山東高標準推進節水型社會建設

水是萬物之母、生存之本、文明之源。記者從省政府新聞辦今天舉行的新聞發佈會上了解到,3月22日是第二十八屆世界水日,22~28日是第三十三屆中國水周。今年世界水日和中國水周的宣傳主題是“堅持節水優先,建設幸福河湖”。

山東省水利廳副廳長曹金萍介紹,山東是嚴重缺水地區,隨著經濟社會快速發展,水資源承載壓力越來越大,水資源供需矛盾日益加劇。山東高度重視節水工作,實施最嚴格水資源管理制度,嚴控用水總量、用水效率,大力推進農業、工業和城鎮等各領域節水,為經濟社會可持續發展提供了可靠水安全保障。

據曹金萍介紹,山東以佔全國1%的水資源,創造了佔全國8.5%的經濟總量、9.5%的工業增加值和8.3%的農業產值,用水總量連續多年穩定在210億立方米左右,萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量逐年下降,居全國領先水平。

到2019年,全省節水灌溉面積5200多萬畝,農業生產連續16年實現增產增效不增水。規模以上工業企業水重複利用率達到90%以上,全省城鎮公共供水管網漏損率為7.97%,非常規水源納入區域水資源統一配置。全省汙水處理能力1630萬噸/日,汙水再生利用率達到36.6%左右,海水淡化工程規模達到34.3萬噸/日,年直接利用海水量80億立方米以上。

去年“利奇馬”颱風過後,山東以“根治水患,防治乾旱”為目標,決定加快補齊水利基礎設施短板,啟動實施重點水利工程建設,把重點水利建設放在與新舊動能轉換同等重要的位置來抓。據瞭解,山東省水利廳編制的《山東省重點水利工程建設實施方案》已經省政府印發實施,共涉及各類水利工程項目1932個,匡算總投資1323.38億元,其中2020年前計劃實施的項目總投資583.25億元。2020年主汛期前完成或完成主體工程的1643個項目,已於2月29日前全部開工、復工。

據省水利廳發展規劃處處長劉建基介紹,截至3月19日,547個項目已完工,1096個項目在建,完成工程總投資79.84億元,完成主體工程投資40.77億元。其中,小清河防洪綜合治理工程(包括重要支流和蓄滯洪區)完成工程總投資24.21億元,完成主體工程投資6.01億元。颱風中出現險情的重要河道治理工程,1個已完工,12個在建,完成工程總投資13.18億元,完成主體工程投資7.37億元。其他跨市的骨幹河道治理工程,21個在建,完成工程總投資13.27億元,完成主體工程投資5.57億元。各市管理範圍內存在安全隱患的106條重要河道(段)治理工程,24個已完工,82個在建,完成工程總投資12.94億元,完成主體工程投資8.58億元。大中小型病險水庫除險加固工程,1個已完工,381個在建,完成工程總投資2.11億元,完成主體工程投資1.84億元。大中型病險水閘除險加固工程,7個已完工,143個在建,完成工程總投資13.13億元,完成主體工程投資9億元。水毀工程修復,完工514處、在建432處,完成工程總投資3.4億元。

下一步,省水利廳將按照既定時間節點,強化工作推進措施,指導各參建單位科學編制、修訂施工計劃,在落實疫情防控措施的前提下增加有效施工力量、全線作業。同時對工程建設進度滯後的項目,視情采取現場督促、書面告知、會議推動、重點約談等方式,確保有問題早處置。並採用現場調研、“直通車”等方式,及時掌握工程建設動態,協調解決影響工程施工的關鍵問題。督促落實建設資金,加快移民徵遷補償,保障施工環境。指導各參建單位建立健全質量安全管理體系,落實質量終身責任制。

同時,山東累計發佈37個行業類別462個用水定額,將用水總量、萬元國內生產總值用水量等用水效率控制指標,每年逐級分解下達到市、縣(市、區),落實最嚴格水資源管理制度,強化總量和強度雙控,嚴格水資源論證、取水許可審批,加強計劃用水管理和節水監管。

