体制内的中层干部是一个尴尬的阶层，在领导面前他是兵，在员工面前他是官，两种身份掺杂在一起，时刻转换，让人头晕目眩，经常角色错位，遭受上下两级的批评指责，像个风箱里的老鼠一样，两头不讨好。
中层岗位是晋升领导阶层的必由之路，是每一个体制内成功人士的不二选择。可是对一些佛系干部来说，中层岗位是一个非常不讨人喜欢的位置，权力不大，责任不小，实惠不多，事情不少，为了一点蝇头小利，整天忙忙碌碌还牵肠挂肚的，实在是得不偿失，不值一提，犹如鸡肋一般，索然无味。很多中层干部甚至千方百计想要辞去中层职位，宁愿当一个普通的职工，少受些罪，少受些累，少担些责任，可是往往很难如愿。
那么是什么原因造成一些干部职工不喜欢、不愿意担任中层干部的呢？中层干部有哪些责、权、利呢？结合县级单位的实际简要说明下：
一、中层干部的职责和义务
一是结合上级要求，立足本地实际，带领制定本科室、本行业的长远发展和近期发展规划，明确各阶段发展方向、目标和重点，细化数据指标和推进措施，给主管局编制总体规划提供素材和依据。
二是根据科室职能，重点抓好业务工作，包括常规性、例行性工作和阶段性、临时性工作。其中科室偏重编制方案、审核把关、监督检查、组织管理等宏观工作，下属单位偏重宣传培训、组织实施等具体工作。干什么、怎么干、谁来干、和谁一块干都要求中层干部有明晰的思路和措施，并对实施过程中可能出现的问题和矛盾有工作预案和解决办法。由于每个科室、每个行业性质不同，可能业务量千差万别。有的科室一年到头忙个不停，有的科室却是清闲无二事。
三是纵向协调、横向沟通。工作既是干出来，也是协调出来的。对上要争取支持，同级之间要相互理解协作，乡镇部门要服从配合，保证工作扎实有力推进。如果中层协调不下来，那么就要跟领导汇报，由领导进行领导层面的协调沟通。
四是审核把关。对科室上报、下发的请示、通知、工作方案、工作总结、数字数据、检查材料、财务票据等进行严格审核把关，确保各项材料准确无误，并在上面签字确认。
五是做好学习培训及贯彻落实工作。按照上级要求，参加参与一些学习、培训、会议，领会上级的新精神、新要求、新思想，回来做好传达部署和贯彻落实工作，并将贯彻落实情况及时上报上级部门。
六是做好迎检接待服务工作。代表本单位接受各级领导的监督检查，进行工作汇报和解疑答惑，接受上级质询问答，并配合局领导做好接待服务工作。
七是做好人员沟通协调，及时消除和化解科室人员间可能出现的矛盾和冲突，营造良好的科室运行环境，维护科室形象。
凡此种种，不一而足。
二、中层干部的权力
一是有本科室人员人事安排的建议权。领导想要安排或者调离本科室人员，基本上要先征求一下中层干部的意见建议，听取其想法和要求等等，通常不会搞一言堂，任意而为，或者先斩后奏，形成既定事实再通知中层。这样会给人留下独断专行、专横霸道的看法，有损领导的形象和威严。当然对于领导的安排，中层一般会全盘接受，并无二话。不过也有例外，如果中层强力反对，领导也会慎重考虑，权衡利弊，要么接受中层意见，要么将中层调离。
二是有部分经费支配权。像我们科室每年有数万元的工作经费，用于本行业公务接待、办公设施设备添置等方面开支，不再在局里列支。对于这笔资金，通常由中层干部制定资金使用方案，列出资金使用渠道和标准，使用后也由中层干部进行审核再到局里统一报账。当然只能用于科室业务方面的公务开支，其他不允许。
三是有对下属的考核和绩效评定权。原则上在对下属表现和工作实绩进行考核时候，可以评定等级，并与绩效相挂钩。不过现在没有人愿意为了千儿八百的得罪人，给自己带来麻烦，都是充当老好人，你好我好大家好。
四是有工作安排权。根据科室工作需要，综合考虑科室人员的能力和水平，将合适的业务分派给各人，保证各司其职，各尽所能。对不服从安排的员工，有向领导建议调离或者其他处置的权力，以保证政令畅通，科室稳定。当然这是理论上的，实际如何，还得看个人能力。
