大小新聞客戶端3月31日訊（YMG全媒體記者 侯召溪）作為山東新舊動能轉換綜合試驗區“三核”之一的煙臺，再一次擔起“主引擎”重任。近日，省政府辦公廳印發了《濟青煙國際招商產業園建設行動方案（2020-2025年）》，正式拉開了濟青煙優勢產業國際招商的帷幕。
煙臺國際招商產業園，產業如何佈局？招引方向是什麼？怎樣精準突破？昨日，記者邀請市發改委有關負責人就《煙臺國際招商產業園招商工作方案》進行了解讀。
打造高端產業集聚區
“進一步深化產業鏈精準招商，聚力引進支柱型、引領型世界500強企業，打造國際一流的高端產業招商先行區”，是煙臺國際招商產業園的鮮明特色。
煙臺國際招商產業園以“引龍頭、建鏈條、育集群”為總體目標，以高端化工新材料、海洋生物與醫養健康、高端裝備製造產業為主攻方向，以產業鏈招商為路徑，圍繞“延鏈、補鏈、強鏈”核心關鍵環節，瞄準價值鏈高端，緊盯世界500強企業，全面實施“標準地”招引，力爭“引進一個、帶動一群、輻射一片”，著力打造全國領先、具有全球影響力的高端產業集聚區。
產業園將重點打造高端化工新材料、海洋生物與醫養健康、高端裝備製造三大產業集聚區。
高端化工新材料產業集聚區，位於煙臺開發區大季家街道和潮水鎮之間平暢河區域，規劃面積20平方公里。集聚區擁有萬華化學、萬潤股份等國內行業龍頭企業，擁有聚合物表面材料製備技術國家工程實驗室等多家省級以上創新平臺，已形成基礎化學原料製造、合成材料製造、專用化學品製造、橡膠製品業等多門類產業體系。下步，將加快調整高端化工先進基礎材料產品結構，積極發展高端化工精深加工和高附加值品種，提高關鍵戰略材料生產研發比重，前沿新材料取得一批核心技術專利，部分品種實現量產。
海洋生物與醫養健康產業集聚區，位於煙臺開發區八角街道白銀河以北區域、高新區核心區南部和牟平區沁水工業園內，規劃面積23平方公里。集聚區內擁有“國家火炬計劃海洋生物與醫藥特色產業基地”、“國家山東創新藥物孵化基地”、“國家綜合性新藥研發技術大平臺”等多個國字號招牌，培育了綠葉製藥、東誠藥業、榮昌製藥、石藥百克、邁百瑞等一批行業龍頭企業和細分領域骨幹企業，產品涵蓋生物製藥、醫療器械、診斷試劑與疫苗、現代中藥、生物保健品等多個領域。下步，將培育壯大生物醫藥、醫療器械、海洋健康產品等優勢產業。
高端裝備製造產業集聚區，位於煙臺開發區古現街道磁山周邊區域和福山區北部智造芯城，規劃面積23.7平方公里。集聚區擁有汽車整車設計研發、新能源汽車核心零部件、工業機器人、增材製造等規模以上企業百餘家，形成以上汽通用東嶽（別克、雪佛蘭品牌）整車製造、現代汽車整車設計研發中心和德爾福為龍頭，涵蓋新能源汽車研發設計、測試、成果轉讓及輕量化車身、發動機、變速箱、底盤、動力電池、整車電控和熱管理系統等傳統燃油及新能源汽車全產業鏈配套，是目前山東省最大的乘用車及動力總成生產基地。下步，將培育壯大機器人及智能製造裝備，高端節能汽車，新能源整車及關鍵零部件核心技術，汽車製造研發設計、智能網聯等產業。
實施“標準地”招商
在招商體制上，煙臺國際招商產業園不同於普通的園區，將集中一切資源儘快打造“標準地”，實行“拿地即開工、建成即使用”，塑造最簡辦事流程，全力建成營商環境最好的國際招商先行區。
推行“標準地”制度。企業投資工業項目“標準地”，是指在國際招商產業園內完成相關區域評估基礎上，帶著固定資產投資強度、容積率、單位能耗標準、單位排放標準、畝均稅收等至少五項基本指標出讓的國有建設用地。相關區政府（管委）要根據產業准入、功能區劃和相關區域評估要求，建立符合當地實際、切實可行的新增工業項目“標準地”的投資、能耗、環境、建設、畝均稅收等控制性指標體系，並實行動態調整。
具體來說，出讓的每一塊淨地原則上不低於“12345”的“標準地”門檻：工業項目容積率不得低於1.2，畝產稅收30萬元以上，固定資產投資強度每畝達到400萬元以上，畝均產值達到500萬元以上。對項目建設、竣工驗收、達產複核、股權變更等環節實施協同監管，按約定予以獎懲；項目正常運營後，實施“畝產效益”評價和資源要素差別化配置，實現項目全生命週期管理。
