首次將鄉（鎮、街道）、村（社區）等納入績效考評範圍
——市委績效考評工作委員會辦公室主要負責人答記者問
2020年3月26日，市委辦公室、市政府辦公室印發《鶴壁市2020年度績效考評辦法》（以下簡稱《考評辦法》）。今年的《考評辦法》較以往有哪些特點和變化，是否能夠真正“考”出實效、“評”出幹勁？帶著這些問題，記者採訪了市委績效考評工作委員會辦公室主要負責人。
問：今年的《考評辦法》是如何制定出臺的？
答：我們從2019年12月份就開始全面梳理、認真總結績效考評工作運行1年來的成功經驗、問題和不足，2020年2月初形成了今年的《考評辦法》（徵求意見稿），先後3輪書面徵求縣區和市直單位意見建議，召開3次縣區和市直單位代表參加的座談會，市委績效考評工作委員會兩次研究討論，充分吸納有關方面的意見建議，對部分內容做了較大調整，最終定稿。
問：《考評辦法》相比去年，有哪些主要特點？
答：今年的《考評辦法》導向更加鮮明，無論是考評內容、指標設置，還是分值權重、加減分項，都旨在發揮好考評“指揮棒”作用，在全市上下樹立鮮明的發展導向、實績導向和作風導向。與去年相比，考評體系更加完善，指標設置更加科學，考評內容更加突出高質量發展和中心工作，考評過程更具針對性和可操作性，結果運用更具激勵性。
問：考評體系方面有哪些重大變化？
答：考評體系主要有兩個大的變化：一是更加註重基層基礎工作。今年除了對縣區、功能區和市直單位進行考評外，還將鄉（鎮、街道）、村（社區）等一併納入考評範圍，考評工作進一步向基層延伸。二是分類更細更精準。根據我市創建全省高質量發展體制機制示範區實施方案，對市管企業、職業院校以及科研、醫療衛生、公共文化機構等行業系統，由主管部門實施分類考評，使考評更切合不同類型單位的職能和實際工作。
問：考評內容和指標設置是如何突出高質量發展和中心工作的？
答：為了更好地突出以經濟建設為中心，更好地體現高質量發展，主要做了以下工作：一是在指標設置方面，今年除了考核11項主要經濟指標外，還將國家、省對市考核評價的高質量發展指標全部納入考評，從可量化、可比較的數據指標角度去體現提高發展“含金量”的工作要求，力求客觀、全面反映各縣區和功能區高質量發展水平和成效，引導促進全市經濟平穩健康發展和質效提升。二是在分值權重方面，總分值由200分調整到1000分，黨建工作佔300分，高質量發展佔700分，更加註重黨建引領下的高質量發展。三是在考評側重點方面，聚焦考評對象的主責主業，根據職責不同，考評內容各有側重。對縣區來講，產業轉型升級、開放招商、項目建設、營商環境既關係當前又事關鶴壁長遠發展，所佔分值權重做了較大幅度的提升，同時考評三大攻堅戰、“六城聯創”和民生建設工作情況等。對功能區來講，考評根據各功能區發展經濟的功能定位，更加突出了產業轉型升級、開放招商、項目建設、營商環境的分值權重。對市直單位來講，既注重單位本職業務工作的考評，又注重所承擔全市中心工作的考評，並將各單位落實省政府《關於支持鶴壁市建設高質量發展城市的指導意見》、省直單位支持我市高質量發展文件（協議）的落實情況納入到目標管理和年度考評中來。
問：除了以上提到的幾點，我們在《考評辦法》中還設置了哪些內容來引導和激勵相關單位更好地實現高質量發展目標？
答：今年，我們繼續設置加減分項，並對加減分項的項目設置及分值作了調整，旨在鼓勵全市上下搶第一、爭一流、當先進，形成你追我趕、奮勇爭先的局面，推動“兩個高質量”建設重點工作提質提效。具體來講，一是在加減分項設置方面更合理、更符合工作實際。今年設置的加分項，主要涉及經濟社會發展指標超額完成、重大招商項目落地、產業集聚區和服務業兩區升星晉位、限上企業淨增入庫、縣域經濟實力提升、營商環境評價位次居全國全省前列等經濟發展方面作出重大貢獻，以及主要業務工作出重彩在全國全省獲表彰獎勵，還包括在全市黨建觀摩、項目觀摩、社會評議、領導評議中綜合評價靠前的，縣區和市直單位只要工作努力、成效明顯，起到了示範帶動作用，就要給予相應的加分。減分項主要涉及經濟社會發展指標未完成的，經濟發展方面在全省退位落後的，以及在遵紀守法、安全穩定、黨風廉政建設等方面出現問題、造成嚴重後果的，包括受到市委市政府通報批評的等等。
