近日，市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《南京市生態環境損害賠償實施辦法（試行）》，這也意味著，今後，任何企業或個人損害了生態環境，不僅要受到行政處罰，還要賠償環境修復的損失。
11種情形應承擔損害賠償責任
《辦法》中所指的生態環境損害，是指因汙染環境、破壞生態造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構成的生態系統功能退化。並且列出了11種應當承擔生態環境損害賠償責任的情形，分別是：
◆發生較大及以上突發環境事件的；
◆在國家和省級主體功能區規劃中劃定的重點生態功能區、禁止開發區發生環境汙染、生態破壞事件的；
◆涉重化工、重金屬、工業固體廢棄物等工業汙染，嚴重影響長江生態環境的；
◆涉汙水、垃圾處理，嚴重影響長江或市域內湖泊、水庫生態環境的；
◆涉禽畜、水產養殖汙染物排放和生活垃圾排放，嚴重汙染長江或市域內湖泊、水庫生態環境的；
◆涉工業和農業生產引發嚴重土壤汙染的；
◆涉生物多樣性保護，嚴重影響長江或市域內湖泊、水庫、自然風光帶生態環境的；
◆涉長江干流和主要支流非法採砂，嚴重影響長江或市域內湖泊、水庫生態環境的；
◆涉長江干流和主要支流非法捕撈水產品，嚴重影響長江或市域內湖泊、水庫生態環境的；
◆汙染環境、破壞生態，造成嚴重生態環境損害，且社會影響較大的；
◆發生其他嚴重影響生態環境後果的。
損害環境 傾家蕩產也要賠
這11種情形中，多條涉及長江生態的損害賠償情形是針對南京特色專門設定的。
《辦法》最重要的意義還在於明確了政府是損害賠償權利人，以前環保部門發現企業或個人存在的環境違法行為，都是立案、一罰了之；現在對生態損失賠償，讓賠償義務人作為汙染的主體單位，擔負起對生態損害賠償修復的責任，賠償人要做到應賠盡賠，如果確實存在資金困難，可以採取分期給付方式，但最長不超過五年。
“這個辦法告訴我們一個簡單道理，生態環境是有價的，造成損害是要賠償的。”吳豪說。
江蘇全省已有試點
2015年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《生態環境損害賠償制度改革試點方案》（以下簡稱《試點方案》），在江蘇等7個省市部署開展改革試點。生態損害賠償根據“誰汙染、誰治理；誰破壞，誰恢復”的原則，由造成生態環境損害的責任者承擔賠償責任，修復受損生態環境，旨在破解“企業汙染、群眾受害、政府埋單”困局。
2016年12月江蘇省制定並印發實施了《江蘇省生態環境損害賠償制度改革試點工作實施方案》，並出臺了一系列規定及辦法，構建生態環境損害賠償制度體系，保障生態環境損害賠償制度改革試點規範開展。
在試點期間，省環境保護廳（現生態環境廳）、省海洋漁業局、省政府法制辦和常州市武進區環保局，先後啟動6起賠償案例，辦理了德司達（南京）染料有限公司水環境汙染損害賠償案、無錫尚品石油有限公司傾倒廢油渣造成土壤汙染損害賠償案、高寶邵伯湖“5.16漁業汙染事故”損害賠償案、洪澤湖非法捕撈螺螄導致水生態環境損害賠償案等案例。
全媒體記者：原玲 王智
執行主編：李巖
主編：胡泉
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