認罪認罰從寬制度適用率從23%上升到93.9%

2019年10月,當其他區縣院認罪認罰從寬制度適用率最高已達70.3%時,湞江檢察院適用率僅有23%。然而,這一局面從11月開始扭轉。經過兩個月的努力,截至12月底,湞江檢察院認罪認罰從寬制度適用率當月已達到93.9%。2020年第一季度,月平均適用率為93.59%。這一數字的轉變,是檢察人員思想理念的轉變,是院“一把手”親自研究、督導,帶頭抓、帶頭管的成果。

轉思想理念,自覺行動。推進初期,有的檢察人員認為落實認罪認罰從寬制度工作繁瑣,在辦案程序中又多了一道“工序”,在這種理念的影響下,惰於開展,因此出現工作滯後的局面。經調查發現,問題關鍵癥結在思想認識。院領導牢牢抓住“轉理念”這一治療方案,把落實認罪認罰從寬制度納入“一把手”工程,經市檢察院“一對一”指導督促落實,4次召開專題會議,檢察長和分管領導親自研究、親自督導。漸漸地,該項制度深入檢察人員的心,認識到這項制度“利人利己”,能縮短辦案用時、提高訴訟效率又能減少上訪、申訴等問題,有效化解社會矛盾。檢察人員自覺行動,適用率從10月份的23.07%,迅速提升至11月份的73.4%,12、1月份又持續提升至93.9%、89.3%,2、3月份達到100%、91.48%。

變工作方法,擔當作為。檢律合作,解決值班律師難約難題。區檢察院與廣東眾同信律師事務所簽訂法律服務採購協議,律師隨時約起來,實現認罪認罰無縫銜接;繁簡有別,集中式辦理。簡化告知文書、辦案流程、庭審流程,借鑑佛山等多地的先進經驗,因地制宜,提審和具結“二合一”。速裁案件製作表格式審查報告,重點核實與定罪量刑有關的證據內容,清晰展現證據,節省辦案時間;與公、法兩家緊密溝通,公安案卷捺印“認罪認罰案件”,優先錄入、快速分案。加強與法院、法官溝通,統一執法尺度,不定時量刑諮詢及定時學習整理司法案例,梳理、總結不同罪名的量刑情況,運用大數據,促進量刑建議精準不隨意。經過努力,區檢察院量刑建議採納率大幅提升,其中10月、11月、2月的採納率達到了100%;速裁程序、簡易程序適用率佔比94%;所辦案件輕緩率佔比64.2%,充分體現了認罪認罰從寬制度“貫徹寬嚴相濟、提高司法效率、化解社會矛盾”三大價值功效。

重製度完善,強化監督。風險防控,廉潔辦案。檢察官每案必填廉潔自律卡、辦案風險評估登記卡,案件全程留痕,對認罪認罰擬作不起訴處理的案件均需經過檢察官聯席會議集體討論,做到積極適用而不濫用,不辦“人情案”、“關係案”、“金錢案”。重視案件質量評查結果,針對問題及時整改,完善辦案細節。談心談話,每月一通報。院領導經常性開展日常談話、提醒談話、廉政談話,同時部門負責人及時對適用率低的檢察官開展個別談話,幫助解決困難。參照市檢察院做法,針對員額檢察官每月適用認罪認罰制度落實情況,每月排名通報,形成“比學趕”氛圍。同時,成立學習會,每週五由員額檢察官帶領一部全體人員學習高檢院等發佈的典型案例、最新法律法規、司法解釋,在會上提出問題,共同解決問題,形成“周總結”制度,督促推進制度落實。

註釋:認罪認罰從寬是指犯罪嫌疑人、被告人自願如實供述自己的犯罪,對於指控犯罪事實沒有異議,同意檢察機關的量刑意見並簽署具結書的案件,可以依法從寬處理。認罪認罰從寬制度是修改後刑事訴訟法確立的一項重要制度,目的是通過對認罪認罰的犯罪嫌疑人、被告人依法給予程序上從簡或者實體上從寬的處理,實現有效懲治犯罪、強化人權司法保障、提升訴訟效率、化解社會矛盾、減少社會對抗、促進社會和諧。


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