一个较大的中心城市，想要获得进一步发展，仅仅靠自己是不行的。如今，大的中心城市都在“建群”，把周边的城市圈进来，谋求资源利益的最大化。
江苏很早就规划徐州、南京、苏锡常三大都市圈，至今颇见成效。
淮海经济区是徐州都市圈的升级版。江苏希望徐州做强中心城市，将之作为淮海经济区龙头城市打造，寄予厚望。
临沂也曾提出打造淮海经济区龙头城市，更是在2006年，临沂与徐州之间仅相差24亿GDP，差距几乎可以忽略不计。
中心城市未来进一步壮大，人口吸引力几乎是首要指标。今天，我们就来分析徐州、临沂两市的人口。
徐州于2017年被国务院批复为“淮海经济区中心城市”，明确了其中心城市的地位。临沂和徐州同为黄淮海地区的重要成员，这两座城市渊源颇深。徐州与临沂相交界，而且，江苏城市论坛小编了解到，建国初期，徐州曾暂由山东省代管，1953年划回江苏。
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人口是一座城市竞争力的表现，人口集聚效应会拉大城市之间的差距。江苏城市论坛小编为大家准备了徐州、临沂近五年常住人口数据表。
从常住人口来说，临沂不论是常住人口总量，还是增长率均高于徐州。临沂和徐州自2017年以后，常住人口增量有所减少，增长率下降比较明显。特别是临沂，临沂2017年常住人口增长率为1.15%，而2018年常住人口增长率则为0.57%。
临沂是山东人口最多的地级市，山东的常住人口位居全国第二。早在2010年，临沂市常住人口就已经达到1003.94万人，常住人口破千万。从上述表格中可以看到，临沂的常住人口一直处于增长趋势，且2016年和2017年的增长速度较快，常住人口增量分别达到13.14万、12.04万，增长率分别为1.27%、1.15%。
徐州的常住人口数量并不少，这点江苏城市论坛小编在《人口争夺战，去年哪些城市是赢家？》一文中已经提到。在淮海地区，徐州属于常住人口数量平稳增长的城市。
从表格中可以看到，近五年，徐州常住人口规模处于稳定增长趋势，特别是2015年和2016年，常住人口增量几乎一样，增长率亦相差无几。徐州近五年常住人口增量处于2万-4.5万区间内，没有出现临沂那样大幅度上涨或下降的情况。
接下来，我们再来看看这两市近五年户籍人口数量变化情况。
徐州的户籍人口多，户籍人口和常住人口数量之间相差较大。徐州2018年户籍人口数量为1044.77万，而其2018年常住人口为880.2万人，两者相差164.57万人。前不久，徐州2019年常住人口数量已经公布，为882.56万人，与千万差距较大。而早在2013年，徐州户籍人口就已经过千万。
徐州2016年户籍人口较多，2017年户籍人口数量有所减少。从表中可以看到，徐州2016年户籍人口增量达到12.3万人，2017年户籍人口数量呈现负增长，减少2万。
临沂户籍人口数量多，且增量较多。临沂是中国户籍人口最多的地级市，2018年户籍人口数量为1156.34万。从表中可以看到，2015年~2017年，临沂户籍人口每年增量超过10万，特别是2017年，临沂户籍人口增量高达21.95万。2018年，临沂户籍人口数量有所减少，减少5.56万人，增长率为-0.48%。
徐州、临沂的户籍人口均少于常住人口。江苏城市论坛小编整理数据时发现，徐州、临沂近几年的常住人口数量均少于户籍人口。一般来说，一个城市的户籍人口数量大于常住人口数量，则意味着这座城市出现人口流失状态，该城市的人选择去别的城市务工、求学等。
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一般来说，人口聚集情况能体现一个城市的竞争力。上面，江苏城市论坛小编提到，徐州和临沂的常住人口数量和户籍人口数量都不少，但这两座城市都出现人口流失现象。为了吸引人口、人才落户、务工、求学，徐州和临沂推出各项人口、人才政策。
为了吸引人口，徐州下血本。
