建立長效機制篇
湖南省常德市津市市
近年來，湖南省常德市津市市將改善農村人居環境作為鄉村振興的一仗硬仗，提高站位，真抓實幹，大力推進村莊清潔行動，建設全域美麗鄉村，2019年津市市農村人居環境整治工作獲湖南省政府真抓實幹表揚激勵；被湖南省委農村工作領導小組評為農村人居環境整治工作先進縣。
“實”字當頭，全力推進“三清一改”
把村莊清潔行動作為“一把手”工程，市鎮村三級主要負責人帶頭抓、親自抓，加大“四治”力度。一是治農村生活垃圾。堅持源頭治理，以地面垃圾清掃、牆面廣告清除、陳年垃圾清運、違章搭建清除為重點，狠抓大面保潔，累計清運處理各類垃圾3萬多噸，並持續保持動態清零。二是治塘溝。以堰塘溝渠整治、黑臭水體治理和汙水處理為重點，新修湘北幹線溝渠40公里，疏浚溝渠480公里，清淤塘壩625處，建成汙水處理站10座，汙水處理站集鎮全覆蓋，農村生活汙水處理率達60%以上。
三是治農業生產廢棄物。狠抓畜禽糞汙資源化利用，畜禽糞汙資源化利用率達85%，水產養殖退養轉產1.5萬畝，禁養區關停養殖場352家；力推秸稈綜合利用，建成秸稈收儲轉運中心2個、生物質燃料廠1家。四是治陋習。推行村規民約，引導群眾摒棄垃圾隨意丟、汙水隨意倒的陳規陋習，徹底解決了農村汙水亂潑亂倒、物品亂堆亂放的問題，形成了文明衛生新風尚。“民”字為本，始終堅持群眾主體
充分發動群眾，堅持依靠群眾，真正讓農民群眾成為村莊清潔行動的推動者、參與者、受益者。一是讓群眾習慣成自然。加強輿論引導，採取開戶主會、牆報標語、微信廣播等多種形式，開展有針對性的宣傳活動，讓文明環保理念深入人心。二是讓群眾治理成自覺。村級環衛協會覆蓋率100%，聘用村民當保潔員、網格員、環境監管員，引導群眾自主推選屋場長、路段長、渠塘長“三長”1200餘人，鼓勵鄉賢能人帶領村民建設美麗庭院、幸福屋場，真正讓群眾自己“說事、議事、主事”。
三是讓群眾監督成常態。完善“月評季獎”機制，組織群眾自我監督、公開獎評，樹典型，曝亂象，獎優罰劣，實現群眾全方位自治管理、常態化自我保潔。“新”字求變，不斷完善長效機制
聚焦建立長效機制，立足發展實際，持續改革創新，不斷鞏固和擴大村莊清潔行動成果。一是創設“綠色存摺”。發動群眾踴躍上交各類垃圾，憑綠色存摺上的垃圾積分換購日用品或兌換現金，實行垃圾源頭分類減量，節省了收集轉運和填埋成本，“綠色存摺”制度榮獲湖南省創新管理一等獎。二是創新投入模式。在政府獎補投入基礎上，廣大村居群眾以環衛協會為主體，主動捐資投勞，每戶每年自願繳納衛生費60元，累計捐贈清潔資金1000多萬元，籌工籌勞6萬多個，實現村莊清潔行動長久可持續。三是創建志願機制。以新時代文明活動實踐為載體，組成由退職幹部、老黨員、貧困戶等為代表的志願者隊伍，積極參與巡查監督、文明勸導、衛生保潔，全面助力村莊清潔行動。
整治前
整治後
北京市通州區
2019年起，北京市通州區堅持貫徹農業農村部、市農業農村局關於開展村莊清潔行動的精神，推動“三清一改”工作有序落實的工作要求，持續推進了相關工作開展。
一是清垃圾、做分類，培養衛生新習慣。在全區範圍內消滅農村垃圾非正規堆放點、露天垃圾“地搓站”等多類垃圾環境頑疾，同步完善農村垃圾治理基礎設施。“戶分類投放、村分類收集、鄉分類轉運”的農村垃圾分類模式已逐漸在農村地區進行推廣，為農村環境水平的提檔升級打了一針“強心劑”。