山東積極開展節水進校園、進社區、進企業、進機關,組織節水知識競賽、節水大使、節水公益廣告展播等活動,營造全社會節水護水濃厚氛圍。2019年成立山東省節約用水志願者服務隊,節水志願者已發展到5000餘人。

記者從省政府新聞辦舉行的新聞發佈會上獲悉,近年來,山東大力加強節水載體創建活動,示範帶動各領域各行業提升用水效率,節水型社會建設全面實現增量、提速、提質。

山東省節約用水辦公室主任周垂田介紹說,截至2019年底,全省累計有19個城市獲得國家節水型城市稱號,5個市達到《城市節水評價標準》I級標準,有14個設區市達到國家節水城市標準,有16個市、縣被評為省級節水型城市。全省累計有63個縣(市、區)達到縣域節水型社會評價標準,佔全省縣(市、區)總數的46%,超額完成去年30%的年度目標。去年40家省級機關單位通過了省級公共機構節水型單位驗收,省級機關節水型單位建成率達96%。省水利廳機關以得分全國第二名的好成績順利通過水利部組織的驗收。在各級各有關部門的共同努力下,山東農業、工業、城鎮等各領域節水工作有了長足發展,山東的節水水平在全國居於領先位置。

據周垂田介紹,今年,山東節水工作將以實施國家節水行動為主線,以強化節水監管為支撐,堅持示範引領、典型帶動、分類推進,抓重點、攻難點、搞試點、樹亮點,高標準推進節水型社會建設。確保2020年全省用水總量控制在276.59億立方米以內,萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別較2015年降低18%和10%,農田灌溉水有效利用係數達到0.646。主要採取6項工作措施:

一是加快推進節水管理法制化進程。爭取儘快制定出臺《山東省節約用水條例》,健全完善節水管理制度體系。今年基本建立覆蓋全省主要工業產品、高耗水行業、農業生產等用水定額體系。充分發揮省節約用水工作聯席會議制度的作用,落實責任分工,確保落實國家節水行動實施方案落地見效。

二是科學編制節約用水“十四五”規劃。注重頂層設計,組織編制符合我省實際、體現創新性、突出工程化和項目化、便於操作實施的山東省節約用水“十四五”規劃,採取有力措施,積極推進規劃落實,努力把我省節水型社會建設推向一個新高度。

三是持續推進節水載體建設。確保年底前全省50%以上縣(市、區)達到縣域節水型社會標準,全部省級機關和50%以上省級事業單位建成節水型單位,市縣兩級水行政機關全部建成節水機關。積極開展節水型高校建設。推廣合同節水模式,積極培育節水產業,在重點用水企業中遴選一批水效領跑者,引領全社會節水。

四是加強取用水監督管理。把水資源作為最大剛性約束,實行用水總量和用水強度雙控,將控制目標逐級分解到市縣,繼續列入經濟社會發展綜合考核指標體系,嚴格監督考核。認真落實規劃和建設項目水資源論證、取水許可、節水評價等制度,進一步規範計劃用水管理,完善省、市兩級重點監控用水單位名錄,對重點用水戶實行重點監控,倒逼提升用水效率,促進高質量發展。

五是激活節水內生動力。探索建立財政補助、金融扶持、稅收優惠等節水激勵政策。大力發展節水產業和技術,促進節水產品、技術研發和科技成果轉化,調動社會資本和專業技術力量參與節水。綜合運用法律、行政、經濟、技術等措施,進一步激發全社會節水內生動力。

六是深化節水宣傳教育。在省市縣三級建立一批節水教育基地,在全省中小學校開展節水主題宣傳教育活動,充分發揮機關幹部、節水志願者作用,層層發動,廣泛動員,促進節水宣傳教育進機關、進學校、進黨校、進企業、進鄉村、進社區,進一步增強全社會節水意識。


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