□ 劉 文
內容提要：堅持問題導向、目標導向，大力優化農村黨組織工作流程，明確村黨組織一年幹哪些、怎麼幹，教授村黨組織書記工作方法，切實發揮農村黨建統領作用，對於建立不忘初心、牢記使命的制度，對於全面提升農村黨建工作質量，有著積極的現實意義。2020年起，歙縣將大力推行農村黨組織工作流程圖制度，做到“三個切實”：
◎切實把全年目標理清楚
◎切實把全年任務說明白
◎切實把工作責任壓實在
農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎。為深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，更好完善和發揮組織工作制度優勢，加強和改進農村黨組織的領導，歙縣在調研分析基礎上，就農村黨組織工作流程優化進行深入思考和探索。
近年來，歙縣堅持書記抓、抓書記，不斷完善抓班子強陣地促運轉、抓發展強穩定促和諧等機制，制度優勢充分顯現，農村黨組織工作整體水平明顯提升，體現在“四個提升”：一是班子建設明顯提升，村組幹部選管用的機制不斷完善。在村級換屆中，創新村“兩委”候選人資格縣鄉村聯審制度，選優配強村班子；實施村幹部能力素質提升工程，落實分級分類系統培訓村幹部制度。創新“選聘分離”制度，2018年以來，全縣因不能正常履職而未聘用的村“兩委”成員30名，面向社會聘用88名村級工作者，此舉有效激發村幹部戰鬥力。二是陣地建設明顯提升，村級陣地建管用的機制不斷完善。大力推進農村基層黨組織標準化建設，近5年累計投入4000餘萬元，新建改建村部111個，全縣182個村部標準化顯著提升。三是制度建設明顯提升，村級組織運轉工作機制不斷完善。健全完善農村基層組織建設激勵保障機制，實行鄉村黨組織書記抓黨建工作責任清單制度，創新基層黨支部“六項指數”考評管理，推行“5+N”主題黨日製度，抓實落細“三會一課”等黨內基本制度，建立村黨員幹部預警防範責任制，村級管理和運轉能力明顯增強。四是治理能力明顯提升，村級發展穩定和諧機制不斷完善。實施“一抓三促”工程促發展，強化黨建引領作用，顯著促進脫貧攻堅、鄉村振興、創城創衛等中心工作。堅持把掃黑除惡和加強農村基層組織建設結合起來，增強村級組織自我革命、自我淨化功能。以黨建引領信用村建設為抓手，建立完善農戶鄉風文明評價指標體系，形成黨員帶頭、幹部示範、人人守信、村村講信用的濃厚氛圍。
在看到成績的同時，農村黨組織工作存在的一些顯性問題不容忽視，主要存在“五種現象”：一是部分村書記抓黨建仍然存在“不願不會不精”的現象；二是部分村抓黨建與日常工作仍然存在“兩張皮”的現象；三是部分村抓黨員教育管理中仍然存在“寬鬆軟”的現象；四是農村黨員經常性聯繫群眾方面仍然存在“空轉”現象；五是鄉鎮和村上下聯動仍然存在溝通不暢協作不強的現象。有的鄉鎮安排工作習慣“填鴨式”壓任務，對事情的背景、成因、要求以及工作方法講得不清不楚，導致村級推進工作似“無頭蒼蠅”，工作效果不理想。部分鄉鎮對村級上報的重點難點問題協調解決不夠，鄉村幹部有隔閡。有的村級年度考核搞平衡，工作導向不鮮明。
剖析“五種現象”的根源，農村黨組織工作流程不夠明朗、部分黨組織執行落實制度不夠等，是一個很重要的原因。因此，堅持問題導向、目標導向，大力優化農村黨組織工作流程，明確村黨組織一年幹哪些、怎麼幹，教授村黨組織書記工作方法，切實發揮農村黨建統領作用，對於建立不忘初心、牢記使命的制度，對於全面提升農村黨建工作質量，有著積極的現實意義。
2020年起，歙縣將大力推行農村黨組織工作流程圖制度，做到“三個切實”。
一是切實把全年目標理清楚。鄉鎮黨委要在“一徵求、二調研、三反饋、四圍繞、五結合”（徵求群眾意見、實地調研走訪、梳理巡察督查反饋問題、圍繞縣鄉兩級重點工作、結合上年度未盡事宜）的基礎上，召開鄉村書記論壇“諸葛會”，並堅持鄉鎮流動黨委會開到村，逐村指導確定“四個一批”（解決一批群眾關注的問題、謀定一批村主辦項目、確定一批班子成員負責任務、研定一批村級年度工作計劃）內容。
二是切實把全年任務說明白。根據鄉鎮流動黨委會的實地指導，各村認真制定年度工作計劃，及時召開黨員大會和村民代表大會、戶主會或戶主代表會，確保做到“五個講清楚”（講清楚年度計劃制定背景和依據、講清楚年度工作計劃目標、講清楚年度工作計劃實現路徑、講清楚年度工作計劃班子隊伍具體任務、講清楚年度計劃普通黨員參與方式），徵求黨員代表、村民代表意見並上牆公示後，細化落實措施，全力落實年度工作計劃。
三是切實把工作責任壓實在。將農村黨組織工作流程圖推動實施情況納入基層黨建“三級聯述聯評聯考”和年度目標考核，建立明責督責考責問責體系，逐級壓實責任。加強村幹部日常培訓，將農村黨組織工作流程優化納入授課內容，做到“教好學好、活學活用”；發揮督查檢查“指揮棒”作用，查實效看實績，以督查推動黨建工作流程化。年中、年終，定期通報黨員踐諾履諾情況；年度內，適時召開民主生活會、組織生活會、村民代表大會等，評優秀黨員、優秀村民；年終，召開總結表彰大會、來年工作謀劃會等，探索鄉鎮把村級總表彰大會開到某個村、村級召開“露天大會”表彰優秀黨員和村民等形式，增強現場感，激發榮譽感，激勵全體黨員、幹群踴躍參與村級工作。
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