建設,至少打造2個智慧城市建設優秀項目。⑩社會安全穩定提升 建立健全應急救援體系,推進“群眾性治安防控工程”,持續深入開展掃黑除惡專項鬥爭,實現“黑惡積案清零和問題線索清零”雙清零目標。

民生事業大提速,共享發展新成果

積極承接社會事業事項。周密制定承接方案,年內再承接一批社會民生事項,確保民生事項不落地。

加快實施民生服務舉措,建設先行區創業就業服務中心、創業孵化基地,搭建轄區退役軍人及其他優撫對象就業創業平臺,做好被徵地農民養老保險工作;積極培育發展住房租賃市場,多措並舉增加住房主體供給;開展直管區規劃保留學校提升改造工程,開展街道敬老院、衛生服務中心(衛生院)基礎設施提升改造工程;抓好公共文化服務保障;提高民生事業信息化水平。

解讀||建設發展提速年,2020先行區將在五大領域全面提速

積極推進鄉村振興戰略。完成太平街道鄉村振興齊魯樣板示範區建設任務,創建孫耿街道齊魯樣板示範區。打造先行區“1+N”農業品牌集群,打造鄉村振興大數據平臺。全面完成脫貧攻堅任務,強化產業扶貧項目帶動作用,實現建檔立卡貧困戶穩定脫貧。

重點開展民生保障十大攻堅行動

①教育保障提升

開展直管區規劃保留學校提升改造工程,提升整體辦學水平。

②養老保障提升

實施敬老院基礎設施提升改造工程,提升養老服務水平。

③就業創業服務提升

嚴格落實就業創業扶持政策,推進區級創業孵化載體建設,打造退役軍人就業創業基地。

④農民工服務提升

推行農民工“維權一站式、就業一條鏈”服務模式,打造情繫農民工服務品牌。

⑤公共文化服務提升

建設1處“儒學講堂”,深入開展農村公益電影放映、“送戲下鄉”、文化惠民消費季等活動,“戲曲進鄉村”覆蓋率達到80%以上,力爭打造1-2個先行區文化活動品牌。

⑥民生服務信息化提升

加快退役軍人電子檔案信息平臺、農民工工資支付監管平臺等信息平臺建設,提高民生事業信息化水平。 ⑦移風易俗提升 加強農村紅白理事會建設,倡導厚養薄葬、喪事簡辦,深化農村殯葬改革,提高農村社會文明程度。

⑧養老保險覆蓋提升

紮實落實被徵地農民養老保險政策,實現應享盡享。⑨低保特困救助提升 全面落實低保特困救助政策,保障困難群眾基本生活。 ⑩脫貧攻堅成果提升 確保3803、9174名建檔立卡貧困人口全面脫貧,保持現行標準下全區貧困發生率為0,完成國家、省、市各項考核驗收。


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