二是治汙水、去黑臭，水清岸綠環境優美。嚴格落實農村汙水治理三年行動計劃，完成所有非汛期汙水徑流村莊的汙水處理設施全覆蓋工作，通州區“一村一模式、一點一辦法”精準解決小微水體汙染問題百餘處。同時，計劃遠近結合、分批分期為具備條件的村莊鋪設村內汙水管網，做到雨汙分流。
三是小廁所、大民生，解決好百姓身邊事。在公廁建設上，通州區堅持“先試點、後推廣”，先後在於家務鄉、西集鎮建設了公廁樣板間，保證公廁建設成本可控、高性價比、設計簡潔、功能實用、節能環保。在戶廁改造上，堅持“因村制宜、因戶制宜”，對成本、定位較適合平原地區的幾種模式進行了試點示範，截至2019年底全區農村衛生戶廁覆蓋率已達到95%以上。
四是重管護、更重習慣改善，著力破解長效管護難題。“短期整潔靠治理、長期保持靠管護”，通州區已制定完成《通州區農村人居環境與基礎設施長效管護考核辦法（試行）》，建立了環境保持巡查通報機制、資金獎懲機制；初步完成《通州區農村人居環境保持及基礎設施長效管護工作實施方案（試行）》編制，同步研究將農村人居環境保持納入村級組織及幹部隊伍的日常考核工作中，力爭做到強化頂層設計、強化力量整合、強化教育引導、強化媒體宣傳、強化績效考核，保住農村人居環境整治的“勝利果實”。同時，通過將門前三包納入村規民約，組織開展美麗庭院評選創建等活動，持續引導廣大老百姓自覺改變生活習慣，共創美好家園。
五是重拳出擊，以全區無違建為目標，為建設北京“重要一翼”騰出空間。2019年初，通州區全面啟動村內“違建”專項行動，聚焦村莊環境頑疾重拳出擊，截至目前全區360個平房村莊拆除違建近5萬處、330餘萬平米，拆除數量、拆除效率在全市位於前列。不僅拆出了好環境，也“拆”出了“公心、民心、信心、暖心、期待心”，“拆”出了共產黨人為人民服務的“初心”，更“拆”出了百姓對政府的信任、對政策的擁護。
通過近一年來的農村人居清潔行動，通州區“三清一改”工作取得了一定成效，全區上下在工作中齊心協力、攻堅克難、全員出擊，在農村地區開展了一次全覆蓋無死角的整治行動，農村生活垃圾、農業生產廢棄物、亂堆亂放、亂貼亂畫等多年影響農村環境的頑疾也實現了徹底治理，農村幾十年來累積形成的髒亂差面貌得到極大改觀。各級領導幹部也通過本次工作幹出了底氣和信心，基層兩委幹出了領導力和凝聚力，群眾積極性得到了有效調動，對美麗鄉村建設的認可度和滿意度不斷提高。
整治後
江蘇省宿遷市沭陽縣
江蘇省宿遷市沭陽縣堅持以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題，著力推進“三清一改”，聚焦清理“四堆”，重點治理“四亂”，有效解決農村環境“髒亂差”問題，呈現出乾淨整潔有序的花鄉（中國花木之鄉）風貌。
高位推動，嚴密部署
沭陽縣成立縣農村人居環境整治工作領導小組，抽調精幹力量組建專班，實施“213”工程，確保實現“2020年底，建成100個美麗宜居村莊，3006個自然村莊全部達到乾淨整潔有序標準”的目標任務。始終把村莊清潔行動作為鄉村振興戰略的重要抓手，把村莊清潔行動作為“一把手”工程、“一盤棋”工作、“一場硬仗”攻堅，堅持規劃先行、精準施策、分類推進，確保村莊清潔行動持續健康開展。縣級先後召開四次觀摩推進會，縣委縣政府主要領導鎮鎮到，現場點評，現場交辦，督促鄉鎮形成爭先創優的良好氛圍。先後開展夏季“百日攻堅”“齊動手、大掃除、迎新年”等村莊清潔主題活動，動員群眾140餘萬人次打掃衛生、清潔家園，全縣農村人居環境明顯改善，清潔文明意識深入人心。
示範帶動，共建共享
