市場監管總局：從“亂象整治”轉入“宣傳教育”
近日，國家市場監管總局辦公廳發佈《開展保健食品“五進”專項科普宣傳活動的通知》，成為5月17日新任市場監管總局黨組書記、局長肖亞慶履新後的第一個大動作。
對比此前13部委聯合整頓“保健”市場亂象百日行動的通知後，能夠明顯的感受到：
國家今後一段時間保健食品監管工作重點，即將發生從整頓“市場亂象”為主，向“宣傳教育”為主的重大轉變！
其中讓市場最感到振奮的，是通知第三項“活動組織”第二條“豐富形式”中，對組織消費者到生產企業現場，進行參觀和科普教育行動的工業旅遊形式，給予的充分肯定！通知指出：
這一描述，涵蓋了兩層內容：
第一、在今後的保健食品科普宣傳中，保健食品生產經營企業、科普教育基地、行業組織、社會團體、科研院所將成為主導力量，贏得科普教育的主導權。
這一舉措，將直接扭轉上述機構在歷次整頓中，生產經營企業和行業組織成為監管的“靶子”，謹小慎微、動輒得咎的不合理地位。
第二、讓消費者近距離接觸保健食品生產經營企業、科普教育基地、行業組織、社會團體、科研院所等生產經營主體、宣傳教育主體、產品科學研究主體，瞭解第一手信息，避免在選購產品過程中被錯誤引導。
第三、工業旅遊，將成為國家重點支持的保健食品經營方式之一。
1、廣大消費者通過深入生產經營企業生產一線參觀、學習，親身體驗產品研發、生產、檢驗、包裝成為產品的全過程，有利於破除對產品的神秘感，在選購產品時更加理性、客觀；
2、此舉將催生大量保健食品“工廠店”，減少流通環節，“沒有中間商賺差價”，大幅度降低產品價格，降低消費者消費負擔，提升產品競爭力。
3、提升全行業公信力。現在我國的絕大部分保健食品，都是由符合國家藥品GMP質量管理標準的藥廠生產的。通過了解企業從原材料採購，到產品出廠，再到市場銷售、售後服務全流程的嚴格管理，能夠大幅度的提升顧客的信任度，提升全行業的公信力。
總之，隨著總局《開展保健食品“五進”專項科普宣傳活動的通知》的頒佈，行業企業在國家食品監管領域，將會擺脫“壞孩子”、“惹禍精”的刻板印象，一躍成為行業的良性參與者。而工業旅遊，因為其“眼見為實”的特點，將成為我國保健食品經營中最有競爭力的方式，迎來一輪高速增長。
提前佈局工業旅遊的企業，有福了。
附：
市場監管總局辦公廳關於開展保健食品
“五進”專項科普宣傳活動的通知
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）：
為進一步普及保健食品知識，促進全社會科學認知保健食品，提升廣大消費者理性消費意識及自我防護意識，構建社會各方共同參與的科普宣傳網絡，經市場監管總局同意，決定在全國範圍內組織開展保健食品“進社區、進鄉村、進網絡、進校園、進商超”專項科普宣傳活動（以下簡稱“五進”活動）。現就有關事項通知如下：
一、活動主題
科學認知保健食品 明白理性放心消費
二、活動時間
2019年5月至12月
三、活動組織
（一）突出重點。
科普宣傳重點內容：保健食品基本概念、功能聲稱、適用人群、標籤標識等基本常識和廣告管理、生產經營要求、主要監管制度等相關法律法規規定。重點面向老年人以及其他保健食品消費量較大的人群。
重點針對社區（鄉村）活動中心、公園、商超等人群聚集的場所。宣傳過程中，要緊緊圍繞“保健食品不能替代藥物”的核心理念，強調保健食品和普通食品、藥品的區別；
要突出發揮新型傳播介質作用，推動各類科普材料進社區業主微信群，進樓宇電視、公交設施和商超，推動科普動漫進在線學習、遊戲和社交軟件，推動科普短信進廣大居民手機，切實增強科普宣傳對消費者的可及性。
（二）豐富形式。
緊緊圍繞主題，針對不同消費者，組織開展社區護老、知識下鄉、校園護苗、網絡課堂、商超諮詢臺等活動。通過參觀企業、專家講座、現場諮詢、消費體驗、主題班會等，引導消費者正確認識、理性消費保健食品；
通過發佈消費提示、講解常見欺詐套路及防範指南、曝光典型案例等，增強消費者自主防範意識。充分發揮保健食品生產經營企業、科普教育基地、行業組織、社會團體、科研院所等方面協同作用，組建專業科普知識宣講團隊，編制科學權威客觀的宣傳素材。
積極開發使用多種形式的科普宣傳載體，包括編寫、發放書面材料，製作、展示H5、海報、展板等，編制、播放公益廣告、短視頻、微電影、動漫等（後附既往宣傳資料，供參考）。
（三）保證頻次。
地方各級市場監管部門要重點組織做好直接面向消費者的集中宣傳，省級、市級在“五進”活動過程中至少舉辦2次，縣（區）級每季度至少舉辦1次，基層市場監管所每兩月至少舉辦1次，其中1次集中宣傳活動應於2019年食品安全宣傳週期間舉辦。
四、活動要求
（一）加強組織。
地方各級市場監管部門要高度重視，緊扣主題，統一部署，制定具體實施方案，確保“五進”活動落到實處。
要積極爭取地方各級政府及宣傳、教育等部門的支持，充分發揮行業、企業、媒體、消費者、專業機構、專家等各方作用，形成工作合力。要通過問卷調查等方式評估活動效果，確保活動取得實效。要把科普宣傳與日常監管有機銜接，在監管過程中主動對保健食品生產經營單位進行科普宣傳。
（二）強化宣傳。
地方各級市場監管部門要通過報紙、電視、廣播、網絡、微信、微博、手機客戶端等多種渠道，加強對“五進”活動的宣傳，全面展示各地工作進展、取得成效和經驗做法。
總局將在官網設置“五進”活動專欄，集中展示各地主要做法和典型經驗，地方各級市場監管部門也要在官網設置相應專欄。要加強全方位正面引導，營造良好的輿論氛圍。
（三）其他要求。
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管部門要通過“五進”活動形成一批好素材、好方法、好經驗，於2019年12月底前向總局提交“五進”活動總結，包括活動開展情況、具體做法和成效、下一步工作考慮等，同時提交相關文字、圖片、視頻等素材，活動總結及相關內容請發送至[email protected]。總局將組織對各省（區、市）“五進”活動進行評估，評估情況以適當形式通報。
聯繫人：（略）
附件：（略）
市場監管總局辦公廳
2019年5月16日
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