國務院聯防聯控機制定於2020年3月23日（星期一）上午10時舉行新聞發佈會，請國家發展改革委副秘書長高杲、國家市場監督管理總局副局長孫梅君介紹深化“放管服”改革、推進“互聯網+”行動、促進“雙創”支持擴大就業有關情況，並答記者問。
國家發展改革委副秘書長高杲先生，國家市場監督管理總局副局長孫梅君女士，請他們向大家介紹深化“放管服”改革、推進“互聯網+”行動、促進“雙創”支持擴大就業有關情況，並回答大家關心的問題。出席今天發佈會的還有國家發展改革委高技術司司長伍浩先生。
發揮市場機制和企業主體的作用，伴隨著經濟社會發展的全過程，這方面的工作永遠在路上。優化營商環境是發揮企業主體作用，尤其是發揮市場機制作用的一個很重要的制度安排，在這方面，政府的幫扶指導還有很多工作要做。有些工作還要做得更加深入細緻，企業是市場的主體，也是復工復產的主角，在春節期間，尤其是在疫情高發時期，大家也都感同身受，很多防疫物資，尤其是一些民生商品，包括大家戴的口罩，在防疫期間需求出現了井噴式的增長，有些地方甚至出現恐慌性搶購。有的不法商家也坐地起價發疫情財、賺“黑心錢”，甚至也有一些假冒偽劣產品在市場上、網絡上出現。這個時候就像您剛才講的，受到疫情影響，很多企業的生產經營活動都受到了很大影響，也遇到了很多困難，特別是產業鏈、供應鏈上也出現了許多不順暢的情況，包括物流運輸等等方面，也有不少企業處於停工停產的狀態。在當時的情況下，保供穩價壓力非常大，在黨中央、國務院的堅強領導下，國務院聯防聯控工作機制各部門密切配合、加強調度，保障整個疫情防控期間的防疫物資和民生商品的需求。
如何去破解這些難題，我們也做了一些調研，聽取了很多企業的意見建議，如何復工復產，發揮市場主體的作用，我們發揮市場監管部門的職能作用，在這方面也有一些考慮，同時也採取了一些行動。比如前面提到的，為了保障防疫物資和民生商品的市場供應、價格穩定，消除消費者的恐慌情緒，增強抗擊疫情的信心，1月29日我們發起了“保價格、保質量、保供應”的“三保”行動，得到了廣大企業的積極響應。前面也提到了，50多天來，參與這個行動的企業有15000多家，這裡面有世界500強的企業，有零售行業排行前30的企業，還有食品行業排行前40的企業，很多連鎖經營的門店超過了30多萬家，他們的網點遍佈了城鄉、社區、農村，當然這裡面還有不少的個體工商戶。從參與到“三保”行動的企業來看，有生產加工企業、物流企業、餐飲企業、商場超市，還有不少大型的電商平臺，應該講所有的大型電商平臺都參與到了“三保”行動中，覆蓋了整個產業鏈，我們的外賣、快遞小哥們每天為人民群眾提供送貨上門，整個供應鏈也都覆蓋到了。這個行動不僅為保供穩價，滿足人民群眾生活必需品的需求奠定了市場基礎，而且也帶動了復工復業、穩崗就業，受到了各個方面的支持和歡迎。
從“三保”行動這些天的工作來看，我覺得它發揮了幾方面的作用。
一是凝聚了共克時艱的強大合力。大疫當前，廣大企業眾志成城、守望相助，他們希望為防控疫情，包括復工復產，作出自己的貢獻，他們克服了很多的困難，也包括高秘書長和伍司長提到的，整個防疫期間，產業鏈、物流鏈有很多“斷點”、“堵點”，他們克服了不少困難，不計較得失，公開承諾“保價格、保質量、保供應”，也展現了企業的責任擔當，向全社會傳遞了良心、愛心、決心和信心。
二是滿足了群眾生活消費的需要。參與“三保”行動的企業大多是行業的龍頭企業，市場份額很大，網點很多，疫情之下如何把大家需要的商品送到我們的家門口，我想在座的很多記者朋友們很多也都點了不少外賣，參與“三保”行動的大型電商平臺，他們主動與生產企業密切合作，藉助大數據、物聯網精準對接需求，採取“不見面”、“無接觸配送”的方式，滿足防疫用品、民生商品的需求。前面兩位也提到了一些數據，這個過程中，不僅他們的營業額沒有受到影響，而且銷售量、銷售額還出現了大幅度的增長，逆勢增長，為穩定消費、穩定經濟拓展了新空間。
三是維護了市場秩序的穩定。大家知道，疫情高發的時期，有些不法商家坐地起價，還有很多假冒偽劣充斥市場，參與“三保”行動的電商平臺發揮線上優勢，通過信息化的手段排查了100多萬個價格異常的商品，協助市場監管部門對這些價格違法行為實施了精準的打擊和查處。同時，這些零售企業和電商平臺多方開闢貨源，精準制定補貨計劃，保證貨架不空、供應不斷，消除了消費者的恐慌心理。大家看到，整個疫情防控期間，很少有搶購的現象。特別值得一提的是，參與“三保”行動的超市，我們看到的一些生活超市，他們不僅正常開門營業，而且他們的食品、生活必需品價格都基本穩定，質量安全都有保障。在這個特殊時期，為維護公共秩序提供了有力的保障。
四是帶動了產業鏈的復工復產。參加“三保”行動的企業，在上下游的防疫措施上主動配合，在大中小企業間匹配資源，復工復產協同推進。供應鏈上不同的行業，推出“就近上崗”的靈活就業模式。比如，這次疫情防控，我們的零售企業和餐飲企業實行了“共享員工”這樣一種模式，解決了400多萬餐飲從業人員的就業困難，同時也緩解了商場、超市疫情期間員工短缺的問題。截至3月上旬，參與“三保”行動的民生商品類企業復產率都普遍達到了70%以上，生活超市基本全部復業，穩定了企業，也穩定了就業。
通過我們開展這樣一個行動，搭建起政府部門與市場主體溝通合作的平臺。通過這個平臺，政府部門傾聽企業的聲音，瞭解企業的所需、所想、所盼，及時為企業排憂解難。比如，我們公告價格執法的指導意見，及時糾正個別地方在價格執法上一刀切的行為，維護市場主體的合法權益。再比如，“三保”行動還通過公示企業作出的承諾，強化社會監督約束，有利於落實企業主體責任。
總之，通過“三保”行動，我們也探索了改進市場監管方式，注重發揮市場機制作用，調動企業主體積極性的方式方法。下一步我們要認真總結，在工作當中不斷進行鞏固和拓展，更好的助力疫情防控和復工復產，支持“雙創”擴大就業。
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