二是在加減分值上，區分類別及工作難易程度，賦予不同的加減分值。這樣獎勵什麼、提倡什麼非常清晰，大家的努力方向更加明確。問：鄉（鎮、街道）、村（社區）今年第一次納入全市考核，對此是如何設計的？
答：為激發基層單位幹事創業、比學趕超的熱情，今年在基層評選“五強”（黨建引領強、經濟發展強、服務能力強、基層治理強、城鎮建設強)鄉鎮、“五優”（黨建引領優、公共服務優、綜合治理優、城市管理優、文明創建優）街道、“五強”（基層組織強、經濟發展強、鄉村治理強、生態環境強、文明創建強）村、“五優”（基層組織優、社區服務優、綜合治理優、自治管理優、文明創建優）社區。評價指標體系設置方面，鄉鎮突出經濟發展和城鎮建設，街道突出公共服務和城市管理，村突出經濟發展和生態環境，社區突出綜合治理和自治管理。整個評價過程不搞名額分配、平衡照顧，真正激勵先進、鞭策後進。
問：辦法制定得很好，怎樣把考評落到實處，這方面是怎麼考慮的？
答：考評本身既是目標導向、也是結果導向，更注重的是實績和結果，但功夫必須下在平時。這樣，我們將考評分為平時考評和集中考評。平時考評主要評價統計指標、重點工作完成情況，根據牽頭單位掌握的情況進行，不開展實地檢查，結果作為加減分計入年終總成績；集中考評分半年和年終兩次，組織考評組進行比較全面的實地考評，按半年考評成績佔30%、年終考評成績佔70%計算，再把平時考評、表彰獎勵等各類加減分計入，就得出一個單位的全年總成績。所有的考評結果，都是以工作實績論英雄。為力戒形式主義，除必要的結果性證明材料外，不要求被考評單位提供其他材料，不以留痕多少作為評判的依據，切實減輕基層的負擔。
問：考評結果運用方面是怎麼考慮的？
答：考評結果運用上，市委市政府態度很明確，就是要重獎重罰，既有精神獎勵，又有物質獎勵，還要和幹部提拔使用、待遇享受掛鉤；就是要讓全市上下清楚明白，干與不幹不一樣、幹多幹少不一樣、幹好幹壞不一樣。
獎勵方面，將對考評成績優秀的縣區、功能區、市直單位相應授予高質量發展突出貢獻金銀銅杯、綜合先進單位、重點工作單項獎等，對獲獎鄉（鎮、街道）、村（社區）授予“五強”鄉鎮、“五優”街道、“五強”村、“五優”社區榮譽稱號。獲獎單位將在次年初召開的全市三級幹部大會上隆重表彰，並給予一定物質獎勵。此外，獲獎的省垂直管理單位，由市委市政府向其上級主管單位發出賀信，並建議給予記功獎勵。獲綜合先進單位的黨政主要負責同志，年度考核原則上定為優秀等次，並適當提高該單位優秀等次比例；獲得“五強”、“五優”的鄉（鎮、街道）黨政主要負責同志年度考核原則上定為優秀等次。綜合考評結果還將作為市、縣兩級幹部使用的重要依據。
懲罰方面，綜合考評本類排名後3名的市直單位和被“一票否決”的單位，主要負責人當年考核不得定為優秀等次；本類考評排名最後1名且未獲得單項獎的市直單位和被“一票否決”的單位，黨政班子成員當年考核不得定為優秀等次。
問：今後，在績效考評方面還有什麼打算？
答：市委績效考評工作委員會辦公室將認真抓好《考評辦法》的貫徹執行。一是繼續細化完善各項重點工作的考評實施細則，明確各責任單位任務分工、時間進度等具體要求，規範指標制定、日常監控等各個環節工作，推動績效考評工作規範化開展，確保管理有依據、考評有標準。二是對重點考評指標任務落實情況定期開展督查，對未達到節點任務要求的部門和單位給予及時“提醒”，發揮督查與考評相互統一、相互促進的作用。三是在工作實踐中不斷髮現問題，從而更好地總結完善、優化提升績效考評體系，使其能夠真正客觀公正地評價全市各級各部門的工作，也歡迎各級各單位和社會各界多提寶貴意見
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