谁拖了甘肃的后腿？

近期各地公布了2019年上半年经济发展主要经济指标，甘肃也在前几天公布了全省的经济数据，但是相比于一季度7.9%的增速，上半年甘肃的“实际增速”跑输了大盘，落后于全国的6.3%，到底是谁拖了甘肃的后腿？

先来看看甘肃的具体数据。2019年上半年，甘肃全省地区生产总值3771.8亿元，同比增长6.0%，增速比一季度回落1.9个百分点，比去年同期加快1.0个百分点。其中，第一产业增加值243.8亿元，增长5.6%；第二产业增加值1251.3亿元，增长5.2%；第三产业增加值2276.7亿元，增长6.5%。从数据看第一产业和第二产业增速较低，拖累了甘肃经济高质量发展。尤其是工业增加值的增速，更是远远低于宁夏。

这点从省会兰州的经济数据就可以看出端倪，2019年1-5月，兰州全市规模以上工业增加值同比下降0.9%，比去年同期回落3.2个百分点，比1-4月回落4.9个百分点。而这也直接导致甘肃省2019年上半年GDP增速出现回落，仅为6%，不仅低于全国的6.3%，与贵州9%的增速也差距颇大。

一曲“冰与火之歌”在一季度奏响！占全省经济体量三分之一的兰州，作为全省的领头羊，自身的结构除了问题，也拖了甘肃的后退。

01 谁在拖甘肃的后腿？

“好于预期”，这是兰州市统计局对全市经济表现经常出现的评语。毕竟，在今年兰州的GDP有可能迈上3000亿台阶，实现较快增长。一季度兰州全市实现地区生产总值593.43亿元，同比增长7.6%。分产业看，第一产业增加值7.32亿元，增长5%；第二产业增加值219.7亿元，增长7.7%；第三产业增加值366.4亿元，增长7.6%。再看看兰州的三次产业结构比为1.23:37.02:61.75；从中可以看出，兰州的产业结构存在严重的问题，作为省会城市，仅仅只依靠服务业，这对全省经济存在巨大的隐患。

这几年，兰州工业投资和工业产值被银川超越，及其背后对兰州长期发展带来的影响，凡是工业界、经济界人士无不忧虑重重。今年的经济数据表明去年以来兰州加大招商引资，大项目落地的效应正逐步释放，是否更近一步还需要观察。因为工业增长，更深一层考量，其实是经济发展的动力问题。这几年，兰州经济发展主要动力在哪？总的说，近十年，兰州经济的动力来源，主要是中低端服务业和房地产。工业虽然在增长，但是所占比例逐年缩小。

近日兰州开始补工业的短板。前几日兰州市委十三届十一次会议提出：围绕传统产业抓培育，围绕“三区”发展抓引领，围绕产业项目抓招商，全力以赴重振“兰州制造”。全力以赴重振兰州制造，这是近二十年后，兰州重新拥抱制造业的号角，大吹政策暖风，各种媒体舆论宣传，“兰州制造”有望再获新生？

工业，作为未来城市经济发展的中坚力量，兰州还需要下大力气。好在1-5月兰州工业投资由负转正，全市工业投资增长18.03%，这是兰州工业投资连续下降25个月来首次正增长。如何保持这种高速增长，也是兰州缩小与其它城市差距的必然途径。

02 工业，还是工业？

2017年是甘肃经济的黑暗时刻，而这两年，是甘肃开始从低谷爬坡补短板，总体的经济形势向好，进入2019年，甘肃经济更是进入另一番景象，增速开始在超过全国增速，开始不断向好。

一季度全国6.4%的增长率，让不少经济学家都加强了对2019年的乐观研判。各省自我评价也大多为:“开局良好”“稳中有进”“实现开门红”——甘肃7.9%的增长率，不仅高于于全国1.5个百分点，还一扫阴霾，开始展现甘肃的发展潜力。

工业是拖累甘肃经济增速的主要原因——尤其是能源工业、资源和装备制造。环保持续发力，对多个地市的工业影响也开始显现。2019年1-5月，天水全市规模以上工业增加值同比增长0.9%，远低于年度目标。

此外，武威和白银情况同样不容乐观。受环保和诸多经济下行压力影响，武威1-5月，全市规上工业增加值同比下降1.3%。其中，支柱产业增速全面回落，工业增速乏力。在生态保护的压力下，部分项目及企业停工停产，经济下行压力加大，甚至对民间投资信心造成影响。

03 工业强省，道阻且长

不过，无论是生态治理，还是因安全生产引发的安全治理，均非经济内生动力问题。相信各方面合规之后，甘肃经济将会更健康，也可以走的更远——毕竟发展经济，最终目的是人们更好的生活。

甘肃经济未来发展，同样拥有不少利好消息。

首先是非公有制企业，上半年，全省规模以上非公有制企业工业增加值同比增长10.3%，增速比规模以上工业增加值高6.9个百分点。

其次基础设施补短板，投资增速良好，上半年，全省基础设施投资同比增长8.7%，增速比1—5月加快3.7个百分点。

同时，就区域来看，陇南、张掖、嘉峪关均表现不错。随着能源和资源型企业恢复以及减税政策利好影响，全省工业有望逐步回升。近年来，甘肃受工业投资持续低迷、项目储备不足、新增动能有限影响，进入一个增速逐年放缓的通道。从长远发展看，甘肃工业“仍需在调优结构上久久为功”，尤其是需要重点行业重点突破。

同时，甘肃工业需要制定更长远的制造业规划和政策，同时也需要集中力量，重点扶持。亦要加快培育、巩固现有品牌，以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的创新优势，这是未来“甘肃制造”必须要走且非常紧迫的一步。

甘肃发展更是一盘大棋和一个系统工程，是更高层面的统筹，需要请高参，定战略，谋产业，部分地市真的需要放下房地产依赖了。对甘肃各级政府而言，做好招商引资，必须注重精准发力，这样才能真正吸引“商”和“资”主动流入，为甘肃经济发展添砖加瓦。