近日，东莞市政府“一号文”聚焦民生，提出“加大残疾人帮扶力度”。东莞将着力从强化残疾人兜底保障、补齐公共服务短板、创新残疾人工作等方面，以加快新市残疾人托养中心建设、推动启智学校和康复实验学校二期建设、残疾儿童康复救助办法和就业创业办法为抓手，让全市残疾人安居乐业，进一步提升东莞市残疾人生活满意度和幸福感。
兜底保障
今年出台残疾儿童康复救助办法
东莞市残联有关负责人表示，2012年出台的《东莞市扶助残疾人办法》至今，东莞累计对17.25万人次残疾人发放补助7917.91万元，初步建立残疾人医疗保障。但近年来，国家老龄化问题日益突出，残疾人面临系列养老保障问题。为确保东莞市残疾人普遍享有社会保险待遇，残联将于2020年1月起完善残疾人参保个人缴费补助范围，新增对低收入以上的三四级智力残疾人参加医疗保险个人缴费部分给予全额补助，医疗保险补助对象范围扩大至低收入家庭残疾人、低收入以上的重度残疾人、智力和精神残疾人；建立养老保险个人缴费补助制度，对低保以上的重度残疾人、智力和精神残疾人参加养老保险的个人缴费部分给予全额补助，不断扩大残疾人参加社会基本保险的覆盖面，有效保障残疾人群体 “病有所医、老有所养、弱有所扶”。该政策实施后，预计每年逾2万名残疾人享受社会保险个人缴费补助。
此外，今年还将出台残疾儿童康复救助办法。残联初步制定《东莞市残疾儿童康复救助实施办法》，将征求相关单位意见，并面向社会公开征求意见，争取今年内正式出台该项救助办法。
服务供给
计划新建市残疾人托养中心
市残联今年计划新建市残疾人托养中心，扩大残疾人托养覆盖面。一方面，以残疾人的需求为出发点，深入基层更广泛听取残疾人意见。另一方面，将赴上海、杭州等地考察学习，了解公办及民办残疾人托养机构的建设及运营模式，及如何利用现有养老机构、福利设施、医疗机构、集体闲置资源等，建立健全以社区为依托、托养中心为主体的残疾人托养服务体系。
此外，为满足东莞市残疾人日益迫切的受教育需求，东莞将加快推动市康复实验学校二期建设，计划2024年动工，建成将新增330个特殊教育学位，其中，义务教育阶段230个，职业高中阶段100个，提高残疾儿童少年入学率。
市残联表示将推动城市无障碍环境建设，改善残疾人生活环境。市残联计划从理念推广、试点建设、资源整合进行推动。将通过购买社会服务，让专业社会团体和组织机构参与推广和环境设计，提高全社会关注意识。还将建设盲人有声图书馆，同时利用心目影院、《爱心有约》等资源，普及无障碍通用设计理念，让每个人都能有意识地成为无障碍环境建设者。根据计划，前期将选取几间公园、医院、广场、车站等人流密集区，进行试点建设，体现“多通道”感知元素，以点带面、待成熟后在全市推广。
拓宽就业
力争两年为500名残疾人提供就业
残联在广泛调研论证基础上，计划出台残疾人就业创业专项政策，主要面向户籍、法定劳动年龄段内且持有二代残疾人证或残疾军人证（1－8级）的残疾人，鼓励用人单位按比例安排残疾人就业，加大残疾人自主创业的扶持力度，加大残疾人职业培训工作力度，多措并举，力争两年解决500名残疾人就业。
在拓宽就业渠道方面，将积极搭建和完善用人单位与残疾人的劳务对接平台。利用每年的 “春风行动”，开展残疾人现场招聘专场活动，并充分开展残疾人就业服务“互联网+”，运用省残疾人综合服务平台、市残疾人就业服务网，免费发布残疾人求职信息、招聘信息，动态追踪残疾就业、创业、技能状态。市残联计划依托镇街康就业中心，开发更多适合残疾人的辅助性就业项目。2020年计划集中组织举办残疾人培训班6-8期，培训残疾人210人，指导协助各镇街残联开展培训工作。
托养服务
探索建立政府购买托养服务制度
据了解，东莞现有一所公办残疾人集中托养服务机构——市残疾人托养中心，并在31个镇街建一所公办残疾人日间托养服务机构（即残疾人康复就业中心）。截至2019年12月，东莞就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人有9013人，现有的托养服务供给仍不能满足需求。由于个体身体缺陷程度不同所需的托养服务内容有差异，因此，残疾人托养服务兼具公共服务和特需服务双重性。
2020年，残联将残疾人托养服务纳入政府购买范围，着眼破解东莞市重度残疾人托养难题，加快补齐全市残疾人托养服务短板。积极引导社会力量参与，扩大残疾人托养服务供给，努力推动形成政府主导、专业托养机构为载体、社会力量、家庭共同参与的残疾人服务机制，向符合条件的智力、精神和重度肢体残疾人提供生活照料和护理、生活自理能力训练、社会适应能力辅导、职业康复和劳动技能训练、运动功能训练等综合服务，从而推动服务供给方式多层次、多方式、多元化发展，使更多的残疾人获得更优质、更专业的服务。
儿童康复
2年覆盖480个自闭症儿童家庭
市残联表示，今年将实施 “与星同行计划”，促进残疾儿童融入社会。前期，残联与国内自闭症治疗和研究权威专家、CST 中国项目发起人和负责人、广州市中山三院邹小兵教授团队洽谈，计划通过政府购买服务方式，在全省（国内）率先实施世界卫生组织推行的“自闭症儿童家庭康复计划”（WHO-CST项目，落地东莞项目名称为“与星同行计划”，下称“CST项目”）。力争2年覆盖东莞480个自闭症儿童家庭，提升家长的养育与干预技能，有效提高自闭症儿童的融入社会程度。
此外，东莞还将规划建设盲人有声图书室，丰富残疾人精神生活。计划选址在市康复教育基地行政楼二楼，建筑面积为265㎡。同时，残联还将以盲人有声图书室为阵地，引入“心目影院”项目，定期开展视障人士“观影”活动；不定期举行残疾人读书交流分享会、朗诵会等活动，不断拓展图书室的功能和作用，满足残疾人对高品质文化生活的需求。目前，东莞有13000多名视障人士，盲人有声图书室的建立将让他们更便捷、更高效地享受到丰富的文化资源。
【记者】薛屏
图片由受访单位提供
【作者】 薛屏
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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