全國村莊清潔行動先進縣展示⑧丨孟津縣、曲水縣、上杭縣、合陽縣、阿克蘇市

廣泛發動群眾篇

河南省洛陽市孟津縣

近年來,河南省洛陽市孟津縣認真落實中央、省、市決策部署,按照“村裡村外不見垃圾、房前屋後見縫插綠、廁所汙水一併治理、清潔家園人人出力”的農村環境治理要求,聚焦村莊清潔行動,全力實施垃圾清零等工程,保障村莊人居環境乾淨整潔有序。

發動群眾廣泛參與

一是發動群眾參與。為確保“三清一改”工作的順利進行,從村幹部和黨員做起,村幹部分包群眾,黨員帶頭示範,引領群眾積極參與,全縣共出動人工81.3萬餘人次、機械車輛93.5萬多車次,形成了幹群同心共建美好家園的氛圍。

二是創新活動載體。孟津縣黨委政府高度重視,大膽創新,積極實踐,在全縣開展“週五清潔家園日活動”,不斷掀起了“三清一改”整治高潮,持續推動村莊清潔行動。目前,共清理生活垃圾16.7萬噸,清理畜禽糞便、農業生產廢棄物46.5萬噸,清理村內溝渠坑塘2300餘處,清理拆除私搭亂建、殘垣斷壁2675處,全縣鎮級汙水處理廠已經全覆蓋,村級汙水處理站(點)已建成33個,人工溼地7處,鋪設排汙管網300餘公里,使村莊清潔行動制度化、常態化、群眾化。

三是提升群眾衛生行為。充分利用農村精神文明建設契機,廣泛開展文明衛生戶、愛乾淨好媳婦評選活動,營造了群眾愛乾淨講衛生的氛圍。健全“一約四會”機制,規範村民衛生行為,杜絕隨意吐痰、亂扔東西的不良行為。充分發揮新鄉賢的做用,建立日常監督巡邏制度,對村內不文明行為實施常態化監督,對隨意傾倒垃圾、門前衛生髒亂差者提出批評,要求及時整改,促進文明新風。

深入推進農村“垃圾清零”

一是打好垃圾殲滅戰役。按照“縣級幹部分包、部門幫扶共建、鎮村具體實施”工作要求,對全縣所有村莊和沿線沿邊生活和建築垃圾,集中開展“垃圾清零”行動,結合每週五清潔家園日活動,持續發力,扭轉農村“垃圾靠風颳,汙水靠蒸發;家裡現代化,屋外髒亂差”的落後局面,先後打造出衛坡、雙槐等一批亮點村,推動全縣由“一處美”向“處處美”轉變。實施“田園革命”,重點清除白色汙染、農作物垃圾,讓視野所及“一乾二淨。

二是健全垃圾收運體系。投資2500萬元引進市場化運作,構建“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉環衛一體化模式,建成鎮級垃圾中轉站16個,村級垃圾中轉站點實現全覆蓋,推廣農村乾溼垃圾分類,對農村垃圾分類收集清運。

三是提升村容村貌水平。加大村莊美化和綠化,把農村庭院作為“最小細胞”培育,打破罈罈罐罐,修整邊邊角角,拆除農村“四房”35萬平方米,建成“綠莊”56個,共栽植綠化苗木58萬餘株,打造一村一景、一戶一景,成功入選“省美麗鄉村示範縣”。

全面清理農業廢棄物

一是清淨農作物秸稈。動員村民全面清理戶外柴草垛,入院堆放或到村內指定地點堆放,做好秸稈綜合利用和禁燒工作,秸稈綜合利用率達到95%以上。

二是推進畜禽糞汙資源化利用。發展綠色養殖,引導農戶實施“三退三進”,因地制宜,加快建設糞汙貯存、處理、設施利用,全縣畜禽規模養殖場糞汙設施配套率達到90%以上,糞汙資源化利用率達到86%,配套率達到97%。

三是探索農藥包裝廢棄物回收利用機制。嚴格落實化肥使用量零增長行動計劃,普及測土配方施肥技術,引導更多農戶增施有機肥。開展綠色防控示範基地示範,制定孟津縣耕地受汙染治理與修復試驗示範區清單,通過逐步治理與修復和農業種植結構調整,完成治理修復面積40%以上目標任務。

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整治前

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整治後

西藏拉薩市曲水縣

曲水縣按照西藏自治區黨委、政府和拉薩市市委、政府的要求,紮實開展好《西藏自治區建設美麗西藏“三整治、三提升”行動方案》,把村莊清潔行動作為深入推進鄉村振興生態宜居的重要內容。曲水縣結合實際,按照五級書記抓鄉村振興的要求,層層安排落實,上下聯動,共同推進;緊緊圍繞自治區“四清兩改”工作部署,積極組織,強化措施,細化落實,深入開展全方位的村莊清潔行動,取得了較好成效。

