新冠肺炎疫情席捲全國，全黨全軍全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅定信心，同舟共濟，科學防治，精準施策，疫情防控工作取得明顯成效。這場突發公共衛生事件再一次讓全世界見證了中國特色社會主義制度的獨特優勢，感受到了中華民族眾志成城、守望相助的磅礴力量。但公共衛生體系的短板和不足也再次敲響了警鐘。
習近平總書記指出，要加快補齊公共衛生短板，健全國家公共衛生應急管理體系。落實總書記的重要指示要求，必須痛定思痛，著眼於公共衛生治理能力和治理體系現代化，深刻反思，系統解決方向性、基礎性問題，持續發力補短板、堵漏洞、強弱項、建機制，真正築牢疾病預防控制這一健康中國戰略的第一道防線。
△本文作者謝茹
強化公共衛生治理頂層設計。制定“十四五”規劃時，應重點加強公共衛生與防疫基礎設施及運營體系建設，重構國家公共衛生和重大傳染病防控體系。可研究將疾控由事業屬性變為行政序列，確保突發公共衛生事件發生時，能在第一時間權威專業發佈信息，解決層層報送研究導致的遲滯問題。
夯實基層公共衛生基礎。進一步健全完善以疾控中心、婦幼健康、健康教育所等為龍頭的技術指導中心，以社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院為樞紐、社區衛生服務站和村衛生室為基礎的基本公共衛生服務網絡，落實基層醫療衛生機構“公益一類保障，公益二類管理”。深化縣域綜合醫改，將基本公共衛生服務和基本醫保資金整體打包給醫共體，推動基本醫療服務與公共衛生服務、家庭醫生簽約服務融合發展、高效協同，建立起預防、醫療、慢病管理、康復為一體的網格化健康管理新機制，促進縣域醫防融合發展。強化基層醫療衛生機構公共衛生職責定位，嚴格鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心的季節性流感發熱門診、日報零報及收治轉診制度，使“早發現、早報告、早隔離、早治療”更有效地落到實處。
加快公共衛生信息化步伐。立項建設國家應急大數據平臺和指揮調度中心，完善統一、權威、高效的應急指揮、信息發佈、資源調度、慈善捐助等平臺網絡，促使應急處置更加公開透明、有序有效。進一步完善疾病控制、醫療救治、衛生監督三大體系信息功能對接，加強人員業務技術培訓，提高公共衛生及突發疫情信息報送速度質量。
探索完善突發公共衛生事件應對機制。學習借鑑先進國家、地區有益經驗，充分聽取醫療專家、危機管理專業人士、基層一線人員及公眾的意見建議，建立響應速度更快、效率更高的預警應對機制。總結此次防疫經驗教訓，加快建立健全國家統一的應急物資採購、供應體系和分級、分層、分流的防控救治體系，完善科研、疾控、臨床治療的高效協同機制。
切實提高公共衛生人才隊伍能力。增加高校公共衛生學院設置，推動醫學專科院校公共衛生與臨床醫學學科交融發展，加大力度擴大疾病預防控制、衛生應急綜合管理、衛生監督、全科醫生學科宣傳和學生招收力度，加大農村及偏遠地區訂單定向培養，並加大力度支持疾病預防控制學科團隊建設及科研攻關。深化人事分配製度改革，參照其他行業激勵優秀人才的做法，進一步制定完善提高醫務人員、疾控人員待遇的相關政策措施；完善基層醫療機構衛生人員、衛技人員職稱晉升機制，吸引醫務人員紮根基層，並對基層醫療機構人員開展公共衛生知識全員培訓，快速提高現有人員的公共衛生素質、能力和水平，壯大群眾防病治病“守門人”力量。
（作者系全國政協常委，江西省政協副主席）
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