加州华人面对最新式病毒：ACA 5
联邦律师邓洪
在加州居民全民出动对抗新冠病毒之际，加州议会却推出了一项名为ACA 5 的提案。2014 年拉丁裔加州参议员贺南德兹在面对亚裔社区的强力反弹下不得不撤回他所提出的SCA 5 时，丢下了一句话，“它会重新再来的！”
六年后，果然是这样。三月十日，正当加州各界正忙碌准备抗疫之际，代表圣地亚哥的非洲裔加州女众议员韦博在加州州府正式提出了ACA 5 法案，要求全面取消加州在1996 年通过的209提案。与SCA 5 提案相比，SCA 5 可以说是流感，而ACA 5 才是真正的新冠病毒。
1973 年，一位名叫巴克（ALAN BAKKE） 的白人在海军陆战队退役后开始申请加州大学戴维斯分校的医学院。他曾经在NASA 担任过工程师，理工科底子很好，并且医学院的考试成绩也很优秀，但是两度申请都被拒绝。一气之下，他状告加大，指控加大医学院在录取学生时有种族歧视，预留名额给成绩较差的少数族裔申请人。该官司打到了联邦最高法院，最高法院首度对政府是否能采取平权措施进行了激烈的争辩。维护平权措施的少数族裔代表认为，少数族裔长期以来受到不公平的待遇，政府必须采取优惠措施来让少数族裔有竞争的机会，因而政府在聘请职员，工程或采购招标，以及公立学校在招生中向少数族裔做一些倾斜性的措施是应该的。
不过，巴克的律师却指出，一九六四年的人权法案就是要禁止种族歧视，这些倾斜性的优惠政府已构成了反向种族歧视。最高法院在1974年作出了一个重大的裁决，大法官认为少数族裔仍无法与美国白人男性公平竞争，政府为保护少数族裔而采取平权措施并不违宪。不过，戴维斯加大在一百名医学院学生名额中预留十六个位置的配额制的做法不妥。
巴克将案件打到最高法院，顺利地进入了医学院。越来越多的民众也发现，加大在招生中仍然可以考虑种族因素，并且加州政府以及各地地方政府在招聘及招标时都预留配额给少数族裔，为此，越来越多民众认为少数族裔经过三十多年平权措施也基本上达到平等，而希望大家都可以公平竞争。为此，在当时共和党州长威尔逊推动下，加州选民在一九九六年通过了209提案。
209提案修正了加州的宪法，立法规定加州政府在招聘，招标及招生中不得考虑申请人的种族及性别。
209 提案通过后，加大在招生中不得考虑申请人的种族，因而，加大招生只能看申请人的考试成绩，一直注重教育的华裔子弟入学率成倍增长，相比之下，拉丁裔及非洲裔申请者录取率开始下降。
在十年前，拉丁裔政治力量开始壮大，其中一个努力目标就是要修正加大的拉丁裔录取率。为此，在拉丁裔政治团体的推动下，贺南德兹参议员在2013 年就提出了SCA 5 提案。该提案只在招生标准上作了修改，允许加州大学及其它高等学府在招生时可以考虑申请者的种族背景，但是，并没有要求政府在招聘或招标上可以考虑族裔因素。
ACA 5 去年就由拉丁裔众议员岗扎雷丝提出，但是没有进入议程就胎死腹中。不过，今年推动此案的拉丁裔委员会改由非洲裔委员会来提出。而非洲裔议员所提出的理由是少数族裔及女性在政府招聘及政府招标中受到不公平的待遇，因而要求全面取消209 提案。
当然，如果209 提案被取销，拉丁裔立法党团要求提高加大入学率的目标也可以顺利达成。
SCA 5 法案提出来时，亚裔家长示威抗议，迫使周本立等华裔议员不得不与西裔议员达成协议，撤回SCA5提案以避免亚裔与西裔的对抗。 而ACA 5 以恢复政府招聘及招标中的平权措施，允许政府部门向少数族裔及女性业者设立配额为诉求， 来争取到部份亚裔业者及大部份少数族裔，女性的选票。
目前加州民主党在参议院及众议院都占绝对的大多数，他们完全有机会争取到三分之二的赞成票，估计在二个月内在加州议会通过后就可以在十一月的选举中交由加州选民进行投票，如果亚裔家长不参与反对，而有半数以上选民投票赞成的话 ，保持亚裔学生公平入学的209 提案就会被取销，届时，华裔子弟申请大学将难上加难。#
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