統籌協調推進工作開展

成立由縣長格桑鄧珠同志任組長的縣級農村人居環境整治工作領導小組,縣農業農村局牽頭統籌推進,各相關單位按照職責分工參與組織實施,進一步明確責任和目標,齊心協力抓整治;堅持“政府主導、農牧民主體、部門配合”原則,形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制,實化細化任務目標和工作措施,指導開展村莊清潔工作。

加大宣傳引導,發揮農牧民群眾的主體作用

通過微信公眾號、縣電視臺、“一村一文藝隊”等媒介,多渠道全方位宣傳建設美麗宜居新家園的重大意義,培養良好的衛生習慣,提高全民衛生防病意識;建立健全文明村規民約,強化社會輿論監督,引導群眾自覺形成良好的生活習慣;利用各鄉、各村每週召開的學習會、村組幹部會等機會,重點宣傳村莊清潔行動,動員廣大村民積極參與衛生治理,形成人人動手整治、戶戶參與環境整治的良好氛圍。截至目前,共開展進村入戶宣傳教育136場次,發放宣傳資料14293份,張貼宣傳標語537條,編排鄉村環境治理類文藝節目11個。

相信群眾、依靠群眾,加強政策激勵和宣傳引導,培養村莊環境衛生的主人翁意識和生態環境保護意識,改變傳統不良生活習慣,倡導健康生活方式,主動投身村莊清潔行動。截至目前,曲水縣成立環境衛生治理隊19個專職開展環境衛生治理,各村自發購買垃圾轉運車8輛,累計發動農牧民群眾投工投勞46092人次,清理垃圾4730噸,各村結合自身實際制定相關考核激勵措施,引導群眾從“要我清潔”向“我要清潔”的轉變。

發揮黨員、駐村工作隊、雙聯戶先鋒模範作

通過召開支部委員會、黨小組會議、“雙聯戶”戶長會議、村民大會等相關會議對群眾層層動員,由各“雙聯戶”戶長(黨小組組長)牽頭組織,常態化開展環境衛生治理行動。同時,開展環境衛生治理評比活動,並及時公佈公示評比表彰結果,營造比學趕超的爭先創優濃厚氛圍,全面改善環境衛生。

持續推進農村環境治理,完善垃圾處理體系

以村莊清潔行動為抓手,加強集中整治,著力解決村莊環境“髒亂差”問題,突出“四清兩改”各階段的重點任務,先後開展了春節·藏曆年戰役、春季戰役“3·28”行動、夏季戰役、秋冬戰役等村莊清潔行動。截至目前,出動各類車輛555餘臺次,清理農村生活垃圾4730噸,清理村內水塘145口,清理河道、湖泊、溝渠886.5公里,清理村內殘垣斷壁及衛生死角820處,清理村內廢舊機械25輛,清理村內秸稈亂堆亂放204處,清理畜禽養殖糞汙等廢棄物186.5噸,回收村莊農膜95噸,發動群眾集中修建農家肥積造點102處,建成村莊牲畜集中養殖場3處,改變人畜混居現象。財政專項用於村莊清潔行動資金113.3萬元,社會力量投入村莊清潔行動資金17.3萬元。

大力推廣“戶收集、組集中、村轉運、鄉統籌、縣處理”的農牧區垃圾收運處理體系,按照“先試點、後推廣”方式,有序開展城鄉生活垃圾治理行動,因地制宜建設垃圾收集轉運中心3處,同時穩步實施垃圾分類和資源回收利用試點工作。以才納鄉白堆村為村莊清潔試點,加快全面推進垃圾分類,倡導“以汙染換綠色”“我的環境我來愛護”等理念。在白堆村設立全縣第一個垃圾兌換超市,將白堆村打造為全縣村莊清潔示範村,組織各鄉鎮各行政村參觀學習交流,發揮白堆村示範作用,逐步複製創新白堆模式,推動全縣人居環境全面改善。

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聶當鄉熱堆村道路提升改造前

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聶當鄉熱堆村道路提升改造後

福建省龍巖市上杭縣

2019年,福建省龍巖市上杭縣按照上級開展村莊清潔行動的工作部署,創新“五項”工作機制,紮實開展“三清一改”行動,全面打響打贏五次戰役。全縣21個鄉鎮336個村開展村莊清潔特色系列活動2119場次,發動幹部群眾136731人次,投入資金8147萬元,清理非正規垃圾堆放點345處、河塘溝渠1253處、農業生產廢棄物7207處,規範村莊畜禽散養14789戶,村容村貌得到顯著改善。

