做大做強中心城市（區），首要的條件就是對人口和人才的爭取。這是昨天在《逆轉“人口下跌”！永州應該做什麼？》一文中談到的主要觀點。
同時，我們還聊到了一個話題，就是在新型城鎮化的過程中，我們可以更多地關注外地務工返鄉群體，有效吸引他們迴流永州，提升和壯大中心城區的人口和規模優勢。
永州人都看得到，我們其實對人才的引入力度是很大的，而且也取得了良好的效果。高、精、專的人才，對促進永州的高質量發展是無可替代的。
但是，站在城市人口發展的角度來看，單靠這些人才在量上是微不足道的，這也是我們建議更多關注數量龐大的外地務工返鄉群體的原因。
那麼，關注數量龐大的外地務工返鄉群體，我們應該從哪些方面著手呢？
仔細想想，無論是從小就出門打工討生活的打工族，還是通過讀書考學最後留在外地城市發展的白領、精英，普遍都有一個共性：常年背井離鄉，與故鄉和親人疏離，歷經時間的錘鍊，都有了一顆厭倦“漂泊”的心。
如果家鄉的城市能提供一份能謀生養家的工作，能提供新的圈子和人脈，能提供一份溫暖的歸屬感，那他們又有什麼理由留在他鄉呢？
現實的情況是：即便你在永州中心城區買了一套房，要維持正常的生活，要按時還貸，要一大筆錢裝修，就要繼續出去務工賺錢，因為永州的工作機會少，薪資水平低。好吧，這是短時間內沒辦法改變的現實，再等等看看吧。
關於“溫暖”和“歸屬感”，一個很熟悉的朋友的故事很有代表性。
2015年他在永州買了一套房，想把戶籍從外地轉回來，拿著購房合同跑購房區域的公安局、派出所、街道辦、社區，忙活了大半年仍不知道自己的小區屬於哪一個社區管轄，最後無奈只好把一家人的戶口都遷回了鄉下農村。
雖然他在永州有一份工作，孩子也在城區上了學，但仍然感覺自己是孤立的，還是沒有落地生根。
由此，我想到了讀大學的時候。一進大學門，大家都是來自五湖四海，為什麼一下就有了“溫暖”和“歸屬感”？
學校的做法是，給每個班安排了生活輔導員和班主任，讓他們帶領大家互相認識、熟悉環境、解決生活中的困難和問題。
以前，每一個來到城市的人也只顧自己的事業發展。國家對城市的管理可以說是摸著石頭過河，在快速的城市化進程中無暇顧及每個人的內心感受，造成了城市中對面鄰居不認識的尷尬局面，也帶出了不少的社會治安問題。
隨著國家社會經濟的發展，現在也開始將社區管理細化下沉，正在逐步推進“網格化”管理，社會治安綜合治理工作也取得良好成效，刑事案件、命案、治安案件、交通事故、火災事故都在同比下降，公眾安全感也得到了提升。
在這種背景之下，永州是否可以借鑑學校那一套管理呢？社區的網格管理員，除了治理員的功能，是否可以增加一些服務團的功能，真正化身為“生活輔導員”？
我們可以設想一下：當你選擇在永州買房時，就可以明明白白知道你將要入手的樓盤屬於哪一個社區，孩子可以在哪所學校就讀；
在交房之前，你可以放心在外工作，素未謀面的網格管理員已經在幫你“盯”著樓盤的建築質量和工程進度；
交房的時候，在拿鑰匙之前，你就可以在現場認識網格管理員，並且知道他就是你未來的“生活輔導員”，有什麼問題可以直接給他打電話、發微信；
當你裝修完成入住的時候，“生活輔導員”會來你家小坐聊天，恭喜道賀之餘，幫助你解決入住後的系列難題；
住進小區後，社區和物業經常聯動搞一些小活動，讓同一個小區、社區、街道的居民互相熟悉、瞭解……
是不是感覺特別好，簡直比電視劇《安家》中那個社區都和諧幸福，就是網格管理員太辛苦了點。
但是，不可否認，只要形成了經驗和制度，這是完全可以做到的。
大家都知道，深圳從30萬人的小鎮發展到1500萬人的大城，憑著一句“來了，就是深圳人”，就讓這座移民城市的新市民找到了內心的“溫暖”和久違的“歸屬感”。
如果我們永州在現有的“治”與“理”中，加入以上所說的“服務”，是不是會化解了很多維權事件，多了身份的認同感和歸屬感呢？
在這個基礎上，我們調控好房價，把城市交通、配套進一步完善，再加大招商引資，提高就業機會。
我想，過不了多久，很多人都願意到永州中心城區來安家築巢，返鄉創業，共享中心城市的發展紅利。
面對人口規模收縮和老齡化的問題，以及城區人口分散、外流的問題，永州如何進一步發揮中心城區聚集效應，科學有序地進行中心城市群建設？
歡迎大家參與討論，我們也將持續為大家提供進一步的分析和報道。
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