世界水日

世界水日 | 北京的水

3月22日是第十八屆“世界水日”,3月22-28日也是第三十三屆“中國水周”。今年的活動主題是“堅持節水優先,建設幸福湖泊”

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以水定城,水美城興,涓涓的流水一邊連著人民的幸福生活,一邊連著城市的正常運行。保護水生態環境就是保障民生,改善水生態環境就是改善民生。

為有一渠清水源頭來,北京市近年來打響碧水保衛戰,以改善水環境質量為核心,以解決“大城市病”中的水問題為導向,以“河長制”為總體抓手,以落實國家及北京市“水十條”為途經,綜合施策,統籌推進水汙染防治、水環境治理、水生態修復,促進首都水環境質量持續改善。


篳路藍縷,滴水穿石

水的力量——北京智慧


全力做好頂層設計

2015年

印發實施《北京市水汙染防治工作方案》,明確了水環境質量目標指標和45條水汙染防治任務措施。市政府與各區簽訂目標責任書,明確了任務目標。

2016年

印發《北京市水汙染防治工作方案2016年任務分解》,確保實現集中式飲用水水源水質保持穩定達標、地表水水體水質優良比例保持穩定、喪失使用功能水體斷面比例比2014年下降4個百分點、大幅消減黑臭水體、地下水質量保持穩定等年度防治目標。

2017年

印發《北京市水汙染防治工作方案2017年任務分解》,確保實現集中式飲用水水源水質保持穩定達標,地表水水體水質優良比例保持穩定,消除全市範圍內排查出的141條段黑臭水體,地下水質量保持穩定等年度防治目標。

2018年

印發《北京市水汙染防治工作方案2018年任務分解》,完善水汙染治理長效機制,落實河長制、湖長制,發揮“河長+警長+檢長”聯動機制,清理整治違法排汙行為。實施跨區、跨鄉鎮水環境區域補償機制,形成上下游齊抓共治水環境的格局。

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2019年

圍繞國家及北京市汙染防治攻堅戰的意見要求,結合“水十條”各項任務,編制印發《北京市打好碧水保衛戰2019年行動計劃》。

成立北京市委生態文明建設委員會,下設水汙染綜合治理工作小組,進一步加強市委對水生態環境保護的頂層設計和統籌協調。

2020年

印發《北京市打好碧水保衛戰2020年行動計劃》,明確水環境質量目標任務為:推進水環境質量改善,地表水國家考核斷面達到或優於Ⅲ類水體斷面比例穩定達到24%以上,劣Ⅴ類水體斷面比例穩定下降到28%以內。


完善法規標準體系

2011年

充分考慮北京市水資源水環境現狀,創新立法方式,以《中華人民共和國水汙染防治法》《中華人民共和國水法》兩部法律為上位法,起草併發布《北京市水汙染防治條例》,統籌水資源與水環境保護。

2012年-2013年

先後發佈實施《城鎮汙水處理廠水汙染物排放標準》(DB11/890-2012)《水汙染物綜合排放標準》(DB11/307-2013),要求汙水經處理後,主要指標達到地表水IV類水體標準,在全國率先實現排放標準與環境質量標準的銜接。

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2018年

為適應《中華人民共和國水汙染防治法》的修訂,修改併發布了《北京市水汙染防治條例》,在相關條目要求與內容方面與上位法保持一致。

2019年

編制併發布《北京市農村汙水處理設施水汙染物排放標準》(DB11/1612-2019),落實“生態的辦法解決生態問題”的理念,進一步明確農村地區汙水處理排放的要求。


飲用水源地保護 不能突破的生態紅線

密雲水庫一直是北京市重要的飲用水源地,保住密雲水庫的潔淨,就保住了市民“水缸”的安全。然而如何確保密雲水庫這盆淨水不受汙染絕非易事,北京市經歷了多年的摸索和努力。

1985年

密雲版圖的2/3都劃入水源保護區。北京市公佈《北京市密雲水庫懷柔水庫和京密引水渠水源保護管理條例》(簡稱“兩庫一渠”條例),規定密雲水庫流域禁止上水利工程以外的任何項目。50多家企業被關閉,80多個在建項目被停辦。

1995年-2000年

在密雲水庫周邊進行生態移民,五年間共分三批遷出6個鄉鎮24個村隊,4268戶12484人,分別佔計劃的85%和83%,緩解了水庫周邊地區嚴重的人口超載、資源匱乏狀況,有效保護了密雲水庫這盆淨水。

2010年

密雲提出了護水、護河、護山、護林、護地、護環境的“六護”舉措,成立了由7000名護林員、2000餘名管水員和村級保潔員、300餘名巾幗護綠隊員組成的環保隊伍,並在水庫周邊建立了水環境保護員隊伍,保護環境、宣傳環保知識。

2014年

密雲對水庫實行封閉管理。庫區高程160米以下列為“水庫一級保護區”,保護區內嚴禁垂釣、燒烤、遊玩觀光和無證捕撈等活動,嚴禁新建與水源保護無關的各類設施。同時,一級保護區區域內村莊將不允許接納外來人口。同年密雲水庫成為北京唯一無汙染的飲用水源,水體質量達到可直接飲用的二級標準。