一是落實工作責任制,人人身上有“擔子”。成立了縣委書記任組長的村莊清潔行動領導小組,構建了主要領導親自抓、部門聯動、上下聯動,各負其責、齊抓共管的工作格局。出臺年度工作方案,逐項分解村莊清潔整治任務,實行責任包乾,每月通報,並列入縣對鄉鎮績效考評,鄉鎮對掛村領導、包村幹部和村主幹實行考評,層層傳導壓力,落實落細責任,讓所有幹部身上有擔子、有任務。

二是實行全民參與制,時時刻刻吹“哨子”。開好“三會”(季度動員會議、鄉鎮推進會議、村民代表會議),利用“三信”(短信、微信、給群眾一封信),廣泛宣傳,營造氛圍、形成共識,廣大人民群眾從“要我幹”轉變為“我要幹”。同時,注重正向宣傳引導和負面曝光警示,收集典型案例100餘個,積極推廣村莊清潔行動各種好思路、好辦法,及時曝光存在的髒、亂、差行為,進一步強化了全縣各級各部門的責任感、使命感、緊迫感。

三是建立精準摸排制,對標對點開“方子”。下發村莊清潔行動整治標準,動員鄉村開展自查,摸排亂丟生活垃圾、亂排生活汙水、亂堆柴草農具、亂貼亂掛等現象和房前屋後、道路溝渠、山邊溪邊等衛生死角,建立問題清單。設立舉報電話,及時將群眾反映強烈、習以為常的問題列入整治清單。組織成員單位按照“四不兩直”方式直接到點摸排、直點問題、直接通報。

四是建立重點整改制,逐條逐項銷“單子”。結合梅花節、“月月精彩.福游上杭”等大型活動和春節、端午、中秋、國慶、元旦等重要時段,在全縣範圍開展全方位的清潔行動,對城郊結合部、重點景區、高速公路、鐵路及國省主幹道、主河道等重點區域和陳年垃圾、亂堆亂放等盲點難點,採取聯合執法,集中時間、集中力量整治久治不絕的髒、亂、差、破、汙等問題。各成員單位根據工作職責分塊跟進落實,逐條逐項對標驗收、逐一銷號。

五是建立督查獎懲制,村村戶戶爭“面子”。建立鄉與鄉、村與村交叉評比制度和先進通報制度,在對比中見差距、在差距中促整改。採取一年一總結、一季一分析、一月一主題、一週一信息,及時通報工作進展。建立“紅黃牌”督查落實機制,以目標倒逼責任、以時間倒逼進度、以實績倒逼辦法、以督查倒逼落實。

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步雲鄉整治前

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步雲鄉整治後

陝西省渭南市合陽縣

陝西省渭南市合陽縣地處關中東北部,轄12鎮(辦)、215個村,面積1437平方公里,人口51萬。該縣堅持政府主導、部門幫扶、鎮街管理、村組落實、群眾參與的思路,通過健全機構、完善設施、規範管理、建章立制等舉措,全面開展村莊清潔行動,實現村莊乾淨整潔有序,村容村貌明顯改善。

領導重視,高位推動

縣委政府主要領導親自掛帥,將脫貧攻堅與環境整治無縫對接,成立縣委書記為第一組長,縣長為組長,縣委縣政府分管領導為副組長,18個部門主要負責人為成員的村莊清潔行動領導小組,強化統籌推進。縣委政府主要領導靠前指揮、靠前督戰,經常調度人居環境整治和村莊清潔工作,不定期深入鎮、村檢查指導,對重點環節、關鍵部位親自安排部署、明察暗訪、過問督促,逐級傳導壓力、壓實責任。堅持要一點、籌一點思路,多渠道籌措1.5億元用於人居環境整治工作,為村莊清潔行動提供了強大資金保障。

發動群眾,多方聯動

以“清潔村莊全民攻堅,追趕超越競賽排名”為主題,圍繞春夏秋冬村莊清潔“四大”攻堅行動,每週對各鎮街排名一次。12個包鎮小組、48個包聯單位、12個鎮街、215個村社通過領導全員發動,組織群眾全民積極參與清潔行動;縣委縣政府領導多次深入清潔現場辦公,縣農業農村局與縣委督查室等定期不定期對各鎮街清潔督查暗訪,通過廣泛宣傳引導和行政推動,形成了群眾齊動手、全縣抓清潔的好局面。2019年,編髮簡報通報31期,下發督辦單62個,拍攝暗訪片7次;發放“淨美合陽”村莊清潔行動倡議書6萬餘份,出動車輛563車次,群眾投工投勞4.3萬餘人次。

