最近，隨著各市GDP數據的公佈，全國城市TOP25的格局敲定了。杭州逼近武漢，天津下滑，新一輪的大洗牌即將上演。
其中，還有一個城市引起了大家的注意。上海的“北大門”南通。
這座城市身上，充滿了巨大的謎——
在 GDP TOP25的城市裡，南通是唯一一個人口淨流出的城市。也就是說，南通的常住人口少於戶籍人口！
而且從2010年到2018年這8年時間裡，南通的常住人口僅僅增加了3萬人，平均一年不到4千人。
同樣的時間裡，與南通GDP體量相當的幾個城市表現得都不錯，泉州常住人口增加56萬，東莞17萬，濟南64萬，合肥63萬，煙臺15萬。
相比之下，南通的人口幾乎可以說是停止增長。
另外，南通還是全國最“老”的城市之一。60歲以上戶籍人口占比超過30%，60歲以上常住人口占比為28.47%（2017年末）。
在我們的認知中，一個停止增長、人口外流而且老齡化嚴重的城市，它的發展前景肯定是不太樂觀的。
但南通卻不按常理出牌，在這種人口結構存在巨大缺陷的情況下，它還是交出漂亮的經濟成績單。十年來，它的GDP一路高歌猛進，眼看著即將跨入萬億俱樂部了！
而且，這還是建立在它的勞動力人口逐年遞減的基礎之上的。
真是一座神奇的城市，南通憑什麼能夠違背自然規律？
南通人口幾乎停滯的第一個原因，是人口自然增長率過低。
很早以前，南通就因為地少人多，十分堅決地執行計劃生育政策，曾被評為“計劃生育模範市”。在1970年，出生人數還有18萬人，到了1975年，人數直接少了一半，只剩9萬多人。
而南通市的如東縣，甚至比全國提前十年實行計劃生育政策。在縣城通往城區的國道上，多年一直豎立著國務院授予的“全國計生紅旗單位”的宣傳牌。幾年前因國家放開生育政策，這個牌子才主動撤下。
多年來，嚴格的計劃生育理念在一代又一代人心中紮根，加上子女培養成本水漲船高。久而久之，當地人無形中達成了“只生一個好”的默契。
雖然2013年全國逐步放開二胎政策，但這對南通出生率的刺激作用微乎其微。
從2002年以來，南通的人口自然增長率，已經保持了18年負增長的記錄。
有別於江蘇省內的其他城市，南通的人口結構呈現出“低出生率，低死亡率，低自然增長率”的三低特徵。
南通人口幾乎停滯的第二個原因，是人口機械增長率過低。
從1989年以來，南通一直處於人口淨流出的狀態，這種趨勢已經持續了26年。過去十年，南通每年的淨流出人數都高達30萬人左右。
在這種情況下，如果不是有出生人口來補充託底，南通的人口規模恐怕要萎縮負增長了。
而且，南通的人口流出，絕大多數都是人口勞動力。
據統計數據，流出人口（流向市外）中未成年和老年人口所佔比重只有12%，而主要勞動年齡人口比重則高達83%。
這些人大多是外出務工、經商，這就直接導致本地的勞動年齡人口逐年減少。
2013年南通勞動年齡人口是524萬人，到了2017年反而變成了503萬人，減少了21萬人。
南通勞動年齡人口（15-64歲）情況表，來源：南通市統計局
南通市統計局在《2017年南通市人口發展情況分析》中指出：“跨入勞動年齡段人口數持續低於退出人口數，是全市勞動年齡人口持續減少的主要原因。當前我市的生育規模遠低於上世紀70年代以前和90年前後，如果沒有外來勞動力的有效補充，全市勞動年齡人口下滑的趨勢還會持續。”
南通的人口增長情況，實在不容樂觀。
由於人口自然增長率和機械增長率都比較低，南通人漸漸老去，卻沒有太多新鮮血液補充進來，整個社會越來越“老”。
早就在上世紀80年代初，南通就已經達到了人口老齡化的社會標準，比全國其他城市提前大概了17年進入老齡化社會，至今已持續了近40年。
