守望相助奔小康——花垣縣推進“黨建引領、互助五興”農村基層治理模式工作綜述
“我們村雖然已經脫貧摘帽了，下步還要同步小康、推進鄉村振興，我們每家每戶都要加入‘互助組’，大家再攢‘一把勁’、再添‘一把火’，親幫親、鄰幫鄰，讓我們的好日子越過越旺！”今年以來，湘西土家族苗族自治州花垣縣委組織部駐雙龍鎮鼓戎湖村工作隊長江定浩利用“村村響”廣播，號召全村群眾加入“互助組”。目前，該村新建互助組20個，全村302戶1135人實現全覆蓋。這是該縣縱深推進“黨建引領、互助五興”農村基層治理模式的一個縮影。
“黨建引領、互助五興”已經成為花垣縣組織群眾、凝聚群眾、宣傳群眾、服務群眾的有力舉措，廣大農村形成了黨組織引領、黨員帶動、群眾參與的黨群互助奔小康的生動局面。
組織群眾有了“好抓手”
邊城鎮南太村吳雲輝等4名互助小組長修路現場疏導互助組員戶思想“疙瘩” (潘天樂/攝)
“我們村之前人心不齊，一條早就應該硬化好的村道硬是坑坑窪窪五六年，去年全村35個互助小組長帶頭，做通了村民思想工作，才修通了這條路。”該縣邊城鎮南太村支書吳光勇深有感觸。“自從村裡推行‘互助五興’以後，村支‘兩委’推工作不僅有了‘抓手’、還多了‘幫手’，黨員也更像黨員的樣子，群眾互幫互助、共建美好家園的願望得到激發。全村男女老少齊上陣，義務投工整修毛坯路，再也沒有以前設卡堵路、阻礙施工的情形！”
黨員互助組長在“主題黨日”當天，開展“互助五興”特色實踐+志願服務活動 (龍國彪/攝)
“讓田讓土讓面積，出工出力出資金。互助組真的好給力！”雙龍鎮鼓戎湖村互助組員石澤茂將生產物資直接運抵家門口，感到既興奮又滿意。據瞭解，今年春節期間，該村向陽寨23戶群眾，在4名互助組長的帶頭帶領下，每戶集資5000元，無償讓地、投工投勞、保坎築路，拉通了一段只有500米長但工程量不小的進寨主道。
在疫情防控期間，花垣縣還利用互助組防控疫情，落實防控知識宣傳、通報告知、人員排查、信息上報、監督隔離等“五項職責”，織密織牢疫情防控網絡，實現了走訪摸排“全覆蓋”，隔離監督“全天候”，全縣疫情實現“零感染”，互助小組還增加到6271個，覆蓋3.7萬戶近17萬人，41個村實現農戶建組全覆蓋,黨群聯動在“親幫親、戶幫戶、鄰幫鄰”互助行動中辦事解難3萬餘件（次）。黨群聯動在“學習互助興思想、生產互助興產業、鄉風互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園”五個方面開展互幫互助，“和諧村寨一家親”的理念日益深入人心，“親幫親相互扶持、戶幫戶抱團發展”成為苗鄉群眾的內心期盼和實際行動。
服務群眾有了“大舞臺”
長樂鄉鴨八溪村互助組長組織群眾為五保老人梁遠大撿瓦
“我們村很多勞力外出務工，要是沒有推行‘互助五興’，整村推進‘廁所革命’，創建旱廁改造示範村是難以想象的!”駐村第一書記蔣樸翼如是說。
蔣樸翼所駐的排臘村位於花垣縣最偏遠、海拔最高的雅酉鎮。該村紅石林景觀每年吸引著眾多遊客前往，但很多臭氣熏天、蠅蚊亂飛的庭院、廁所遠遠跟不上景區開發的需要。雅酉鎮因此決定以“廁所革命”為契機，治理好排臘村以往“髒亂差”衛生狀況。