打造樣板,示範帶動

按照省市要求,堅持示範引領,健全“戶清掃、村拉運、鎮處理或戶清掃、組拉運、村處理”垃圾收運處置機制,形成“就地分類、源頭減量”資源回收利用體系,建立2100餘名農村保潔員隊伍及長效保潔機制,做到垃圾清理橫向到邊、縱向到底,整治非正規垃圾堆放點66處,打造乾淨整潔示範村精品村46個,通過示範帶動,輻射周邊村,建成省市美麗宜居示範村9個、示範樣板村23個、重點達標村86個,乾淨整潔村達到全覆蓋。

發揮特色,全面行動

以生態魅力合陽建設為突破口,以“八清一改”為抓手,以“八不八保”為目標,緊抓春節、植樹節、清明節、勞動節、國慶節等重要節點,全力以赴打好節日戰,因地制宜打好特色戰,多點開花,全面行動,積極開展村莊清潔行動。逐道路、逐巷道、逐溝渠、逐田塊、逐庭院全方位整治,同時將搭建村容整潔、文化繁榮的載體,打造美麗鄉村貫穿始終,實施常態化清潔,不斷提升村容村貌。做到村主幹道平整暢通、巷道整潔、院落乾淨,無暴露垃圾、無汙水溢流、無糞汙亂堆、無衛生死角、無斷壁殘垣等現象。2019年,清理垃圾5.6萬噸,清理村內溝渠380多公里,清理畜禽糞汙等農業廢棄物2.3噸,綠化清理道路210公里,拆除亂搭亂建和殘垣斷壁462處,乾淨整潔成為合陽的一種新時尚。

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新疆阿克蘇地區阿克蘇市

2019年以來,新疆阿克蘇地區阿克蘇市委、政府認真貫徹落實習近平總書記關於農村人居環境整治的指示批示精神,聚焦社會穩定和長治久安總目標,以浙江“千萬工程”為引領,按照中央、自治區關於農村人居環境整治村莊清潔行動系列文件和安排部署,圍繞村莊環境“髒亂差”問題,堅持上下聯動,同頻共振,紮實推進村莊清潔行動,切實改善村容村貌。

高位推動,有序推進

按照五級書記抓落實的工作要求,成立了以市委、政府主要領導為雙組長,各鄉鎮(管委會)、23個相關部門主要領導為成員的村莊清潔行動領導小組,強化部門協同聯動,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。由3名縣級領導負責,從相關部門抽調精幹力量組成工作專班,將全市分為3個片區,每個片區由1名縣級領導負責,採取月調度、季通報、季推進、年考核等方式,加強調度督導,推進工作落實。

宣傳引導,全民參與

堅持“政府引導、群眾為主”的原則,充分發揮村級黨組織、婦聯、團委等群團組織作用,發動群眾主動參與。通過鄉廣播、村喇叭、宣傳欄、張貼清潔家園倡議書等形式多樣的宣傳渠道,廣泛宣傳和普及村莊清潔行動知識,張貼懸掛宣傳標語3萬餘條,宣傳教育18.09萬人次,派發宣傳材料5萬餘份。優先動員村幹部、黨員先行先改,選樹村莊清潔行動示範村、示範戶,積極組織群眾實地參觀優秀典型,提升群眾主人翁意識,最大限度的調動廣大群眾參與村莊清潔行動的積極性,在全市形成了上下聯動,幹群齊抓共管的氛圍。

綜合治理,力求實效

村莊清潔行動啟動以來,全市上下以“建設生態美麗、宜居阿克蘇”為主題,整合農業農村、生態環境、自然資源、衛生健康等部門力量,將村莊清潔行動與做好院內院外“六件事”有效結合,全面開展“三清一改”行動,在農村生活垃圾、農業生產廢棄物、亂堆亂建、村莊綠化美化等方面重點整治,壓茬推進村莊清潔行動春節、春季、夏季、秋冬季“四大戰役”,確保所有行政村全覆蓋。全市共清理黑臭水體、溝渠206條,清理河床垃圾28.6噸,清理生活垃圾50.4萬噸、畜禽養殖糞汙等農業生產廢棄物30.2萬噸,拆除危舊房屋2033套、殘垣斷壁1023處,綠化村莊道路、庭院6529.2畝,引導2.62萬戶群眾養成“睡覺上床、吃飯上桌、做飯上灶、學習上課桌”的健康文明的生活習慣。

健全機制,確保見效

落實常態長效措施,促進村莊清潔行動精細化、長效化、常態化、全域化。將村莊清潔行動各項工作納入村規民約,建立農村衛生保潔門前“三包”(包衛生、包秩序、包綠化)制度。常態開展衛生庭院、文明示範戶等評比工作,張貼紅、黃、黑小彩旗,建立激勵機制,引導群眾自覺維護良好衛生環境,逐步形成文明鄉風民風,確保村莊清潔效果得到長期保持。

全國村莊清潔行動先進縣展示⑧丨孟津縣、曲水縣、上杭縣、合陽縣、阿克蘇市

整治前

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整治後

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