堅持典型引路、示範帶動，引導村民積極參與，形成以點帶面的村莊清潔格局。結合“美麗庭院”和“美麗工廠”建設，開展“五美庭院”創建評選活動，一月一評選、一季一授牌，打造“院淨、花香、景美、人和諧”的農戶庭院近10000戶。實施“廣場夜談”制度，廣泛收集、跟蹤解決群眾反映最迫切的環境衛生問題。充分發揮村民自治作用，調動全體村民參與村莊清潔行動，主動開展“村內村外、庭院內外、室內室外”等清潔活動，形成了“村莊清潔，人人參與”的良好氛圍。結合蘇北農民群眾住房條件改善工作，在村莊清潔的基礎上，完善設施配套，進一步提升農村公共服務水平。
突出重點，常治常管
細化“三清一改”內容，聚焦清理“四堆”（垃圾堆、廢物堆、糞土堆、柴草堆），重點治理“四亂”（柴草亂放、垃圾亂倒、汙水亂潑、畜禽亂跑），打造有管護制度、有管護隊伍、有設施設備、有經費保障的“四有”村居，全縣共開展村莊清潔行動12341場次，清理農村垃圾 20餘萬噸，435個涉農村（居）全部把治理內容納入村規民約，3006個自然村莊全部建立了日常保潔制度，探索“每人每月一元錢”垃圾費制度，促進村莊清潔行動管理常態化。引導廣大農民群眾開展小果園、小菜園、小花園建設，逐步建立良好的清潔衛生習慣，達到村莊環境乾淨有序，村民健康意識普遍增強的目的。
整治前
整治後
廣西桂林市興安縣
興安縣地處廣西東北部湘桂走廊，屬桂林市轄縣，是湘江灕江二水之源，也是世界最古老運河——靈渠所在地。近年來，該縣以實施“百村示範、千村整治”工程（簡稱“百千”工程）為重要抓手，為改善農村人居環境，積極開展了村莊清潔行動，農村“髒亂差”的問題得到根本整治。
建立組織領導機構，強化督查問責制度
一是強化組織機構。該縣在縣、鄉、村都設立了以黨政主要領導為組長的村莊清潔行動領導小組，確保縣、鄉、村三級都有嚴密的組織領導機構，做到三級聯動抓村莊清潔行動;二是強化督查問責。縣村莊清潔行動領導小組辦公室每月定期對各鄉鎮自然村屯的衛生保潔和生活垃圾、生活汙水處理情況進行檢查，現場指出問題立行立改，並將檢查情況全縣通報。
建立健全長效機制，改變不良衛生習慣
一是印製宣傳資料和聘請技術專家進行現場講解培訓，全縣發放資料10餘萬份（冊），骨幹培訓專場達100多場次，培養村民良好的衛生習慣。二是引導村民垃圾分類，按可回收垃圾和不可回收垃圾的分類標準進行分類處理。三是每週四定期由黨政幹部帶頭，群眾自主參與，清掃垃圾，清理溝渠，打掃門前屋後，形成人人參與、全員行動的良好氛圍。同時結合各村屯的具體情況，通過村民自主討論，建立村規民約，充分發揮村民主體作用，群眾不良衛生習慣從根本上得到改變。
滿懷感恩母親河情懷，增強社會責任擔當
興安縣是灕江湘江二水之源，該縣有近1000個自然村的居民生活在灕湘二水的河畔兩岸，特殊區位環境讓該縣廣大幹部群眾都有一種保護灕江、湘江母親河的感恩情懷和高度的社會責任。為此，興安縣制定了一系列保護河流、嚴禁排汙水的規定；嚴格實行清潔水域的河長負責制，配備有專門的河道衛生保潔員。
多措並舉凝聚合力，推進村莊清潔行動
一是完善隊伍，夯實基礎。全縣組建了一支1714人的保潔員隊伍，確保各村屯、轄域路道河流都有專門的人清掃保潔。二是社會服務，公司運營。在全區率先實現了通過購買社會服務，由公司將全縣鄉村垃圾統一收集、轉運到縣垃圾處理廠進行處理。在全縣形成了“村收、鎮運、縣處理”的垃圾長效處理模式。三是糞汙治理，正本清源。推進畜禽糞汙資源化利用、秸稈綜合利用，推廣種養結合，完善養殖場排汙設施，全縣養殖場畜禽糞汙資源化綜合利用率達85%以上，秸稈綜合利用率達90%以上；推進生活汙水治理，在全縣主要河流兩岸村莊共建成115個農村汙水處理站，農村生活汙水經處理後達標排放，此項工作走在全區前列。同時，全縣按每個雙改戶補助3000元的標準實行改廚和“廁所革命”，全縣農村衛生廁所普及率達95%以上。四是強化宣傳，提高意識。每年固定安排了100萬元的宣傳培訓經費以提高廣大群眾的文明素質。
