近年來，氣候變化對國家安全與全球安全的影響日益受到各界關注。2020年2月13日，國際氣候與安全軍事理事會[1]（International Military Council on Climate and Security，IMCCS）專家組在慕尼黑安全會議（Munich Security Conference，MSC）上發佈其首份《2020年世界氣候與安全報告》（The World Climate and Security Report 2020），評估了氣候變化帶來的全球與區域安全風險，並提出了應對這些風險的建議。2020年2月24日，美國無黨派智庫氣候與安全中心（Center for Climate and Security）發佈題為《全球氣候變化的安全威脅評估：變暖情景如何預示災難性的全球安全》（A Security Threat Assessment of Global Climate Change: How Likely Warming Scenarios Indicate a Catastrophic Security Future）的報告，評估在未來氣候變暖的2種情景下（較工業化以前升溫1~2 ℃和2~4 ℃），氣候變化對美國所有6個地理區域的安全影響，指出未來幾十年氣候變化可能會對美國國家安全和全球安全構成“災難性”的威脅，並就如何應對迫在眉睫的全球挑戰提出了建議。本文對2份報告的主要結論進行簡要介紹，以供參考。
《2020年世界氣候與安全報告》中提及的氣候變化安全風險包括：①較嚴重的人類安全風險，如政局動盪、國家內部衝突、涉及重要軍事響應的重大自然災害、人口大規模流離失所以及對關鍵資源和基礎設施的威脅；②氣候變化的地緣政治影響；③氣候變化對軍事和國防的影響。氣候變化對全球安全造成嚴重威脅，主要表現為：①氣候變化加劇的水危機已經是造成政局動盪的重要因素之一，接受報告調查的93%的氣候安全和軍事專家表示，到2030年水危機將對全球安全構成重大風險。②世界上的脆弱地區面臨著氣候變化帶來的最嚴峻和災難性的安全後果，但由於氣候變化風險的全球性，全球所有地區都面臨著重大的安全風險。接受報告調查的86%的氣候安全和軍事專家認為，氣候變化影響著國家內部衝突，這會對未來20年的全球安全構成重大風險。③越來越多的國家、地區和國際安全與軍事機構正在關注氣候變化對軍事基礎設施、部隊戰備、軍事行動等的威脅，並做出相應規劃。④為了減輕氣候變化的重大安全影響，減緩和適應氣候變化以及抵禦災害的努力越來越迫切，但是，如果不認真執行，有些解決方案（如地球工程）可能會對全球安全產生負面的二次影響。⑤威權主義的抬頭，全球競爭的加劇，阻礙了各國之間為應對氣候變化的安全風險而進行必要的合作。
第二份報告將氣候影響對安全環境、基礎設施和軍事機構的風險，按照對人類社會與安全系統的威脅程度劃分為5個等級：低風險（產生一些重大風險）、中等風險（產生相應的風險）、高風險（產生嚴重風險）、非常高的風險（產生嚴重的系統性風險）和災難性風險（產生災難性和不可逆轉的風險）。評估結論包括：①全球氣溫比工業化前升高1~4 ℃，氣候變化會對全球安全環境、基礎設施和軍事機構構成重大並不斷變化的威脅。②短期來看，到21世紀中葉溫度升高1~2 ℃，氣候變化將對全球和國家安全構成高風險或非常高的風險。中長期來看，溫度升高2~4 ℃將構成非常高至災難性的威脅。與工業化前的溫度相比，目前全球升溫幅度已接近1 ℃。③在溫度升高幅度較低的情景下，世界上最脆弱的地區面臨的風險最大，但世界所有區域都將面臨嚴重影響。較高的升溫幅度可能會在全球範圍內造成災難性的安全影響。④這些威脅可能會迅速出現，破壞全球環境與國際關係。⑤氣候變化將對美國所有責任區的軍事任務以及對維護全球安全至關重要的地區安全機構與基礎設施構成重大威脅。
為減輕氣候變化對全球安全的影響，報告建議：①全球儘快以雄心勃勃、安全、公平和管理良好的方式實現淨零排放，以避免未來出現嚴峻而災難性的氣候安全。②在適應、救災與建設和平方面進行面向未來的投資，迅速提升抵禦氣候變化當前和預期影響的能力。③對氣候安全威脅進行優先級排序、溝通和響應，並將相關因素整合到所有安全計劃中。④全球各個國家、地區和國際層面的安全機構與軍隊，應在其主要任務或行動中，推進強有力的氣候恢復力戰略、計劃和投資。⑤安全和軍事機構應在氣候安全風險和抵禦能力方面發揮領導作用，鼓勵政府推進全面的減緩和適應投資以避免這些安全威脅。軍事組織還應以身作則，利用各種機會採用低碳能源，並在除CO2以外的其他溫室氣體減排方面取得進展。⑥作為預防衝突的優先事項，氣候援助應重點針對處於潛在動盪和衝突熱點地區的脆弱國家進行。援助應關注解決氣候恢復力的挑戰，例如水安全、糧食安全和災害防範。⑦國際社會應推出“準備和預防責任”（Responsibility to Prepare and Prevent）框架，確保各級政府和民間社會，包括所有的國家、區域和國際層面的安全機構，為應對氣候變化的安全影響做好準備。⑧全球安全機構應將氣候知識和培訓整合到體制框架中，以確保對氣候變化威脅的知識與理解滲透到機構文化中。
[1]國際氣候與安全軍事理事會（IMMCS）是由來自全球32個國家的高級軍事領導人、安全專家和安全機構組成的小組，致力於預測、分析和應對氣候變化帶來的安全風險。IMMCS是由美國氣候與安全中心（Center for Climate and Security）、法國國際和戰略事務研究所（Institute for International and Strategic Affairs）、荷蘭海牙戰略研究中心（The Hague Centre for Strategic Studies）和荷蘭國際關係研究所（Netherlands Institute of International Relations）成立和管理，IMMCS專家組也來自以上機構。
轉載本文請註明來源及作者：中國科學院蘭州文獻情報中心《氣候變化科學動態監測快報》2020年第06期，裴惠娟 編譯。
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