疫情肆虐全球,美國祕密計劃流出,總統一旦發生不測

這兩天,出現了一個爆炸性新聞:英國首相鮑里斯確診感染新冠肺炎。

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▲英國首相約翰遜27日在個人社交媒體賬號中表示,他接受了新冠病毒檢測,結果呈陽性

這條消息一出,全世界譁然。

鮑里斯,應該算第一位感染新冠肺炎的國家領導人。

但他可能不是最後一位。

如今的歐洲的上層社會,越來越多的人被確診,多國政要紛紛“中槍”,包括德國總理默克爾在內的多位國家元首,甚至開始了居家隔離。

在大洋彼岸美國,也傳出了美軍要接管政府的計劃。

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▲受疫情影響,包括默克爾在內的多位國家元首居家隔離

就在網友紛紛祝福各國政要身體健康的時候,也有網友發出了一個疑問:面對來勢洶洶的疫情,各個國家如何保障國家元首的安全?

如果,是如果……各國元首掛了,這麼大個國家機器應該如何運轉?

小兵兵今天就來和大家聊一聊這件事。

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▲小板凳,瓜子都準備好

我們先說說如何各國都是如何保護國家元首的。

其實,各個國家對於國家元首的保護,可以說是無微不至,而保護的內容涵蓋了從最陰險的投毒刺殺,再到最恐怖的核武器打擊。

比如美國,早在1958年就在夏延山修建了一個軍事基地,憑藉上百米花崗岩山體和完備的指揮設施,可以確保總統在核打擊下的安全以及對國家的掌控。

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▲ 各個國家對於國家元首都有著妥善的安保措施

作為美國的老對手,俄羅斯自然也毫不遜色,利用深達百米的莫斯科地鐵系統修建了完備的地下指揮中心,可以確保遭受核武器打擊時俄羅斯總統的安全。

即使首都遭受致命打擊,俄羅斯總統還可以利用由伊爾-86客機改造而來的伊爾-80特種指揮機,撤離到偏遠山區修建的避難所,擔負起對國家的領導任務。

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▲被稱為“末日指揮機”的伊爾-80特種指揮機

但是百密終有一疏,此次多國領導人紛紛“中槍”而居家隔離,就暴露出再嚴密的保護措施也會存在紕漏。

即使是美國這樣強大的國家,也無法百分之百確保國家元首的絕對安全。

在美國二百多年的歷史上,就先後有八位美國總統在任期內死亡,第16任美國總統林肯和第35任美國總統肯尼迪,更是分別於1865年和1963年遇刺身亡。

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▲1963年第35任美國總統肯尼迪遇刺前的畫面

那麼,一旦國家元首掛了,國家機器應該如何處理呢?

小兵兵在以前文章中詳細的說過,美國關於總統繼任制度有著嚴格的規定

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▲美國總統繼任順序

簡言之,如果總統突遭意外身亡,那麼副總統可以頂上去;

要是副總統再橫遭不測,那麼國會可以在法律的規定下任命國務卿作為臨時總統;

倘若國務卿又發生了意外,那麼只能委屈從財政部長到司法部長在內的多位部長,輪流去擋死神的鐮刀了。

比如,在電影國家的“陷落三部曲”——《奧林匹斯陷落》、《倫敦陷落》、《天使陷落》中,無一例外都是副總統替代無法履行職責的總統來管理國家。

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▲在肯尼迪遇刺身亡之後時任副總統林登·約翰遜臨時履行美國總統的職責

實際上,基本上整個南北美,總統繼任機制和美國都差不多,很多國家對於國家元首橫遭不測時處理方式和美國很相似。

畢竟他們有美國這套完整的繼任體系可以學習。

比如秘魯,繼任順序為第一副總統、第二副總統和國會主席。

而巴西則是唯一個,將這種繼任制度延續最多的和平國家,甚至出現了“一日三總統”的奇觀。

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2016年9月2日,巴西總統羅塞夫被罷免,隨後巴西副總統“特梅爾”在參議院正是宣誓轉正。

可他當天已經有了安排,要去參加二十國集團領導人杭州峰會。

於是就在特梅爾就職幾小時後,他又將總統職權交給了眾議長羅德里戈·馬亞(臨時移交)。

巴西政壇就這樣,出現了“一日三總統”現象。

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當然,在全球二百多個國家中,並不是所有的國家都和美國有著一樣的規矩。