2018年2月，徐州发布了《关于加快建设淮海经济区人才高地的意见》，《意见》中提到，高端人才可享有百万的购房补贴。符合条件的人才可享有生活补贴、交通补贴和租房补贴，补贴时间超过三年。
《意见》提出要紧扣淮海经济区中心城市建设，实施顶尖人才引进、领军人才集聚、双创人才倍增、高技能人才培育、“名校优生”引进等多项计划。
2019年6月，徐州出台《徐州市大学生招引实施办法》，该《办法》提到，符合条件的普通高校专科以上的毕业生，即可享受各类租房、购房、交通方面等方面的补贴。值得一提的是，政策覆盖的群体更加广泛，由原来的毕业三年内的高校毕业生，延长到毕业五年内的高校毕业生。另外，本科以上学历的毕业生，若是在徐州首次购买普通商品住房，将获得购房总价的5%补贴。
从吸引人口、人才政策上来看，临沂似乎并没有徐州积极。江苏城市论坛小编查询资料时发现，临沂近几年出台的人口、人才引入政策较少。“人才新政黄金22条”是临沂近几年出台的含金量较高的人才政策。
2018年3月，临沂市委市政府关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见新闻发布会上，临沂推出“人才新政黄金22条”。该人才政策覆盖群体广，涵盖顶尖人才、沂蒙领军人才、高端人才、高技能人才等等。
“人才新政黄金22条”中提到，在满足签订3年以上劳动合同并缴纳社保、工作满一年条件下，博士每月有3000元的补贴，硕士月有2000元补贴，“双一流”本科毕业生每月有1000元补贴。
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上海是长江三角洲经济区龙头城市，广州和深圳出台多项政策争夺珠江三角洲经济区龙头城市。那么，徐州和临沂为争做淮海经济区龙头，又拿出了哪些举措？
从经济总量上来看，临沂GDP远低于徐州。徐州GDP总量多年居于淮海经济区前列，其经济实力不如小觑。徐州2019年GDP为7151.4亿元，临沂2019年GDP为4600.25亿元，两者相差2551.15亿元。
自1986年淮海经济区成立以来，临沂GDP一直低于徐州。近几年，两者之间的经济总量差距又有扩大的趋势。
作为淮海经济区成员的徐州受到江苏省的重视。2017年5月，江苏省召开苏北发展座谈会，会议提出将徐州作为全省“1+3”功能区布局中的一个独立板块，并对徐州提出淮海经济区中心城市的战略定位。同年12月，江苏省发布《支持徐州建设淮海经济区中心城市意见重点任务分解方案》，提到要全面落实淮海经济区中心城市建设各项任务。
徐州优化医疗资源，打造淮海经济区医疗中心。徐州不断提高医疗影响力，初步建成淮海经济区医疗中心。徐州与淮海经济区300多家医疗机构建立医联体，合作协作成果频出。2019年12月，淮海经济区消化内镜联盟正式成立。
徐州是淮海经济区的工业重地，有“中国工程机械之都”的称号。徐州发展以徐工集团为龙头的装备制造业，以东南钢铁、牛头山钢铁等企业为龙头的冶金产业等，其经济实力也因工业而变得更强。
我们再来看看临沂。
在淮海经济区各位成员中，临沂的铁路发展相较落后。近几年，临沂大力发展铁路，补齐铁路上的短板。日前，济青高速铁路发布《新建青岛西至京沪高铁二通道铁路可行性研究及勘察设计招标公告》，青临高铁正式落地。
临沂争夺淮海经济区物流中心。临沂是新兴商贸物流中心，拥有“中国物流之都”称号，同时也是重点建设的鲁南中心城市。2017年10月，临沂发布《临沂市物流业中长期发展规划(2017-2025)》，其中提到临沂快递物流园区、国际空港物流中心、高铁物流中心等，致力于打造公、铁、空、海立体化物流格局。
江苏城市论坛小编分析认为，徐州、临沂必须正视人口流失现象，大力提升dui'ren'cia吸引力，借势淮海经济区战略背景下推出各项优惠政策，努力吸引人口、人才，促进经济大步向前发展。
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