實行“拿地即開工模式”審批。對實施“拿地即開工”推進機制的項目，在確定項目用地後，提前為其提供相關政策和技術諮詢服務、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可等審批手續預審，在項目取得土地後完成正式手續辦理。用地企業按照相關標準做出承諾後，即可直接開工建設，建成投產後，相關部門按照既定標準與法定條件驗收。
敲定四項工作重點
今年是重點工作攻堅年，也是濟青煙國際招商產業園建設的開局之年。煙臺國際招商產業園招商工作，圍繞精準招引、隊伍建設、平臺建設、營商環境等內容確定了四項工作重點。
實施精準高效招引。依託三大產業集聚區產業發展現狀、產業基礎和資源優勢，深入開展全產業鏈招商引資研究，本著“缺什麼補什麼、弱什麼強什麼”的原則面向世界500強精準開展產業鏈招商，引導產業關聯度大、成長性好的項目，向產業集聚區集中集聚。
組建專業招商隊伍。開發區、高新區、福山區、牟平區作為國際招商產業園招商責任主體，要分別組建一支熟悉500強及行業領軍企業運作決策機制，通曉國際慣例、瞭解產業前沿、擅長溝通談判的高素質專業化複合型招商人才隊伍。充分發揮世界500強及行業領軍企業的品牌效應和撬動作用，採取委託招商、以商招商、產業鏈招商等方式，探索平臺合作招商、資本招商新模式，多渠道、全方位開展招商工作。
搭建精準招引平臺。重點面向日韓、歐美、香港、京滬等發達國家和地區，科學制定全市境內外招商計劃，集中優勢資源和力量，開展組團式招商，每年在境內外開展10場以上招商推介活動。發佈高質量的多語種“煙臺國際招商產業園招商合作索引地圖”，為全球資本選擇煙臺，提供透明、公平、便捷、穩定的預期和資訊。
營造國際一流營商環境。加快“數字政府”建設，推動電子證照登記應用和互認互通，優化“煙臺一手通”APP服務，80%以上政務服務事項要實現“移動辦理”。市級涉企審批事項全部實現容缺受理，開闢重點項目審批“綠色通道”。為世界500強及全球行業領軍企業和項目逐一配備服務大使，提供直通包辦服務。外籍高端人才居留許可證、工作許可證市級辦理時間，最短壓縮至5個工作日。支持在國際招商產業園自行設計和操作試點企業投資項目承諾制。加強知識產權保護力度，營造激勵創新的良好環境。
重大項目用地“一事一議”
推動煙臺國際招商產業園建設，我市從土地、能耗、資金、人才等方面推出系列“硬核”舉措，全力推進產業園招大引強。
保障重大產業項目用地需求。重大項目用地採取“一事一議”辦法解決。對鼓勵發展的產業和項目實行專項用地保障，對市級以上重點項目予以傾斜。實施工業用地彈性出讓制度和土地使用權作價入股制度，制定支持先租後讓、租讓結合、彈性年期供地的具體辦法，符合劃撥供地標準的項目可免徵場地使用費。鼓勵企業利用存量土地新建廠房或增加原廠房層數與容量。支持在產業園內探索進行工業地產試點，在不改變功能和土地用途的前提下，允許工業標準廠房分割轉讓，辦理不動產證書。
探索能耗資源要素化利用方式。按照“資源要素跟著項目走”要求，在充分挖潛市縣兩級存量的基礎上，積極爭取重大項目能耗、煤耗等資源要素省級單列和省級統籌支持，優先保障國際招商產業園入園項目。對全省產業結構調整有明顯帶動作用的新興產業項目、重大規劃佈局項目等，按照基準價格給予不低於20%的優惠。
統籌各類資金支持產業發展。切實用好地方政府專項債券，推動國際招商產業園建設和具備條件項目及早開工。將國際招商產業園內項目優先納入新舊動能轉換基金投資項目庫，引導新舊動能轉換基金加大投資力度。建立天使基金、科創基金、產業基金協同機制。探索設立跨境股權投資基金，推動境外天使投資、創業投資等機構投資人來煙投資。開展股權、知識產權質押等信貸業務，積極發展集合債券、集合票據、集合信託等融資方式。
優化人才發展環境。大力實施“雙百計劃”等市級重點人才工程，紮實做好高層次人才選拔推薦工作。在安居落戶、配偶隨遷、子女入學、醫療保障等方面為創新創業人才提供便捷高效服務。
加大政策支持和招商獎勵力度。對世界500強、全球行業領軍企業在國際招商產業園投資的符合產業發展導向的項目，實行“一事一議”，進一步加大支持力度。
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