「觀察」劉英：G20如何加強國際宏觀政策協調？

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作者劉英系中國人民大學重陽金融研究院研究員，本文刊於2020年4月1日《光明日報》。

受此次疫情影響，全球經濟受到重創，各國經濟普遍面臨嚴峻考驗。連日來，美股“帶領”歐洲及全球股市連續下挫超過4周時間，跌幅最大超40%，美國甚至“帶領”印度等12個國家創下同日熔斷的歷史紀錄。在此背景下，各國加強宏觀政策協調，共同抵禦新冠肺炎疫情及其對經濟和金融的衝擊刻不容緩。

習近平主席在二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會上指出：“加強國際宏觀經濟政策協調。各國應該聯手加大宏觀政策對沖力度，防止世界經濟陷入衰退。”G20領導人聯合聲明稱，G20正在向全球經濟注入超過5萬億美元資金，以抵消大流行病對社會、經濟和金融的影響。G20財長和央行行長定期協調並制定G20應對新冠肺炎疫情的行動計劃，要求世界衛生組織與有關組織合作，評估大流行病防範之不足，並在未來幾個月內向財政和衛生部長聯席會議報告，以期建立關於大流行病防範和應對的全球倡議。

加強G20宏觀政策協調，說起來容易做起來難。G20領導人峰會剛剛成立12年，作為全球最大的經濟金融治理平臺，二十國集團GDP佔全球86%，但其內部各成員國發展階段、制度模式各不相同，既有發達國家，也有發展中國家和新興經濟體。然而，不管二十國集團內部有多大差異，面對人類共同的疫情外部威脅及其對經濟帶來的壓力，G20必須通過加強宏觀政策協調，以應對疫情對經濟和金融的衝擊。

本文在《光明日報》的版面截圖

加強G20宏觀政策協調需要從多方面著力。不僅要加強二十國集團成員國之間的貨幣政策與財政政策等宏觀政策之間的協調與配合，而且要加強各成員國內部的貨幣政策與財政政策等宏觀政策協調，還要加強G20與各國際組織之間的政策協調力度。只有加強G20國家的宏觀政策協調，才能用好5萬億美元，處理好控疫情與謀發展之間的關係。不僅如此，還需要開啟G20衛生部長會議，加強衛生部長與央行行長和財長的政策協調，制定G20應對新冠肺炎疫情衝擊的行動計劃，完善和夯實G20機制，並加強機制化建設，努力減少疫情給世界經濟造成的損失。

G20領導人峰會的成立正是為了應對2008年金融危機，在1999年央行行長和財長會議基礎上提升為領導人峰會，而始於1999年的央行行長和財長會議也正是為了防範再發生類似1998年的亞洲金融危機。正是2009年倫敦G20領導人峰會提出了拿出5萬億美元救市，有效地拯救了百年不遇的金融危機，G20成員國加強宏觀政策協調，加大經濟刺激計劃，避免了世界經濟出現大蕭條。

加強G20成員國國內與國際的宏觀政策協調力度。救人先救己，在全球救市行動中，各國聯防聯控才能打贏這場全球疫情阻擊戰。因此G20各成員國首先必須集中精力控制好本國疫情，這是當下關鍵。先控制住疫情擴散，然後應對疫情對經濟的衝擊，穩住金融市場。確保全球供應鏈穩定，確保重要醫療物資、關鍵農產品和貿易暢通。

加強G20與各國際組織之間的協調力度。參加G20會議的不僅有G20成員國，還包括世界衛生組織（WHO）、國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（WB）和聯合國（UN）等。各國際組織也需要各司其職，並加強彼此間的協調與配合，來共同抗擊疫情，對沖經濟下行壓力，保障人們的工作和收入，維護金融穩定，恢復並實現更強勁的增長。同時，還應儘可能使疫情對貿易和全球供應鏈的干擾最小化，向所有需要的國家提供幫助，協調公共衛生和財政措施。除G20成員國5萬億美元經濟刺激計劃之外，IMF還準備了1萬億美元的信貸資金，準備給需要救助和貸款的國家。

面對新冠肺炎疫情在全球的蔓延和肆虐，世界經濟和金融面臨巨大壓力，二十國集團作為全球經濟金融治理的最重要平臺，必須緊密加強宏觀政策協調，堅定信心、鼓舞士氣、齊心協力、聯防聯控，共同打贏抗擊新冠肺炎疫情阻擊戰，共同應對經濟下行的壓力，穩定金融市場，才能推動世界經濟恢復到正常秩序。

中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽）成立於2013年1月19日，是重陽投資董事長裘國根先生向母校捐贈並設立教育基金運營的主要資助項目。

作為中國特色新型智庫，人大重陽聘請了全球數十位前政要、銀行家、知名學者為高級研究員，旨在關注現實、建言國家、服務人民。目前，人大重陽下設7個部門、運營管理4箇中心(生態金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年來，人大重陽在金融發展、全球治理、大國關係、宏觀政策等研究領域在國內外均具有較高認可度。

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