據統計，2019年全年，以“三清一改”為重點，全縣10個鄉鎮117個行政村分別集中開展村莊清潔行動5次以上，幹部群眾投工投勞10萬餘人次，清理河道溝渠1200多處，清運生活垃圾5000多噸，拆除殘垣斷壁、廢屋旱廁1500餘處，整治養殖場排汙36處,清理廢棄秸稈、農膜及露天堆放農業廢棄物2000餘噸，村莊環境乾淨整潔，湘漓二水水源得到有效保護。
整治前
整治後
山東省濟寧市曲阜市
濟寧市曲阜市位於山東省西南部，轄12個鎮街、457個村居，總面積896平方公里，總人口65萬。先後榮獲國家衛生城市、國家森林城市、國家園林城市、國家生態文明建設示範市等榮譽稱號。
村莊清潔行動開展以來，曲阜市廣泛發動，迅速行動，通過清垃圾、治汙水等手段，紮實推進農村人居環境綜合整治工作。一是加大組織推動力度。曲阜市將村莊清潔行動作為一把手工程來抓，市委書記親自安排部署，定期調度推進。實行縣級幹部包鎮街、鎮街幹部包村居、村居幹部包戶包片的包保制度。重點以清理農村積存垃圾、村內溝塘、畜禽糞便農業廢棄物和培養農民良好生活習慣為主攻方向，印發《深入推進農村人居環境整治村莊清潔行動全面提升村容村貌工作方案》等系列文件，明確目標任務和整治標準，全面排查、建立臺賬，將村莊清潔行動作為重大的民生工程全力推進。
二是加大宣傳引導力度。 抓住春節、五一、十一、麥收、秋收等關鍵時間節點，以管區為單位、以村為單元，組織廣大群眾積極參與村莊清潔行動，發動群眾39萬餘人次，切實形成全民參與、齊抓共管的生動局面。通過出動宣傳車、懸掛條幅等形式，開展健康教育、提高村民清潔衛生意識。開展進村入戶宣傳教育500餘次，發放宣傳資料1.5萬餘份，張貼宣傳標語0.5萬餘條，引導農民群眾自覺遵守村規民約，主動參與自治，從源頭改變影響村居衛生環境的不文明行為。
三是構建農村衛生保潔長效機制。投入2800餘萬元完善配齊農村環衛基礎設施和保潔人員力量，全面提升農村垃圾收集、清運處理能力，劃分衛生責任區，指定具體管護責任人，基本建立村莊衛生清潔專業化管理機制，實現清潔行動工作常態化。加大督導考核力度，將清潔村莊開展情況納入市對鎮街鄉村振興戰略考核體系，開展日常巡查抽查30餘次，專項督查6次。對在檢查中發現的問題及時通報整改，嚴格兌現獎懲。
通過村莊清潔行動的開展，全市農村人居環境取得階段性成果。成功入選全國鄉村治理體系建設首批試點市，承辦全省美麗鄉村暨鄉村文化建設工作培訓班。創建縣級以上清潔村莊75個，佔比20%。創建省市級美麗鄉村示範村20個，打造“美麗庭院”5899戶，綠化植樹194萬株，建成“綠滿鄉村”示範村8個。清理農村積存垃圾5萬餘噸，清理畜禽養殖糞汙等農業生產廢棄物0.5萬噸，清理村內溝渠2469公里，清理村內水塘400餘口。全市畜禽糞汙綜合利用率達到85%以上，農作物秸稈綜合利用率達到96%。實現了垃圾不亂堆亂放、汙水不亂倒、雜物堆放整齊、房前屋後乾淨整潔，村民衛生文明意識明顯提高。
整治前
整治後
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