據《南通市“十三五”就業及社會保障體系規劃》，南通的人口高峰預計將會出現在2030年，屆時60歲以上的老人將接近本地總人口的一半。
老人將佔整整一半！
一般而言，一個城市停止增長、人口外流而且老齡化嚴重，會對該區域的產業結構升級和經濟發展速度產生消極影響。
但神奇的是，南通的經濟竟然還能逆勢增長。
這到底是為什麼呢？原因是非常複雜的。
第一，南通的區位優勢特別好，可以說是含著金鑰匙出生的寶藏男孩。
長江經濟帶只有兩個城市通江達海，一個是上海，另一個則是南通。80年代，它曾經與蘇州、無錫、常州並稱“江蘇四小虎”。
然而，受制於“有江無橋”“有海無港”的交通瓶頸，它與蘇南地區的差距越來越大，漸漸從江蘇第一方陣掉隊。
於是，南通最大的戰略，就是打破交通瓶頸，藉此融入蘇南，接軌上海，打造滬蘇通金三角。
“有海無港”，地方政府沒錢投入，那就首創利用外來資金建大海港的模式。2003年，香港保華德祥集團投入巨資開發洋口港。
隨後，江蘇LNG項目，新加坡金鷹集團、華能國際等項目紛紛入駐。南通港、通州灣、呂四港區的開發建設也逐步完善。今天，南通港已成為上海國際航運中心北翼組合強港，貨物吞吐量位列全國14名。
“有江無橋”，那就多跑幾次北京，把跨江大橋申請下來。2008年-2011年，蘇通大橋、崇啟大橋陸續通車，終於圓了南通人的百年夢。
南通從此不再“難通”，得以承接上海和蘇南地區的產業轉移。
南通市發改委數據顯示，南通有30%的高層次人才、40%的創投風投機構從上海引進，50%的企業與上海有合作，60%的貨物通過上海口岸進出，70%的農副產品供應上海。每年引進上海或通過上海引進億元以上工業項目約60個，實際投資額200億元以上……
毫無疑問，南通已成江蘇接軌上海的重要橋頭堡，變成了上海的經濟飛地。
現如今，上海定位發展“全球科創中心”，而南通擁有高端紡織、船舶海工、電子信息三大重點支柱產業，以及智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車三大重點新興產業，能夠更好地承接上海非核心功能的疏解。
隨著區域條件的改善，越來越多的外部資金看中南通，跑來南通尋求合作。據統計，南通與上海合作的產業園區有7個，與蘇南合作的4個，與其他國家地區合作的3個。
這些園區把上海和蘇南的成功經驗、優勢資源、先進理念、優質項目等帶到了南通，成為南通新的經濟增長極。
第二，南通本土的民營企業發展活躍，韌性十足。
民營經濟是南通發展的中流砥柱。2003年南通就提出了“爭創江蘇民營經濟第一大市”的目標。
截止去年，南通民營經濟創造了全市超過67%的地區生產總值，貢獻了75%的稅收，發展水平躋身全省第一方陣。
在這種氛圍下，諸多本土企業殺出重圍成為行業龍頭。
中國光電線纜領域的龍頭中天科技、集成電路封測行業全球第一陣營的通富微電、中國首屈一指的特種玻璃和高端玻璃產品供應商鐵錨玻璃、佔據國內80%以上的核電用無縫鋼管市場中興能源……都是在南通本地發展起來的。
第三，南通利用了外資“撐竿跳”，向國際資本要生產力。
從2003年開始，南通開始在吸引外資方面“學南京、找差距、論跨越”。
最後，南通交出了滿意的答卷——實際外資利用從2002年的全省第8位，躍升到2007年的全省第2位，當年躋身全國城市實際到賬外資前10強。
我們來看一組數據，在GDP萬億俱樂部的準成員當中，南通近十年的實際利用外資總量僅次於世界工廠東莞，超過了西安、合肥、濟南、福州各大省會城市。
2019年上半年，南通實際使用外資同比增長8.6%，高於全國、全省5.1、8.4個百分點，使用外資總量位居全省第四位。