歐洲就是另一套系統,歐洲各國領導人的繼任者都是臨時性的,被稱為“看守總統”或“看守內閣總理”。

我們俗稱“備胎”。

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在法國,如總統在任期內辭職或死亡,參議院議長就會成為代理總統。

這種情況從法國(法蘭西第五共和國)建立到現,一共發生過兩次。

巧合的是,這種“備胎”的業務,還落在了同一個人身上,就這下面這位↓↓↓

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▲阿蘭·波厄

1969年,法國戴高樂總統辭職,法國一時間群龍無首,於是時任參議院議長的阿蘭·波厄,順理成章的成為了法國代總統。

直到新總統喬治·蓬皮杜上任後,他又坐回了自己的參議院議長。

可好景不長,蓬皮杜上任才五年就逝世,而這時候阿蘭·波厄依然是參議院議長。

於是,命運的車輪再次滾動,他又一次代任起了法國的臨時總統。

當然,別看他上任過兩次,在位時間加起來也只有三個多月……

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無獨有偶,波蘭也曾經遇到過類似的情況,而且情況更為悽慘。

2010年4月10日,計劃出訪斯摩稜斯克參加卡延大屠殺70週年紀念活動的波蘭總統萊赫·卡欽斯基,乘坐的圖-154型客機在降落途中墜毀。

當時總統和第一夫人等八十多位政要全部遇難。

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▲波蘭前總統萊赫·卡欽斯基的孿生哥哥,雅羅斯瓦夫·卡欽斯基紀念六年前那場慘烈的空難

與法國相同,當時的波蘭就是由眾議院議長科莫羅夫斯基,成為了代理總統。

不過,科莫羅夫斯基比“備胎”阿蘭·波厄好多了,他兩個月後參加了大選,在大選中獲勝後成功轉正。

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▲波蘭總統科莫羅夫斯基

同樣的不幸,還發生在2004年的北馬其頓。

當時,北馬其頓總統特拉伊科夫斯基專機在波斯尼亞南部墜毀。

隨後,北馬其頓也是由議長柳普喬·約爾達諾夫斯基擔任代總統,直到新任總統布蘭科·茨爾文科夫斯基上任。

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▲柳普喬·約爾達諾夫斯基

在亞洲,提及國家元首所遇到的各種不測,韓國自然繞不開。

自1945年韓國建國至今,幾十年時間裡,十一任總統的結局可謂是五花八門。

不是被民眾趕下臺的,就是被刺殺的,甚至還有鋃鐺入獄的,也不怪外界戲稱韓國總統是“世界第一高危職業”。

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在韓國,對於總統因傷殘或者死亡而無法履行職務時,他們的憲法規定,由國務總理代行總統之職;倘若國務總理無法繼任,則依次由公共管理與安全部長、知識經濟部長等人繼任。

這一總統繼任順序,乍一看是歐式的代總統模式,但實際上也融合了美式的順序繼承製。

因“閨蜜門”而被韓國憲法法院彈劾的前任總統朴槿惠,在2016年11月20日被立案之後,時任國務總理的黃教安就成為了代總統。

一直等到2017年5月9日,文在寅才當選韓國總統。

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▲時任韓國總統的朴槿惠(左)在向新任國務總理黃教安(右)頒發任命書的時候,肯定不會想到面前的這個男人將代替她擔任韓國總統

在亞洲,大多數國家,採用得就是這種,“美歐結合”的總統繼任模式。

在某些國家,繼任者可以作為臨時代總統,等候新人領導人選舉產生。

當然,有些國家的繼任者,會在擔任總統後一直當下去,直到大選。

1988年8月17日,巴基斯坦總統齊亞-哈克所乘C-130運輸機墜毀。(疑似人為,原因至今不明)

當日就由議長吳拉姆·伊沙克·汗接任,他就一直當到了1993年。

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▲巴基斯坦總統吳拉姆·伊沙克·汗(中),來中國訪問時曾說“中國是我們永遠的大哥”

當然,我們前面所說的,都是在政局安穩的國家中,才會出現的總統繼任情況,這些國家還可以規定具體的法律來確定繼任者。

可是,在一些戰亂頻發的國家裡,這種法律規定很難實施,誇張點說就是直接率性而為,這些國家以非洲為主。

雖然他們也有著和法國類似的規定,但因為非洲的一些國家政變頻發,總統繼任具有“非典型性”。

如果你們硬要小兵兵在理論上總結的話,那就算“歐洲模式”吧,畢竟曾經是歐洲國家的殖民地,相似性更大一些。

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在非洲,在總統出現變故之後,一般多是由參議院議長繼任臨時總統,在60天或90天內重新舉行大選。