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2018年

新中國成立後最大規模水源地整治啟動,北京水源地45個年度問題全部“銷號”。

京冀兩地政府簽訂了《密雲水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態保護補償協議》,按照“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則,促進流域水資源與水生態環境整體改善。


●努力消除黑臭水體、減少劣Ⅴ類水質 ●

2016年

向社會公示57條(段)黑臭水體,出臺獎勵補貼資金管理辦法,推進截流治汙等工作,全年消除25條河段黑臭水體。

2017年

建成區57條段黑臭水體全部摘掉了黑臭的“帽子”。

2018年

完成非建成區84條黑臭水體治理,河湖水環境得到明顯改善

2019年

對全市黑臭水體開展交叉監測,確保黑臭水體整治成果。

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大力增加汙水處理能力

1990年

北京市僅有北小河一家汙水處理廠是採用二級處理技術的汙水處理廠,設計日處理能力為4萬噸。

1991年-2010年

北京市加快建設城市汙水處理廠,中心城區建成高碑店、小紅門等日處理規模在20萬噸以上的汙水處理廠4座,遠郊區縣也分別在建成區完成汙水處理廠的建設。

2010年

中心城區已建成10座汙水處理廠,全部採用二級以上處理技術,日處理能力277萬立方米,是1990年的68倍;新城及開發區共建成汙水處理廠17座,日處理能力90.45萬立方米。

2013年-2015年

印發實施《北京市加快汙水處理和再生水利用三年行動方案(2013-2015)》。

2016年-2019年

印發實施《北京市進一步推進加快汙水處理和再生水利用三年行動方案(2016年7月-2019年6月)》,補齊汙染治理設施建設的短板。

經過兩個三年行動方案的努力,汙水處理率大幅提升,全市的汙水處理率達到94%,中心城區更達到了99%,基本實現了汙水全收集全處理。

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2020年

印發實施《北京市進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案(2019年7月-2022年6月)》,推進農村地區生活汙水治理、小微水體整治、合流制溢流汙染和麵源汙染治理,完善城鎮地區汙水處理和再生水利用設施建設,進一步強化水環境監督管理。


●全面落實河長制 ●

2015年

北京市開始試點實行“河長制”。

2016年

在總結試點工作的經驗基礎上,北京在全市範圍內建立了市、區、街鄉三級“河長制”組織體系和工作機制。

2017年

《北京市進一步全面推進河長制工作方案》印發,將“河長制”作為助推生態文明建設的重要抓手,在全市範圍內全面推進。明確市委書記和市長擔任市級總河長,全面落實市、區、鄉鎮(街道)、村四級河長制體系,實現了河湖水域全覆蓋。

全市共設立各級河(湖)長5900餘名,市委書記蔡奇和市長陳吉寧擔任總河長,北京市委、市政府共19位市領導擔任市級河長並參與“河長制”工作。

2018年

北京市河長制工作邁上新臺階。市委書記、市總河長蔡奇,市長、市總河長陳吉寧共同簽發北京市2018年第1號總河長令,決定全面開展“清河行動”,清理整治河湖管護範圍內的垃圾渣土、違法建設等危害水生態現象。

2019年

北京市2019年第1號總河長令簽發,決定開展以小微水體整治為重點工作的2019年度“清河行動”, 向農村小微水體整治進軍。

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實施《北京市水環境區域補償辦法(試行)》

2015年

北京市開始實行水環境跨區斷面補償機制。

2017年

優化跨界斷面設置及評價標準,跨界斷面由83個調整為98個,並提高水質評價標準。

2018年

將斷面補償推廣到鄉鎮,要求全市13個有鄉鎮的區,全部實現跨鄉鎮斷面補償。水環境區域補償制度,就是按照“誰汙染、誰治理,誰汙染、誰付費”的原則,讓產生汙染並治理不力的上游地區對下游地區給予經濟補償。

隨著水環境質量的不斷改善,跨界斷面補償金額大幅下降,由2015年的9.7億元降至2018年的1.55億元,利用經濟槓桿促進水質改善效果明顯。

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治水護水齊行動

清水活水潤京華


近年來,北京水環境治理成效顯著,數據顯示,2019年全市Ⅰ-Ⅲ類水質河長佔監測總長度的55.1%,Ⅳ類、Ⅴ類水質河長佔監測總長度的35.4%,與2015年相比分別增加7.1個百分點和27.9個百分點;劣Ⅴ類水質河長佔監測總長度的9.5%,與2015年相比減少35個百分點,水質改善明顯。

美麗北京的建設需要大家一起努力,人水和諧的生態環境更離不開市民朋友的精心對待。像保護眼睛一樣保護水資源,京環君倡議——請大家從點滴做起,珍惜你我生命之源,共建“水清、岸綠、景美、河暢”的宜居家園!



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