通過承接國內外資本和產業梯度轉移，南通重回江蘇第一方陣，GDP總量逼近萬億元。
長江巨龍的另一隻眼睛，終於睜開。
可能有的朋友會問了，既然南通經濟發展還不錯，正常來說是會虹吸勞動力的啊，怎麼現實中勞動力人口反而逐年遞減，導致戶籍人口跟常住人口倒掛？
最主要的原因，就是南通所處的長三角，誘惑實在太多了。南通的地理位置，對於它來說，既是優勢，也是風險。
從地理位置上看，南通人的工作地點選擇非常多。往南是全國第一大城市的上海，工業重鎮蘇州，網紅城市杭州，往北是素有中國工業搖籃之稱的南京……
從工資水平上看， 2018年南京市城鎮非私營單位就業人員平均工資就超過10萬元，無錫、常州和蘇州均超過9萬元，而南通卻不到8萬元，連腰板都不敢挺直。
對於南通人來說，在長三角有太多可以安放肉體與靈魂的好去處了。
另外，南通的產業結構也不太利於吸引人口。
在服務業方面。近年來，第三產業已成為長三角主要核心城市吸納就業人口的“主力軍”。服務業越發達的城市，就越能提供更多中高端的白領崗位，吸引人才湧入。
反觀南通，無論是與南通經濟體量相當的城市，還是放在江蘇省內來看，南通第三產業的比重明顯偏低。
而且，南通還是近十年來長三角主要城市當中，唯一一個第三產業從業人口出現了負增長的城市。
各市第三產業從業人口變化情況，數據來源：21世紀經濟報道
2018年，南通的三產比重為4.7 : 46.9 ：48.4，到了2019年變成了4.2 ：49：46.8，第三產業的比重下滑，甚至還低於第二產業。服務業的萎縮進一步影響了人口增速。
在製造業方面。南通是歷史悠久的“建築之鄉”，這裡有64%的城鎮從業人員都在從事建築業，比重驚人，相當每4個南通的城鎮勞動力裡，就有2.5個人在從事建築行業。
當然啦，本土的建築市場是容納不了那麼多就業人口的，絕大多數建築企業想要做強做大，都必須進軍全國市場。
據統計，上海每100座超高建築中，就有15座由“南通鐵軍”打造，迄今南通鐵軍已打造了上海298座超高建築。
僅在上海、北京兩地，南通的建築隊伍就超過了10萬人，更別提全國範圍內了。
建築行業帶動了勞動力外出，而且建築行業的工作週期經常超過6個月，使得南通的常住人口有所銳減。
一句話，特殊的產業結構，造成了南通今天尷尬的人口淨流出局面。
不過，這些都不是最可怕的。
南通面臨的最大難題，是本土高端人才的流失。
這裡的教育十分強勁，打遍天下罕有敵手。2018年，南通高考本一錄取率超過53%，本科錄取率超過92%，妥妥的教育之鄉。
但是當地也流傳著這樣一句話——“高考出去一火車，畢業回來一卡車”。
教育再強，也只是為別人做嫁衣。你說南通能不急麼？
去年10月，南通正式加入城市搶人大戰：
全日制普通高校大專及以上學歷的人才“零門檻”落戶
首次在南通就業的本科生，只要社保繳納超過6個月，就能每個月領到1000元的綜合補貼
對來南通創業的領軍人才，最高給予150萬元的一次性購房補貼……
地方政府拿出真金白銀來招攬人才。一切，都是為了向更偉大的未來發起衝刺。
這兩年，南通喜提上海第三機場，滬通長江大橋開通在即，滬通鐵路、鹽通鐵路、北沿江高鐵等項目也在火熱朝天的建設中——這些無不奠定了南通在長三角一體化中的重要戰略地位。
去年南通還定下了自己的小目標：用五年左右的時間，GDP排名全國第15。
敢於做夢是南通一貫的風格。這一回，能夢想成真嗎？
參考文獻：《黑馬南通》包永輝浙江人民出版社
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