崇祯十七年，多尔衮率领的清军在带路党吴三桂的帮助下，顺利入关。
同年，多尔衮先后封为叔父摄政王、皇叔父摄政王和皇父摄政王。
多尔衮画像
从顺治元年（1644年）起多尔衮成为摄政王开始，到顺治七年（1650年）暴毙这段时间，多尔衮对清朝入关后实行的各项军政大方针对稳定清朝统治和巩固清朝政权起了十分重要的作用。
清朝刚入关的时候，清朝虽然经过皇太极的改革与调整，但是清朝依然是个带有浓厚的奴隶制残余和氏族军事贵族民主色彩的新政权，毕竟皇太极的一生中对明作战主要还是奴隶制性质的掳掠之战。
皇太极剧照
而关内广大汉人地区，早已进入封建社会，经济发达，有着悠久的文化传统和完善的政治制度。
身为少数民族的满洲女真贵族，其统治对象将是以汉人为主的整个中华民族。这样，清朝入关后就面临着一个以落后对先进，以少数对多数的严重局面。
多尔衮身为清朝最高统治者，想要稳定清朝统治和巩固清朝政权，统一天下，除了用军事征服当时尚存的各种反抗势力之外，最重要的一点，就是使清朝的各项制度和政策，尽快适应广大汉人地区的文化传统和经济社会关系。
皇太极与多尔衮两兄弟剧照
由于清朝的关外奴隶氏族传统和入关后需要适应新的环境条件，必然催生出保守派和改革派两种政治势力。这两种势力在清朝初期经常发生冲突，使得清朝入关初期的国家政策常常表现出自相矛盾和左右摇摆的情况。
当改革派占上风时，社会制度就大踏步地前进，进一步适应中原汉人地区的环境。
在清朝朝堂上，保守派势力代表是皇太极长子豪格和摄政郑亲王济尔哈朗等人。他们希望广大汉人地区接受关外满州女真氏族奴隶制社会经济关系和生活习惯。
但是多尔衮却是一个具有远见卓识的满洲政治家，他能够清楚的了解清朝未来的路在哪，积极顺应历史发展的要求，不断地改革各种文化或政治或社会制度，也不断在调整各种国家政策，使清朝迅速从半氏族奴隶半封建社会走上高度封建化社会的道路，从而做到真正入主天下。
为加速清朝的封建化改制，多尔衮采取了很多措施。
一、大批起用汉官，加强对汉人士绅官僚阶层的笼络
清朝高度封建化的一个重要标志就是进行有保留的汉化。早在入关以前的皇太极时期，清朝就已开始逐步汉化。入关以后，多尔衮在保留满洲女真的一些基本风俗习惯之外的有意识地加速了这种汉化，其突出反映就是大批投降的汉官得到任用。
《清实录》记载：多尔衮进入北京城第六天，就下令“在京内阁、六部、都察院等衙门，俱以原官同满官一体办事。”并且再三强调，凡明朝“各衙门官员，俱照旧录用……其避贼回籍，隐居山林者，亦具以闻，仍以原官录用”。
满文老档
这样一来，本来还在犹豫观望或顾及脸面的很多明朝士绅官僚抛弃节操，纷纷投降清朝，甚至在明朝时期势不两立的士绅官僚，比如阉党成员冯铨、东林党成员陈名夏等人都一起投到多尔衮的麾下，共同为清朝出谋划策。
声名狼藉的冯铨，不但保住了大学士的头衔，而且深受重用，得“入院佐理机务”。
至于东林党成员陈名夏虽投降李自成后再一次无耻的投靠清朝，多尔衮也并不在意，仍委以重任，让他任吏部尚书、弘文院大学士。
这些降清士绅官僚们向多尔衮提出许多切实可行适应中原地区的建议，比如“议定崇祯庙号，则天下咸颂大圣人之仁至义尽，四海可传檄而定”，“蠲租三年，与民休息”，豁免明季加派钱粮等等。
这些建议，对于稳定清朝统治和巩固清朝政权，都起到过一定的积极作用。这说明了多尔衮拉拢汉人士绅官僚阶层的策略是行之有效的。
清军入关
二、尊孔崇儒，表示对汉文化的尊重，至少明面上是这样的
多尔衮入主北京城后，即派遣官员祭祀孔子。顺治元年（1644年）十月，顺治皇帝在北京登基称帝的第二天，就任命孔子六十五代孙孔允植袭封衍圣公。
明朝进士、清朝国子监祭酒李若琳奏请清朝皇帝恢复元朝加封孔子“大成至圣文宣王”的封号，顺治二年（1645年），清朝正式将孔子定号为“大成至圣文宣先师”，多尔衮亲诣孔庙致祭。
顺治三年（1646年）四月，又下诏修整盛京(现在的沈阳)孔子庙。多尔衮多次表示对孔子的尊崇，以表示对汉文化的尊重，借以取得汉人士绅官僚阶层的拥戴。
大成至圣文宣王
而且顺治皇帝建都北京城之后，依仿明制，修建国子监北监为太学，广收生徒入国子监读书。满洲八旗贵族子弟也可入国子监学习。