村主任楊文俊介紹：“修建衛生廁所，建設美麗家園，參與旅遊開發，一舉多得。全村群眾都有意願和要求，但是勞動力確實成了大問題!”一時犯難的駐村工作隊和村支“兩委”很快想到了“互助五興”已經覆蓋全村，於是，就在主題黨日上將工作任務分配到各個“互助小組”。經過小組長和互助戶宣傳發動後，村黨員麻文章、楊再雲與能人麻八斤商量，成立“義務施工隊”，帶領留守在家群眾互幫互助，缺少勞力問題迎刃而解，“廁所革命”整村順利推進，雖地處偏遠率先實現旱廁清零。“‘互助五興’汝很(苗語：好得很)，我家沒得勞力，也用上了衛生廁所！”排臘村村民龍月英開心地豎起大拇指。
今年春節，長樂鄉五保老人梁遠大想回村過年，但是房屋年久失修、無法入住，互助組長梁紅濤知情後，組織小組成員義務幫工維修，捐助生活必需品，讓梁遠大老人遂了心願、深受感動、逢人便誇。
2019年以來，花垣縣把“互助五興”當作“工作法”，建立“互助五興+重點工作”機制，按照“聚焦精準脫貧，收入賬算一算”、“聚焦發展改革，民生事推一推”、“聚焦問題短板，困難處幫一幫”的要求，在精準扶貧脫貧、美麗鄉村建設、矛盾糾紛化解、志願服務等方面多點發力，把為民服務送進千家萬戶。比如該縣通過綠色互助，實施了“三治三種一創”鄉村建設大行動，黨員帶領群眾治理垃圾、廁所、汙水，種樹、種花、種菜，創建美麗農家取得明顯成效，完成5125戶戶廁改造，創建美麗農家1618戶，村民家庭宜居率達98%。
引領群眾有了“新希望”
村級集體經濟合作社互助組員在移栽十八洞黃金茶苗 (江定浩/攝)
“繞一圈，紅火一圈，圈圈致富路;搬一戶，脫貧一戶，戶戶感黨恩”。在該縣民樂鎮易地搬遷集中安置區西側湘誠電子廠扶貧車間大門兩邊，一副對聯顯得格外醒目，在車間內的搬遷群眾正忙著纏繞電子產品線圈。針對集中安置區群眾來源結構較為複雜，鄰里關係較為陌生等搬遷現實問題，該鎮按照“互助五興”思路，積極推行易地扶貧搬遷集中安置區構建“1+5”互助單元、落實互助行動，重點開展技術幫扶、產業幫扶、就業幫扶，幫助搬遷群眾融入新環境、建設新家園、共創致富路。同時，通過村集體經濟入股打基礎，因地制宜發展“公司+集體經濟+貧困戶+基地”產業互助，引導搬遷群眾流轉土地大力發展十八洞黃金茶等產業，變“單打獨鬥”為“抱團發展”。“我們在扶貧車間務工，月工資2000元以上，加上土地流轉，還有集體經濟分紅，家門口能有這樣的收入我很滿意!”搬遷戶麻樹先樂滋滋地算著收入帳。
長樂鄉鴨八溪村通過產業互助，村民把1050畝土地交給村支部入股種植十八洞黃金茶，實行風險共擔和比例分紅，還按一個互助組承包50畝的方式，解決村集體經濟後續管護問題。該縣興銀礦業公司董事長麻興剛辭職回到民樂鎮麻拉村當村支書，通過產業互助帶領村民開發3600畝十八洞黃金茶基地，為家鄉群眾脫貧致富燃起了新希望。
主題教育期間，央視新聞聯播《改革落實在基層》系列報道，頭條推介“互助五興”農村基層治理的經驗做法，這讓十八洞村群眾感到十分振奮。“‘互助五興’最先從十八洞村試點，現在成為了‘黨建引領、互助五興’的創新品牌走向全省、全國，我們將繼續擦亮‘精準扶貧首倡地’和‘互助五興起源地’這兩塊牌子，教育引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，組織帶領群眾向鄉村振興再出發!”十八洞村村支書龍書伍信心滿懷。
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