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專家做客長城新媒體直播間，專題解讀《河北省應急產業發展規劃(2020-2025)》。記者 趙曉慧 攝
作為新興產業，據國家相關部委預測，中國的應急產業市場年容量約5000億元，如果包括所帶動的相關產業鏈，市場年容量超10000億元。萬億規模下，如何搶抓機遇，推動應急產業高質量發展成為各級政府關注的重點。
日前，河北省政府印發《河北省應急產業發展規劃(2020-2025)》(以下簡稱“規劃”)，提出打造服務京津冀、輻射全國、走向國際的應急產業新高地。那麼，規劃出臺的意義在哪兒？應急產業發展的目標是什麼？我省應急產業發展現狀又是怎樣的……對此，長城新媒體特邀省工業和信息化廳黨組成員、副廳長王建分，省應急管理廳二級巡視員、規劃財務處處長高樹餘，省工業和信息化廳運行監測協調局局長鄭萍進行專題解讀。
省工業和信息化廳黨組成員、副廳長王建分解讀規劃。記者 趙曉慧 攝
到2025年，全省應急產業營業收入達到6000億元以上
“發展應急產業，不僅有利於提高國家公共安全基礎水平，還有利於培育新的經濟增長點和提升應急技術裝備核心競爭力。”王建分說，應急產業發展空間巨大，符合國民經濟和社會發展的需要，是我省主動調、加快轉的重要發展方向。
結合河北省應急產業發展基礎和應急保障體系建設需要，本著穩步發展、積極可為、適度超前的原則，規劃提出了包括產業規模加速壯大、產業集聚效應凸顯、競爭實力明顯增強、創新體系日趨完善、服務保障不斷強化等五個方面發展目標。其中，產業規模方面，規劃提出，力爭到2025年，全省應急產業營業收入年均增長20%以上，達到6000億元以上，其中應急裝備產業佔比60%以上。
圍繞處置自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等事件，提高防災、減災、救災能力，規劃提出了新型應急通信指揮裝備、高精度應急預測預警裝備、高可靠風險防控與安全防護產品、專用緊急醫學救援裝備和產品、特種交通應急保障技術裝備、重大消防礦山等搶險救援技術裝備、智能無人應急救援技術裝備、突發事故處置專用裝備、新型應急服務產品9大發展重點。確定了加快應急產業集聚發展、增強應急產業創新能力、推進應急產業融合發展、培育應急產業優勢骨幹企業、完善應急產業技術等基礎體系、加強應急產業市場培育、加大應急產業開放合作、加強應急物資生產能力儲備等八項任務。
“應急通信裝備突出智能化、小型化、便攜化；預測預警裝備突出數字化、智能化、精準化；防控與安全防護產品突出數字化、規模化、系列化；緊急醫學救援裝備與產品突出智能化、便攜化、精密化；交通應急裝備突出大型化、專業化、多功能化；應急服務突出專業化、社會化、標準化……”王建分表示，規劃緊密結合我省現有產業基礎和產業定位，立足於為推進應急體系現代化建設提供強有力的產業支撐，指出了重點培育的特色產業集群、園區及重點產品、裝備，具有較強的針對性和前瞻性。
省應急管理廳二級巡視員、規劃財務處處長高樹餘解讀應急產業需求。記者 趙曉慧 攝
三方面施力，助推應急產業高質量發展
應急產業的健康快速發展，離不開應急裝備生產水平和能力的提升。規劃提出，到2025年，全省應急產業營業收入達到6000億元以上，其中應急裝備產業佔比60%以上。
“眼下，各省都在更新應急救援裝備，特別是對應急指揮通信裝備、特種交通應急保障裝備、智能無人應急救援裝備等需求量很大。”高樹餘說。
他表示，目前全省急需大型應急救援裝備，填補裝備“空白點”，包括一體式排水泵車、水上救生遙控機器人、便攜式高壓水泵、雙頭消防車、路軌兩用消防車、舉高噴射消防車、雪地主戰消防車等。
對此，今年年初，省應急廳、省財政廳、省消防救援總隊印發了《關於加強全省應急救援裝備建設的指導意見》和《2020-2022年全省應急救援裝備配備方案》，將在每年投入大量資金更新現有裝備的基礎上，再由省、市兩級籌集資金8億多元，分三年配備。
作為應急產業發展中的需求方，高樹餘介紹了省應急管理廳推動應急產業發展的具體舉措。
“首先要做的就是密切關注應急管理部對應急救援產品的需求和發展方向，及時掌握國家層面對應急產品的新動態，並將國家和我省的裝備物資需求，及時提供給應急產業主管部門進行研究，指導全省應急產品生產企業做好研發、生產等工作。”高樹餘表示，在此基礎上，省應急管理廳還將推薦河北省具有研發能力的企業，參與應急管理部對應急救援裝備物資的標準制定工作，並積極與應急管理部溝通，將生產能力強、產品質量過硬的救災物資生產企業納入國家《自然災害應急救助物資生產商參考名錄》。
省工業和信息化廳運行監測協調局局長鄭萍介紹河北省應急產業發展現狀。記者 趙曉慧 攝
防控新冠肺炎疫情，應急產業發揮積極作用
“應急產業是為突發事件預防與應急準備、監測與預警、處置與救援提供裝備、產品和服務的產業。”鄭萍在採訪中表示，在本次新冠肺炎疫情的防控工作中，應急產業發揮了積極作用。
數據顯示，河北省口罩在產企業數量和日產量分別從1月25日的13家、12萬隻，迅速增長到3月21日的100家，日產量突破600萬隻，企業數量和日產量分別比1月25日增長近8倍和50倍。擁有防護服資質生產企業從疫情初期的1家增加到目前8家，日產量從2月1日的1000套到3月初最高峰的6.9萬套，增長69倍，累計生產161萬餘套。
防疫物資產能迅速提升的背後，是省工信系統主動作為，強力推動，快速打出的一套政策組合拳。
“疫情防控工作開展以來，省工業和信息化廳聚焦重要防護品復產增產、關鍵原輔料調配供應、產業鏈上下游協同配套、員工返崗等企業生產經營的核心環節，採取分類施策，分級負責，深入企業服務，逐企實行幫辦制度，一事一策、特事特辦，合力推動防護服、口罩等重要防護物資生產產能快速有序釋放。”鄭萍說。
記者同時獲悉，疫情期間，省工業和信息化廳大力推行省市縣三級包聯和特派員、聯絡員制度，精準對接、一企一策，對企業反映的問題“即報即辦”，極大調動了企業擴產、轉產、增產積極性，為打贏疫情防控阻擊戰提供了堅強有力的物資保障。
在應對新冠肺炎疫情中，河北應急產業企業搶抓機遇，快速發展，呈現規模穩步擴大、產業不斷聚集、龍頭引領增長的良好局面。產業集聚效應逐步顯現，張家口市懷安縣、唐山市開平區列為國家應急產業示範基地，石家莊市鹿泉區電子信息產業、唐山市高新區智能機器人等26個省級產業集群加快發展升級。與此同時，應急產業科技創新能力不斷增強。全省已建立18個省級以上重點實驗室、18個技術創新中心，石家莊科林電氣公司、冀中能源峰峰集團建有2個產業技術研究院，煤礦和非煤礦山的安全深部開採、事故監測預警、應急處置技術處於全國領先地位。
據鄭萍介紹，2018年全省涉及應急產業規模以上企業1100餘家，應急產品共計3000餘種，涵蓋了國家13類標誌性應急產品和服務。營業收入超億元的應急企業有300餘家，超10億元的應急企業有30餘家。(記者 趙曉慧 李代姣 段維佳)
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