因满洲八旗贵族子弟住在内城，又在八旗建立学舍书院。八旗各佐领下取官学生一名。以十名读汉书，其余习满书。国子监所习汉书，有四书、五经、《资治通鉴》和程朱理学，考课则以经书为主。科举考试也考五经。
清朝强制满洲八旗贵族子弟学习研读经书等汉书，大力在满洲八旗贵族中传播儒学。
三、高调为崇祯帝后发丧，明面上优待明朝宗室
明朝本来是清朝最主要的敌人，然而当农民起义军推翻明朝后，清朝开始重视农民起义军，才调以主要军事力量来对付农民起义军。
但是，当多尔衮入主北京城后，多尔衮标榜自己入主中原是为替明朝的官民“复君父仇”，最典型的就是在致南明史可法书信中说：“抚定燕都乃得之于闯贼，非取之于明朝”，以此调整清朝同明朝的关系，缓和满汉紧张尖锐的民族矛盾和拉拢汉族士绅官僚阶层的关系。
当时明朝已不复存在（虽然有南明，但是在古代宗法社会，旁系藩王并不是承认为正统，南明政权里面严格意义来说除了弘光政权以外，都不能算是明朝正统的延续，而且此时弘光政权已经被清朝灭亡），祭奠明朝的亡灵来为巩固清朝的政权，对实用主义的多尔衮来说，是再合适不过的了。
因此，多尔衮下令为崇祯皇帝兴办丧事。《东华录》记载多尔衮发布谕书：“我虽敌国，深用悯伤，今令官民人等为崇祯帝服丧三日，以展舆情。“谕书一下，“官民大悦”。
这种做法满足了绝大多数汉人士绅官僚阶层对那层遮羞布的感情，减轻了他们对清朝的敌视和抵触，顺理成章的成为大清国的一份子。
五月二十二日，多尔衮下令按照安葬皇帝的礼仪将崇祯帝后葬入昌平田贵妃园寝，称为思陵。
除此之外，多尔衮还优待那些对清朝没有威胁的旁系朱明皇族。比如明朝灭亡之后，皇室还留下不少妃嫔及数量众多的宫女。入京不久，多尔衮就几次下谕，让故明妃嫔各带宫女一二人到空闲府第居住，并
派人予以守卫，又命户部开销她们的生活费用。
他还多次下令，严禁隐匿宫女，违者要受抄家的处罚。
对于明朝旁系宗室皇族，多尔衮更是采取宽大为怀的态度，进入北京城第二天就宣布“至朱姓各王归顺者，亦不夺其王爵，仍加恩养”。他下令赏给明晋王朱审煊及妃嫔银两，又下令赏给周皇后之父嘉定伯周奎银百两、缎百匹。明宗室朱师（金字旁+炊）写信表示要投诚清朝后，多尔衮立即复信予以嘉赏，并说只要战事一平，就重用他。
明朝皇族宗室，除去南方诸王尚在抵抗清军，北方绝大多数朱姓皇族都偃旗息鼓，做起清朝的顺民，至于下场如何，就难说了。
四，开科取士，招纳士绅阶层，消除反抗势力
科举考试是封建社会选择官吏，加强国家机器的一个重要措施。入关后多尔衮欣然接受了科举制这个传统制度。
顺治二年七月，浙江总督张存仁见到因推行剃发令，在当地知识分子中出现了强烈的反清情绪，他便上疏朝廷，建议：“速遣提学，开科取士，则读书者有出仕之望，而从逆之念自息。”
剃发令
多尔衮认真听取了意见之后，下令就在这一年举行乡试，第二年在京城举行会试和殿试。为一些读书人踏上仕途开辟了道路，受到很多士绅官僚阶层的拥护。
顺治二年顺天府乡试时，人场的秀才达三千多人，多尔衮对此大为惊叹。
这种“不劳兵之法”，极大地缓和了汉人士绅官僚阶层对清朝的反抗情绪，加强了清朝的统治，使得反清势力更加的薄弱了。
五、鼓励满汉通婚，虽然只是一句空话
清太祖、太宗基本都是娶蒙古女子为妃，而且宫中不蓄养汉女。
顺治皇帝第一次破例，选调汉官之女子入宫为妃，并准许满汉官民相互婚娶。
顺治五年八月下诏礼部：“方今天下一家，满汉官民，皆朕赤子。欲其各相亲睦，莫若使之缔结婚姻。自后满汉官民有欲联姻好者，听之”。又规定满洲八旗官员之女嫁汉人或汉人官员之女嫁满州八旗官员，必须先呈报礼部，没有职务的听其自便。
顺治皇帝的命令不可能没有多尔衮的允准，但是那时候的满汉通婚根本实行不了，多尔衮死后，保守派势力抬头，彻底堵死了满汉通婚这条路。
可以说，皇太极为清朝入主中原奠定了实力基础，而多尔衮为清朝统一天下奠定了理论基础。
多尔衮剧照
清朝此后所有的国家基础政策原型都可以追溯到多尔衮的政策，多尔衮虽然是军功赫赫，但他对清朝最大的贡献却是文化、法律、制度方面的，是他确定了清随明制、汉化但一定要保留女真基本的风俗习惯、优待士绅官僚阶层、明面上尊崇明朝皇帝和孔子家族、发布剃发令一系列影响巨大且深远的国家政策。
所以多尔衮追封为“清成宗”，追封为“义皇帝”，名至实归。
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