4月3日，中国证监会发表声明，高度关注瑞幸咖啡(Luckin Coffee Inc)财务造假事件，对该公司财务造假行为表示强烈的谴责。不管在何地上市，上市公司都应当严格遵守相关市场的法律和规则，真实准确完整地履行信息披露义务。中国证监会将按照国际证券监管合作的有关安排，依法对相关情况进行核查，坚决打击证券欺诈行为，切实保护投资者权益。瑞幸咖啡注册地在开曼群岛，经境外监管机构注册发行证券并在美国纳斯达克股票市场上市。
业内人士认为，这意味着中国证监会将根据“长臂管辖”进行查处，瑞幸咖啡财务造假事件将成为“长臂管辖”第一单。
北京万商天勤律师事务所合伙人周游表示，引入长臂管辖制度，可以规范资本市场全球化带来的证券市场失当行为，证券市场是数字经济时代或者数字资产时代最重要的经济全球化平台，必然面向全球监管。对于境外证券发行交易，损害境内市场秩序和损害境内投资人合法权益，有必要赋予监管机构和司法机构长臂管辖权力。
按照今年3月1日实施的《中华人民共和国证券法》规定，在中华人民共和国境外的证券发行和交易活动，扰乱中华人民共和国境内市场秩序，损害境内投资者合法权益的，依照本法有关规定处理并追究法律责任。
上海证券交易所和深圳证券证券交易所陆续开通了“沪港通”、“深港通”和“沪伦通”，标志着中国资本市场进入全球化，对于境外证券发行交易涉及操控价格、披露虚假或具有误导性的资料等扰乱境内市场秩序的市场失当行为，境内投资人可以依据《证券法》的规定，提起代表人诉讼，中国证监会可以根据新证券法赋予的长臂管辖权力开展调查。
根据《内地与香港股票市场交易互联互通机制若干规定》，中国证监会与香港证券及期货事务监察委员会和其他有关国家或地区的证券监督管理机构，通过跨境监管合作机制，依法查处内地与香港股票市场交易互联互通机制相关跨境违法违规活动。
《中华人民共和国证券法》第一百七十七条规定， 国务院证券监督管理机构可以和其他国家或者地区的证券监督管理机构建立监督管理合作机制，实施跨境监督管理。
境外证券监督管理机构不得在中华人民共和国境内直接进行调查取证等活动。未经国务院证券监督管理机构和国务院有关主管部门同意，任何单位和个人不得擅自向境外提供与证券业务活动有关的文件和资料。
什么是长臂管辖？
长臂管辖(Longarmjurisdiction）在美国以最低限度的接触点（联系）为理论基础形成的概念。如果被告有意地在法院地作出产生责任的行为，并有权依据法院地法律取得权利或利益时，法院就对由该行为引起的诉讼拥有管辖权。开始时，用于法院对人的管辖权可以及于本州以外的外州人，主要用于交易行为和侵权行为；后来，不仅适用于美国州际之间诉讼，也扩大到国际上，包括对外国国民的长臂管辖。世界上不少国家为自己的法院，规定了程度不同的长臂管辖。
上游新闻▪重庆商报首席记者 刘勇 实习生 桑吉贵
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