本網訊（朱善永 劉松）為紮實開展以“解放思想、務實擔當、團結一致向前看”為主題的大討論活動，黑龍江省友誼縣城市管理綜合執法大隊按照縣委統一部署，結合城管工作實際，把深入貫徹落實住建部《關於印發全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動方案的通知》文件精神緊緊抓在手上，落實在實際工作中。
他們通過紮實推進職工教育培訓工作、完善執法制度、改進工作方式、嚴明工作紀律、強化宣傳引導等五項舉措，堅持“精細化、人性化、個性化”城市管理理念，全力提高城管系統幹部素質。在系統內大力倡導“721”工作法，即讓70%的問題用服務手段解決；20%的問題用管理手段解決；10%的問題用執法手段解決，從而使城管隊伍建設和管理工作漸入佳境、步入規範化、制度化、長效化軌道，全隊的各項工作呈現出前所未有新氣象。
一、堅持服務為先，抓好源頭管控
城市管理與每個人的生活都息息相關。全面推行“721工作法”,實質就是要求城市管理堅持服務為先，變被動管理為主動服務,變末端執法為源頭治理，從源頭上預防和減少違法違規行為。全縣城管幹部始終秉持：“打鐵還需自身硬。學法、知法、懂法、用法、守法是執法隊員必備的條件，不斷加強自身建設才是硬道理，強化宣傳引導才是贏得支持的重要手段。”在實際工作中，有些群眾對各項規章制度遵循不好，多半是並不知曉相關規定或是抱著僥倖心理“掩耳盜鈴”，只有主動靠上去，做好前置宣傳教育，講清法理、道理、情理，明確違法性質、認定依據、產生後果，先“禮”後“兵”，才能促使市民群眾懂法守法明理。
該執法大隊把加強自身建設和宣傳教育工作擺在重要位置，聚焦城市管理矛盾點，以消除隔閡為靶向，把城市管理法規、行政審批流程、城市管理舉措、違法行為危害等作為宣傳重點，貫穿於日常管理全過程，落實在整治行動中，不斷引導市民提升自主規範意識，大大降低了違法違規行為的發生。自去年冬季以來，為便於環衛部門及時清理路邊積雪，為市民創造良好的出行環境，執法大隊印製並向市民發放了《致廣大司機的一封信》2千餘份。同時與商戶簽訂《承諾書》3000餘份，利用徒步巡查方式以及新聞媒體、微信公眾號等平臺，採取宣傳教育、當面勸說、幫助搬移、違規糾錯等靈活多樣的辦法，爭取市民、經營業戶的理解，讓整治行動取得實效。
以著力“為人民管理城市”為主線，強化“服務為先”的理念，大隊開展各類服務活動，堅持教育為主原則，以更加人性化、合理化、科學化的管理方式，有效解決商販與執法人員長期僵持局面，改變以往執法人員在執法過程中的“生冷強硬”態度，為全面提升城管新形象、城市新面貌，建立城市管理新機制夯實了基礎，實現“查扣罰”為“勸引幫”。
二、優化管理舉措，細化工作落實
隨著疫情防控級別的下調，商販逐步開始營業，該城管大隊採用城市管理 "721" 工作法，進一步優化管理舉措，抓好各項工作落實。疫情防控期間，全縣清明風俗祭祀活動一律從簡，本著“祭祀活動重於心不拘於形”的原則，儘量避免人群聚集，按要求做好必要的防護措施，確保疫情防控到位。大隊將認真貫徹縣委、縣政府疫情防控工作各項要求，與縣內壽衣紙花店等販賣黃紙、香燭等產品的商販簽訂《承諾書》，在疫情期間不向顧客售賣相關祭祀用品，倡導通過家庭追思、網上祭祀等方式慎終追遠、緬懷先輩，積極響應綠色殯葬、文明祭祀，共戰疫情、共享文明。
2月底以來，為杜絕秸稈焚燒，減少大氣汙染，該大隊及時根據時令變化，派出精幹力量加強每日24小時不定時巡查，特別是對平房區域進行有針對性的重點巡查，並加大夜間重點時段的巡查力度，截至目前沒有發生一起秸稈焚燒事件。
“城市三分建、七分管，要拿出繡花功夫搞好城市治理，不斷提高治理能力和治理體系現代化水平。”在即將開展的春季環境整治行動中，大隊根據工作實際，圍繞全縣城市管理工作面臨的重要問題作出了細緻的安排部署。積極探索城市管理的新思路、新舉措、新辦法，大力推行“721”工作法，進一步改變市民認識，樹立良好形象，優化執法環境，提高社會滿意度。
三、加強聯合執法，提高執法效能
“整治—反彈—再整治”的反覆中，一直是城市管理難以突破的短板，大量消耗著執法人員的精力。該城管大隊轉變觀念，創新招法，直擊“要害”，從源頭解決問題。始終堅持“集中整治規範、行政處罰鞏固”的方式，堅持有法必依、違法必究的原則，對個別屢教不改的違規者，列入重點管理對象和行政處罰重點督辦案件，積極協調各有關職能部門，採取聯合執法的方式，堅決依法處置，從嚴打擊，在該“硬”的地方敢“硬”必“硬”，逐步形成了打擊違法行為的高壓態勢，保障了群眾利益，優化了法治環境。同時，嚴格執行執法過程全程記錄制度，加強執法行為的有效監督，確保了執法案件程序合法、用法準確、處罰得當。
一分成績，九十九分汗水。“721”工作法不僅是具體的工作方法，更是城市管理理念的一種轉變，該城市管理綜合執法大隊引用“721”工作法，堅持以服務手段為主導，從“冰冷刻板”的管理轉為“溫暖包容”的服務，實現“為城管人”向“為人管城”的嬗變，在提升城市管理水平的同時，讓每個市民感受到城市管理的溫度，增強市民對城市的認同感和歸屬感，不失為更有效、更長效的好辦法。
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