五有额外奖金的分配权。对一些额外的临时性的奖金，基本上由中层干部根据个人贡献、成绩列出每人分配标准，提供给领导，由领导安全发放。一般来说，中层干部在奖金分配时候额度最高。
三、中层干部的利益
一是中层干部是单位的栋梁和骨干，是领导尤其是分管领导的面前人，熟悉度和曝光率肯定要超过一般办事人员，领导眼缘很好，是晋升提拔的优先人选。也就是先是中层干部，然后才能提成领导干部，破格提拔微乎其微。至于能不能提拔，要看你的造化和机遇，也看你的功课做得如何了。
二是中层干部获得表彰的几率很大。作为科室带头人，科室的成绩就是你的成绩，科室的功劳就是你的功劳，所以获得表彰奖励的几率非常大。相信每个中层干部都有厚厚一叠的表彰证书什么的，这些在职务提拔或者职称晋升时候可能用的着，至少好看点。中层干部年度考核获得优秀的机会也比一般办事人员高不少，连续多年获得优秀的也不在少数。
三是各种考核奖励奖金较高。像我们单位，年度考核奖是分三六九等的，中层正职比副职要高，副职比工作人员要高。当然由于资金总盘子有限，高出部分也聊胜于无罢了，更多的是心理安慰。
四是比一般工作人员能多认识一些人，如果擅长交际话，对人生会有所帮助。
当然如果部门拥有实权，工作强势的话，应该还有不少额外的不为人知的好处，只是这种好处即便拿得到，也未必能心安理得。
四、很多人为什么不喜欢当中层干部
一是事情多，责任重大。科室里的所有工作都需要中层干部带领着做，带头做。出现任何问题，领导不会责怪到具体工作人员，而是首先批评中层干部不会用人、管人，说你能力欠缺，并不会听你解释。有些领导只看结果，不问过程，在他们眼里，所有的解释辩解都是托辞，都是不负责任的借口罢了。可是作为一个普通人，谁有那么大的能力和水平能做到面面俱到，十全十美，出现失误在所难免，所以在单位里中层干部是挨批评最多的一类人，活脱脱一个受气包。
二是权力小，实惠寥寥。理论上有这权力，那权力的，其实所有权力都在领导那，中层干部啥权利都没有，更多的是做事的权力和服从的权力。平时貌似威风凛凛，神气活现的，实际上从上到下，没有人把中层干部当回事，表面上尊称为一句科长什么的，更多的是礼貌而已，没有人真心怵你。中层干部样样都做不了主，自然也就威慑不了人家，人家怵你干嘛？如果不能提拔到领导层的话，中层干部满打满算，每年最多能比一般员工多拿三五千就不错了，这点钱，实在是微不足道，也难怪让很多中层心有不满。
三是琐事多，牵扯精力。作为中层干部就要有足够的思想准备，时刻被领导召唤，不管什么工作日不工作日的，没那概念，一声令下，随时随地都得去。除了本职工作之外，中层也经常被安排参与各种创建、值班、巡查、拆迁、维稳等非业务工作，哪里有需要，哪里就有中层干部的身影。
四是隐患多，危机重重。中层干部需要对科室的所有工作负领导责任，可是谁敢保证每项工作一点事情没有，一旦出了，自己可能就要承担责任。尤其对一些有安全监管责任的中层干部来说，整天是心惊胆战，如履薄冰的，生怕出个问题葬送自己的前途和事业。
五是会被一些别有用心的领导用作替罪羊。有些领导把中层干部当做自己的挡箭牌，自己不好处理，不方便处理或者不想处理的事情都安排中层干部来做，这无疑把责任全都推到中层干部头上，一旦查有问题，有可能被用作替罪羊，白白替他人背锅。
对于很多年龄到杠，已经提拔无望的中层干部来说，当个有名无实的中层干部，每天殚精竭虑、劳心费力的，到头来还两手空空，一无所得，远不如当个小兵，等命令，听吩咐，干些现成事，省心的多，轻松的多，也现实的多了。
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