非洲大地上,曾經出現過兩國總統同乘一架飛機同時遇難的情況。

這兩個國家分別是盧旺達和布隆迪。

1994年4月6日,盧旺達總統朱韋納爾·哈比亞利馬納,和布隆迪總統西普里安·恩塔里亞米拉,一同乘坐的飛機被擊落。

長期以來,盧旺達和布隆迪的部族衝突極其嚴重,兩國深受其害,這兩名總統也都在努力平息國內的部族衝突。

而他們的遇難,更多人認為這是一場陰謀,也有消息稱墜機是聽到了槍聲。

但無論如何,他們的遇難的確間接導致了兩國中的部族衝突加劇,後來甚至還發生了慘絕人寰的盧旺達大屠殺。

100萬人條人命,就這樣被內戰吞噬。

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▲盧旺達種族大屠殺,又稱盧旺達內戰

至於他們的繼任者,盧旺達的總統繼任者西奧多·辛迪古布瓦博,在總統朱韋納爾遇難後,成為為了代理總統,三個月後將這一職位交給了新選舉上來的總統。

而布隆迪和盧旺達卻截然不同,或者說更為傳奇。

這個國家曾經有過兩任總統遇難,而他們的繼任者的任期,比前任還長。

1993年10月,梅爾希奧·恩達達耶總統遇害,後由議長西爾維斯特·恩蒂班通加尼亞任代總統,直到新總統西普里安·恩塔里亞米拉於1994年2月5日就職。

恩塔里亞米拉上任後,又趕上4月6日飛機墜毀,恩蒂班通加尼亞再次任代總統,但一直當到了1996年7月25日,被軍事政變趕下臺。

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一個國家失去最高領導人,將給這個國家的正常運轉帶來極大的困擾,那麼一些國際組織失去領導人會怎麼樣呢?

我們就以目前世界上最大的國際組織——聯合國為例。(劃重點,聯合國不是國家,是國際組織)

《聯合國憲章》規定,包括大會、安理會、秘書處等在內的六大主要機構各施其職,各有各的權力範圍,並不存在說誰領導誰的問題。

而平日裡拋頭露面的聯合國秘書長,只是負責秘書處的工作。

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與國家不同,聯合國直到2015年,才開始採取公開競爭的方式確定聯合國秘書長的人選。

此前都是採用安理會在提名聯合國秘書長新任人選後,通過聯合國大會的認證程序,選舉出新任聯合國秘書長的辦法,來確定具體人選。

至於說秘書長突遭意外而無法履行權責的情況,截至目前也只有第二任聯合國秘書長哈馬舍爾德一人了。

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▲在任期間政績斐然的第二任聯合國秘書長哈馬舍爾德

哈馬舍爾德在任期間可謂是勞苦功高:組建了第一支聯合國部隊,確定了著名的維和三原則,還在聯合國大廳內設立了著名的默思室,供全世界人民祈求永久的和平。

可一心想拯救人類他,卻沒能救下自己。

前往剛果調停戰爭期間,哈馬舍爾德因為乘坐的飛機失事而不幸遇難。

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▲哈馬舍爾德的屍體

後來,聯合國大會根據安理會的推薦,任命來自緬甸、此前擁有聯合國任職經驗的吳丹,接替了哈爾舍爾德空缺下來的職位,成為了第三任聯合國秘書長,並且在1966年12月2日順利連任。

而被稱為“哈馬舍爾德懸案”的墜機事故,至今依然是一樁謎案,也是人們茶餘飯後的談資。

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▲導演麥斯·布魯格將自己調查哈馬舍爾德真正死因的故事拍成了紀錄片《哈馬舍爾德懸案》,而哈馬舍爾德懸案至今仍未告破

今天小兵兵跟大家講了世界各地,總統的繼任機制,也就是總統的Plan B。

當然還會有一些小夥伴關心,如果像電影《空軍一號》和《驚天危機》演的那樣,消失的總統重新出現了,現實中如果是這樣怎麼辦呢?。

說到這,小兵兵不得不佩服你們的腦洞,但這裡容小兵兵先賣一個關子。



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