交匯點訊 4月1日，省政府舉行《江蘇實施方案》新聞發佈會，省發展改革委主任李侃楨說，江蘇作為長三角一體化的積極參與者、有力推動者和堅定執行者，始終把建好“長三角的江蘇”，作為沉甸甸的重大政治責任，和推動高質量發展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇的重大戰略機遇。
據介紹，《江蘇實施方案》共分為總體要求、區域聯動、重點任務、組織保障四個部分，明確了我省需要落地落實的重點任務、重要事項、重大政策共60條，是我省貫徹實施長三角一體化發展國家戰略的“任務書”和“線路圖”，體現了三大鮮明特點：
一是明確了貫徹實施國家戰略的總體要求。長三角一體化發展，同“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等國家戰略疊加，為新時代江蘇發展提供了寶貴的歷史機遇。《江蘇實施方案》以《規劃綱要》為行動指南，在服務一體化中擔當重大使命，在融入一體化中拓展發展空間，在推動一體化中實現高質量發展。
二是明確了貫徹實施國家戰略的分階段目標。《江蘇實施方案》對照《規劃綱要》，結合我省實際，明確了分階段的發展目標和具體指標。到2025年，區域一體化發展取得實質性進展，到2035年，區域一體化發展達到較高水平，現代化經濟體系基本建成，成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。
三是明確了貫徹實施國家戰略的具體路徑。江蘇具有製造業發達、科教資源豐富、開放程度高等優勢，但蘇南、蘇中、蘇北發展還不協調不平衡，高質量發展需要增創優勢、補齊短板。
《江蘇實施方案》據此從區域協調發展、打造強勁活躍增長極兩大層面，明確了貫徹實施國家戰略的重點任務。在聚焦“一體化”合力構建區域協調發展新格局方面，提出主動服務、積極支持上海發揮龍頭作用，充分集成江蘇優勢，加強與浙皖戰略協同，深化“1+3”重點功能區建設，在長三角一體化框架下加速全省域一體化發展，並從強化區域聯動發展、促進城鄉融合發展、推進跨界區域共建共享3個方面，明確了9條重點任務。在聚力“高質量”協同打造強勁活躍增長極方面，圍繞建設協同創新產業體系、推進基礎設施互聯互通、強化生態環境共保聯治、加快公共服務便利共享、全面擴大對外開放合作、創新一體化發展體制機制和合力建設長三角生態綠色一體化發展示範區等7個方面，明確了51條重點任務事項。其中，長三角生態綠色一體化發展示範區由我省蘇州市吳江區、上海市青浦區、浙江省嘉善縣“兩區一縣”組成，總面積約2300平方公里，吳江區是面積最大的，約佔示範區總面積的51%。
接下來，我省堅持“從最重要最緊迫的事情做起”，以時不我待的責任感和緊迫感，切實扛起責任、主動擔當作為，全力推動《規劃綱要》和《江蘇實施方案》明確的重點任務和事項落地落實，加快把國家重大戰略轉化為江蘇發展優勢，推動我省走在長三角一體化發展前列。
一是充分用好已有的體制機制和制度安排，切實把各方面資源匯聚起來，把各方面力量統籌起來，積極爭取國家層面對我省重大訴求、重點事項的支持，著力推動解決跨省際的重點、難點問題。發揮好省領導小組辦公室以及交通、信息、科技、環保、信用、人力社保、金融、商務、產業合作、能源、食品安全、城市合作、應急協同等13個專題工作組作用，完善省級部門之間、省市之間工作協調機制，形成上下聯動、左右協同的工作格局，有力有序有效推進各項工作開展。
二是堅持目標導向，狠抓任務落實。圍繞《江蘇實施方案》明確的60條重點任務和《江蘇省推動長三角一體化發展重點工作任務、重大平臺項目和重要改革舉措清單》確定的80項重點事項，突出最近三年，突出重點領域，突出主要方向，制定具體細化方案，實行工作項目化、項目清單化、清單責任化。
第三聚焦重點突破，全力組織攻堅。堅持大處著眼與實處著手相結合、系統推進與重點突破相結合、幹好“自己的事”與做好“我們的事”相結合，進一步分解目標、落實責任，全面推進“六個一體化”。在推進產業創新一體化方面，重點加快建設自主可控的先進製造業體系和產業科技創新高地，推動與上海科創中心、金融中心緊密對接、互相支撐、共同發展。在推進基礎設施一體化方面，加快構建結構合理、功能完善、互聯互通的現代綜合交通運輸體系，更好適應長三角世界級城市群建設需要。在推進區域市場一體化方面，著眼打破要素自由流動的行政壁壘，深化“放管服”改革，推動建設統一的區域市場體系。在推進綠色發展一體化方面，以長江、太湖、淮河等流域為重點，協同推進水資源保護、水汙染防治、水生態修復。在推進公共服務一體化方面，聚焦標準化、便利化，積極推動社保、就醫、養老、教育、文旅等領域共建共享。在推進省內全域一體化方面，堅持蘇南熱點、跨江重點、蘇北難點“三點”並進、區域聯動，以蘇錫常、寧鎮揚及錫常泰、蘇通跨江融合等局部一體化先行，助推長三角區域一體化發展。
四是創新體制機制，強化複製推廣。堅決破除制約一體化發展的行政壁壘和體制機制障礙，著力在規則統一制度體系、統一開放人力資源市場、各類資本市場分工協作、城鄉統一的土地市場、跨區域產權交易市場、重點領域合作機制、各類市場主體協同聯動機制、區域間成本共擔利益共享機制等方面，大膽探索實踐，加強戰略協作，推動率先突破，形成可複製可推廣的制度經驗，促進長三角地區從區域項目協同走向區域一體化制度創新。
交匯點記者 顧巍鍾 梅劍飛 許海燕 沈佳暄/文
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